增強(qiáng)黨性 扎實(shí)做好基層黨建工作

基層黨建工作是黨的組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是基層單位完成各項(xiàng)任務(wù)、促進(jìn)單位全面建設(shè)的重要保證。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)對于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、提高廣大人民群眾的生活水平和質(zhì)量、維護(hù)黨在群眾中的形象、鞏固黨的執(zhí)政地位都具有十分重要的意義，而黨性觀念的強(qiáng)與否對于做好基層黨建工作起到了重要的作用。

一、堅(jiān)持原則，做好黨員發(fā)展工作

黨員發(fā)展工作是一項(xiàng)事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗的大事，是關(guān)系到黨的戰(zhàn)斗力和生命力的重大問題，必須堅(jiān)持原則。

（一）準(zhǔn)確把握總體要求，確保發(fā)展黨員工作的正確方向。“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”是做好新形勢下發(fā)展黨員工作的總要求，必須深刻理解、準(zhǔn)確把握。一是以控制總量為重點(diǎn)，堅(jiān)持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展的要求，積極穩(wěn)妥地對黨員發(fā)展總量進(jìn)行調(diào)控。二是以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，根據(jù)不同群體、行業(yè)特點(diǎn)，確定黨員發(fā)展重點(diǎn)，重視從工人、農(nóng)民和知識(shí)分子中發(fā)展黨員。三是以提高質(zhì)量為核心，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)培養(yǎng)教育，嚴(yán)肅紀(jì)律要求，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。四是以發(fā)揮作用為目的，積極創(chuàng)建載體、搭建平臺(tái)，引導(dǎo)黨員牢記宗旨，心系群眾，立足本職，帶頭服務(wù)群眾，遵紀(jì)守法，弘揚(yáng)正氣，發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重思想入黨，是發(fā)展黨員工作的根本要求，也是保持黨的先進(jìn)性、純潔性的重要保證。一是要把堅(jiān)定理想信念作為根本問題，教育入黨積極分子端正入黨動(dòng)機(jī)，堅(jiān)持吸收具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的先進(jìn)分子入黨。二是要把牢記根本宗旨作為核心內(nèi)容。教育引導(dǎo)入黨積極分子堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，與人民同呼吸、共命運(yùn)。三是要把嚴(yán)守黨的紀(jì)律作為基本底線。教育引導(dǎo)入黨積極分子增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，模范遵守憲法、黨章等黨紀(jì)國法，堅(jiān)決同破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，損害國家和人民利益的行為作斗爭。

（三）規(guī)范發(fā)展程序，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。規(guī)范的程序是提高新黨員質(zhì)量的重要保障。我們要嚴(yán)格程序，嚴(yán)格把關(guān)，用嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、公正的程序保證新發(fā)展黨員質(zhì)量。一是把好“推薦關(guān)”，通過個(gè)人自薦、民主推薦、群團(tuán)舉薦等方式，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊(duì)伍。二是把好“培養(yǎng)關(guān)”。通過入黨積極分子集中培訓(xùn)、參加黨內(nèi)活動(dòng)等方法，抓好經(jīng)常性培養(yǎng)教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。三是把好“考察關(guān)”。深入了解發(fā)展對象的入黨動(dòng)機(jī)、思想覺悟、政治素質(zhì)。四是把好“審查關(guān)”。堅(jiān)持預(yù)審制，從嚴(yán)審核發(fā)展程序、政治標(biāo)準(zhǔn)和入黨材料，對沒有參加培訓(xùn)、政審不合格等存在問題的不發(fā)展，確保黨員發(fā)展工作的任務(wù)和要求落到實(shí)處。

二、做好黨員黨籍管理，為做好黨建工作打好基礎(chǔ)

黨籍指的是黨員資格。黨籍管理是黨員管理中一項(xiàng)十分重要的工作。申請入黨的人被黨組織批準(zhǔn)后，就算取得了黨籍。預(yù)備黨員也有黨籍。凡是黨員被勸退出黨、自行脫黨、黨員重新登記時(shí)未予登記、受到開除黨籍紀(jì)律處分以及取消預(yù)備黨員資格的，都會(huì)失去黨籍。黨組織應(yīng)按黨章及有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理相應(yīng)手續(xù)。黨組織對黨員黨籍的管理必須采取十分嚴(yán)肅和慎重的態(tài)度，主要包括如下幾個(gè)方面：

（一）黨員因工作調(diào)動(dòng)，按時(shí)辦理轉(zhuǎn)交黨員正式組織關(guān)系，即開寫黨員組織關(guān)系介紹信。黨員外出或臨時(shí)性工作，時(shí)間較長（六個(gè)月以上）且地點(diǎn)固定的，辦理臨時(shí)黨組織關(guān)系介紹信。

（二）辦理組織關(guān)系要使用統(tǒng)一式樣的“中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信”，要用毛筆或鋼筆填寫，字跡要清楚，不得涂改。應(yīng)在介紹信和存根上注明有效期，有效期一般不超過三個(gè)月。

（三）要及時(shí)接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系。工作調(diào)動(dòng)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接應(yīng)及時(shí)辦理。無正當(dāng)理由，長期不轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，應(yīng)對其進(jìn)行嚴(yán)肅批評，限期轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。

（四）黨員遺失組織關(guān)系介紹信或證明信應(yīng)及時(shí)報(bào)告黨組織。黨組織應(yīng)對丟失介紹信或證明信的情況進(jìn)行審查，如確系本人不慎丟失，可以補(bǔ)轉(zhuǎn)，并立即通知接受單位，原介紹信或證明信作廢。

（五）黨員組織關(guān)系介紹信或黨員證明信過期的，要調(diào)查了解，弄清原因，對無正當(dāng)理由，應(yīng)給予嚴(yán)肅的批評和教育。其中超過六個(gè)月不參加黨的組織生活的，要按新黨章規(guī)定作自行脫黨處理。

三、做好黨員教育管理和服務(wù)工作，做到黨性強(qiáng)、力量大

加強(qiáng)黨員教育管理工作是基層黨組織的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，也是不斷提高黨員素質(zhì)，保持黨員先進(jìn)性的重要途徑，黨的十八大以來深入開展的“兩學(xué)一做”活動(dòng)就充分發(fā)揮了此項(xiàng)作用。

（一）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新教育理念。要始終以黨建工作必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來統(tǒng)一各級黨組織和黨員的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持黨建工作圍繞、貼近、服務(wù)于中心工作來開展，在教育內(nèi)容上，要用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝廣大黨員干部的頭腦，教育引導(dǎo)黨員自覺為黨在現(xiàn)階段的歷史任務(wù)而奮斗。引導(dǎo)黨員堅(jiān)定信念，立足當(dāng)前摸實(shí)情，說實(shí)話，干實(shí)事，把做好現(xiàn)實(shí)工作同實(shí)現(xiàn)崇高理想結(jié)合起來；要堅(jiān)持理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，努力提高黨員教育管理工作的針對性，在教育過程中，應(yīng)聯(lián)系實(shí)際摸準(zhǔn)黨員的思想脈膊，以正確的理論為指導(dǎo)，區(qū)別不同情況，提出教育的不同側(cè)重點(diǎn)，采取于為教育對象所接受的方法。要將黨建工作放到深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念；必須從觀念創(chuàng)新上做文章，把黨建工作和大局工作緊密結(jié)合起來，跟業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，跟強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量結(jié)合起來，增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性，通過抓班子，帶隊(duì)伍，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)素質(zhì)，形成合力，為各項(xiàng)工作的正常開展提供有力的組織保證。

（二）改進(jìn)方式方法，創(chuàng)新活動(dòng)載體。長期以來，在黨員教育管理方面形成了一些行之有效的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，如“三會(huì)一課”制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度等一系列好的方式方法。對此，我們既要繼承發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng)做法，又要努力探索和新的黨建載體和方法，不斷提高黨員教育管理的質(zhì)量和水平。一是探索新載體，建設(shè)黨建工作信息化網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑黨員教育管理的新平臺(tái)，讓更多的黨員和群眾參與網(wǎng)上學(xué)習(xí)和討論，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是注重新形勢。黨員教育管理工作，不僅要講究內(nèi)容的豐富性和系統(tǒng)性，更要注重其形式的變化性和創(chuàng)造性，如進(jìn)行黨的知識(shí)競賽、重溫入黨誓詞、進(jìn)行警示教育等。三是突出新成效。黨員教育管理不論采取什么樣的形式和內(nèi)容，都要把落腳點(diǎn)放到體現(xiàn)成績和效果上，力求做到內(nèi)容和形式相統(tǒng)一，動(dòng)機(jī)和效果相一致。要將基層組織建設(shè)和黨員教育管理一起抓，一手抓支部班子建設(shè)，一手抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，一手抓理論學(xué)習(xí)，一手抓作用發(fā)揮，努力做到一個(gè)支部一個(gè)堡壘，一個(gè)黨員一面旗幟，始終把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，既立足于做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題，常抓不懈，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

四、聯(lián)系實(shí)際，落實(shí)好“三會(huì)一課”制度

組織好“三會(huì)一課”是基本的常識(shí)問題，是基層黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)該具備的基本功。如何聯(lián)系好實(shí)際，還必須不斷學(xué)習(xí)總結(jié)、創(chuàng)新方式方法，抓住當(dāng)前需要解決的主要問題和工作重點(diǎn)，把握人員的思想動(dòng)態(tài)，中鹽皓龍公司就是將“三會(huì)一課”有效地與本單位中心工作的開展有機(jī)地結(jié)合起來，相互滲透、相互促進(jìn)，起到了良好的效果。

（一）要結(jié)合當(dāng)前的政治形勢。如近年來開展的“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，既是“三會(huì)”的重要議題，又是黨課的主要選材，要把這些活動(dòng)與“三會(huì)一課”結(jié)合起來落實(shí)，效果會(huì)更好。又如，目前進(jìn)行的事業(yè)單位改革和工資政策調(diào)整等實(shí)際情況，必然帶來一些需要弄懂和解決的新問題，涉及到職工的切身利益，黨員隊(duì)伍中也必然出現(xiàn)新思想、新問題，這些實(shí)際情況都是“三會(huì)一課”內(nèi)容的最佳依據(jù)。

（二）要結(jié)合當(dāng)前的工作實(shí)際。如年初經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作目標(biāo)任務(wù)的下達(dá)，重要工作的開展，重大事件的發(fā)生，上級重要工作的部署等時(shí)機(jī)，都是加強(qiáng)黨員教育的好時(shí)機(jī)，也是“三會(huì)一課”議題內(nèi)容之一。

（三）要結(jié)合當(dāng)前的思想實(shí)際。隨著經(jīng)濟(jì)、人事等各項(xiàng)體制改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)的完善，新情況新問題的出現(xiàn)，都帶來一些實(shí)際問題和思想問題。單位人事調(diào)整、人員工作變換時(shí)，也總是有這樣那樣的問題和思想波動(dòng)，這時(shí)的“三會(huì)一課”就應(yīng)該把解決這些問題作為內(nèi)容之一，使“三會(huì)一課”有血有肉、生動(dòng)感人，有效地結(jié)合實(shí)際落實(shí)好“三會(huì)一課”，解決好思想問題，促進(jìn)實(shí)際工作的開展。

領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密、制度落實(shí)、聯(lián)系實(shí)際是落實(shí)好“三會(huì)一課”的必要保證，同時(shí)還必須確保時(shí)間、人員、內(nèi)容和效果四到位，不能圖形式、走過場。每月至少安排一次黨日活動(dòng)，召開支部大會(huì)、開展黨小組活動(dòng)，做到時(shí)間到位；黨日活動(dòng)列入勞動(dòng)紀(jì)律考勤考核制度，原則上應(yīng)參加人員不得缺席，特殊情況應(yīng)事先請假，但參加人員不得少于應(yīng)到數(shù)的三分之二，做到人員到位；上級規(guī)定的“三會(huì)一課”內(nèi)容必須落實(shí)到實(shí)處，同時(shí)要給合本單位實(shí)際開展好黨日活動(dòng)，做到內(nèi)容到位。每次“三會(huì)一課”要努力解決實(shí)際問題，達(dá)到預(yù)期目的，高質(zhì)量地落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，做到效果到位。

五、開展好黨員民主評議工作，促進(jìn)黨建工作穩(wěn)步開展

民主評議黨員工作是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為單位有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行的，因此，黨支部在民主評議黨員工作中負(fù)有重要的責(zé)任。

（一）要正確認(rèn)識(shí)民主評議黨員的目的。通過民主評議黨員，表彰先進(jìn)，清除腐敗分子，嚴(yán)肅處置不合格黨員，從而保持黨組織的先進(jìn)性，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）要堅(jiān)持民主評議黨員的基本原則。一是堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。在民主評議過程中，要堅(jiān)持?jǐn)[事實(shí)，講道理。既不降低黨員標(biāo)準(zhǔn)，又不提空泛過高的要求;既要對照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，又不搞上綱上線，蓄意整人。二是堅(jiān)持平等的原則。黨員在評議標(biāo)準(zhǔn)面前人人平等，無論普通黨員還是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要一視同仁，嚴(yán)格要求。

（三）要把握好民主評議黨員的基本內(nèi)容。一般來說，民主評議的基本內(nèi)容包括五個(gè)方面，一是具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，把實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的共同理想同腳踏實(shí)地做好本職工作結(jié)合起來。二是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在社會(huì)主義初級階段的基本路線和各項(xiàng)方針政策，在政治上同黨中央保持一致，為推動(dòng)“兩個(gè)文明”建設(shè)做貢獻(xiàn)。三是站在改革前列，維護(hù)改革大局，正確處理國家、集體和個(gè)人利益之間的關(guān)系。四是堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議，嚴(yán)守黨紀(jì)、政紀(jì)、國法，堅(jiān)決做到令行禁止。五是密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，自覺維護(hù)人民群眾的利益。

（四）要嚴(yán)格履行民主評議黨員的程序。一是學(xué)習(xí)動(dòng)員。開展新形勢下黨員標(biāo)準(zhǔn)教育，學(xué)習(xí)內(nèi)容有黨章、準(zhǔn)則以及中央有關(guān)文件等。二是自我評價(jià)。自我評價(jià)要做到：掌握標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)系實(shí)際;具體、恰當(dāng)?shù)卦u價(jià)自己的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，敢于觸及實(shí)質(zhì)性問題。三是民主評議。評議要根據(jù)本人的實(shí)際表現(xiàn)，依據(jù)黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行。四是組織考察。支委會(huì)對民主評議的意見進(jìn)行討論研究，結(jié)合支部平時(shí)掌握的情況，對每個(gè)黨員提出組織意見，正式寫出書面評議材料，同本人見面，并向支部黨員大會(huì)報(bào)告和進(jìn)行講評。

（五）要正確對待民主評議黨員應(yīng)注意的問題。民主評議黨員是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，在工作中應(yīng)注意以下問題，一是對黨員作出評議和鑒定，決不能圖形式，走過場，力求做到通過評議鑒定黨員，使其受到一次深刻的黨性和黨員標(biāo)準(zhǔn)教育。二是堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對成績和優(yōu)點(diǎn)不夸大，不粉飾;對缺點(diǎn)和不足也絕不遮掩，不回避。三是充分發(fā)揚(yáng)民主，增加透明度，使這項(xiàng)工作始終置于黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督之下。四是注意掌握政策，慎重、妥善地做好處置工作。五是廣泛開展談心活動(dòng)，把思想政治工作貫穿于鑒定活動(dòng)的始終，使黨員之間增進(jìn)了解，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，消除思想上的隔閡。六是每個(gè)階段的評議工作都要組織檢查驗(yàn)收，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要補(bǔ)課。評議工作結(jié)束后，上級黨委要進(jìn)行全面的檢查和驗(yàn)收。

六、扎實(shí)工作，努力解決好基層黨建工作中存在的問題

近年來，隨著社會(huì)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，基層黨組織建設(shè)面臨著許多新問題、新情況，與黨在新時(shí)期面臨的新任務(wù)、新要求還存在著許多問題與差距。

（一）對基層黨組織建設(shè)不夠重視。基層黨組織是黨的組織體系的基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的組織生活是組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，基礎(chǔ)性工作還要增加活力性，任何一個(gè)組織如果缺少活力，就無法對其成員產(chǎn)生吸引力，無法產(chǎn)生歸屬感和凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（二）對基層黨組織生活重視不夠。黨支部活動(dòng)內(nèi)容、形式單一，缺乏吸引力，沒有重視如何有效開展組織生活這類基礎(chǔ)性問題。另一方面，基層黨組織的黨務(wù)干部絕大部分都是兼職，黨建工作抓的不及時(shí)。同時(shí)，黨務(wù)干部參加培訓(xùn)少，部分黨務(wù)干部缺乏必要的黨務(wù)知識(shí)，對新形勢、新任務(wù)下的黨務(wù)工作難以適應(yīng)。

（三）基層黨組織機(jī)制、監(jiān)督及內(nèi)容不夠豐富和健全。基層黨建工作的考核獎(jiǎng)懲辦法、激勵(lì)約束機(jī)制沒有建立、健全，基層黨建工作缺乏必要的實(shí)施手段，號召力不強(qiáng)，推動(dòng)力不夠，工作難以開展。一些黨員干部對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不夠，接受監(jiān)督自覺性不高，基層黨組織的管理、監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮。

針對上述問題，要穩(wěn)步采取措施，加大問題的整改力度，為開展好黨建工作形成良好的氛圍。一是強(qiáng)化管理，健全黨建工作機(jī)制要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針。二是健全基層黨建工作責(zé)任制。基層黨組主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起黨建第一責(zé)任人的重任，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究。三是建立基層黨建工作績效考核評價(jià)機(jī)制。基層黨組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定了只有通過建立績效考核評價(jià)機(jī)制，才能引導(dǎo)基層黨建工作順利開展。四是落實(shí)黨員教育管理制度。基層黨組織要落實(shí)學(xué)習(xí)教育制度，加強(qiáng)對黨員的教育管理，把對黨員的管理與實(shí)行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來，要實(shí)行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)黨性教育，強(qiáng)化黨員干部執(zhí)行制度的自覺性。五是健全服務(wù)關(guān)愛機(jī)制。以人為本，建立健全走訪慰問、重點(diǎn)扶助、共建互助等服務(wù)關(guān)愛黨員的制度機(jī)制，切實(shí)解決好生活困難、傷病殘疾、家庭涉法維權(quán)等類型的黨員的實(shí)際問題，提供有力保障，積極營造關(guān)心人、尊重人、愛護(hù)人的濃厚氛圍。

總之，基層黨建工作是黨建工作的重要組成部分，它的建設(shè)進(jìn)程，是永葆黨的生機(jī)與活力的重要課題。2017年10月，黨的十九大的勝利召開，為全黨提出了喜迎新時(shí)代，學(xué)習(xí)新思想，邁向新征程的構(gòu)想，全體黨員要不忘初心，牢記使命，增強(qiáng)黨性，各級黨組織要從制度建設(shè)、思想工作、作風(fēng)建設(shè)等方面著手，扎實(shí)解決基層黨組織工作中出現(xiàn)的問題，提升黨建工作質(zhì)量，凝聚黨員隊(duì)伍，保持良好的黨群關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。