旅游，“人民力量”之利器

美國“外交學者”網站6月19日文章，原題：旅游，中國的“人民力量”利器副題：對北京來說，中國游客是簡單卻強大的外交利器中國擁有一件近年來被日益派上用場卻仍被低估的利器：旅游。當北京想懲罰那些有悖于其外交政策利益的國家和地區時，就會把他們的中國游客流切斷。

自2012年對菲律賓初試鋒芒以來，北京已將之用于更大目標并取得更大成效。

對中國來說，切斷旅游是個極好的利器，因為這能迫使目標付出切實代價。例如，此舉曾令韓國損失156億美元并喪失40.2萬個崗位。

中國擁有消費支出總額在全球首屈一指的出境游產業，且相關數字仍有望持續增長。中國游客花錢越多，北京就越能在今后讓有關國家和地區損失更多。

與此同時，北京的這種利器還能讓目標方承受政治“后坐力”。反之，這種后坐力卻對中國影響很小，因為中國游客完全可選擇（太多）不同目的地。

此外，對北京來說，切斷旅游業也是可輕松使用的方法。中國游客選擇跟團游的可能性幾乎是別國游客的3倍。與對個人游客施加影響相比，這令中國能獲得更大的掌控力。

一些國家已注意到中國的這種辦法，并擔心自己會是下一個目標。比如，盡管日本官員自認做好準備，但去年中國游客已占到赴日境外游客的26%。北京能迅速、輕松地讓這些人轉赴別國。

迄今，有關各方幾乎尚無應對北京這種利器的有效方法。即便一些地方吸引其他游客的舉措見效，但其消費能力與中國大陸游客相去甚遠，無法彌補后者減少造成的經濟損失。

若（外界）缺乏有效應對之道，中國的旅游利器將在下次外交政策危機中就位。例如，與中國存在南海爭議的越南，去年中國游客已占到其入境游客的30%。一旦緊張局勢升級，這類數字就可能格外顯眼。

即便美國也可能易受影響。盡管目前中國游客僅占赴美外國游客的5%，卻在2010至2016年間增長271%。且中國的全球市場實力只會與日俱增。如今，中國公民僅有5%持有護照，而美國公民高達40%。

如果正像美國的國家國防戰略所言，這是“戰略競爭”時代，中國的削減游客流有可能成為一件連美國都無法與之交鋒的利器。▲

（作者愛德華多·薩拉瓦爾為新美國安全中心能源、經濟和安全項目研究員，丁雨晴譯）