精準扶貧這五年

姚樺崢

五年前，中國有近億的貧困人口，因病、因災、因資源匱乏、缺少項目等等，致貧原因各不相同。因此，只有“因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策”，才能真正拔掉窮根兒。習近平總書記曾經多次強調：“扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。”自“精準扶貧”理念被提出已經過去五年，這場脫貧攻堅戰已經初見成效。

“陌生來客”拉開扶貧序幕

2013年11月，湖南十八洞村的石爬專家里來了一位她不認識的“客人”，她問別人他是誰，從哪來？石爬邀請“客人”進屋坐坐，客人在她家停留了一段時間，仔細詢問了關于她的生活的各種細節。三天后，村長給石爬專送來一臺電視，石爬專每晚看新聞，才知道，“客人”原來就是中共中央總書記習近平。

那時，習近平總書記在十八洞村考察扶貧開發，首次提出了“精準扶貧”理念，為脫貧攻堅提供了一把“金鑰匙”。中國大地上，成千上萬個十八洞村的命運開始得到根本性的改變。

讓貧困人口脫貧奔小康，一直是習近平總書記心中最深的牽掛。5年多來，習總書記的足跡遍布全國14個集中連片貧困地區。一次次踏雪調研，一次次進村入戶，一次次促膝談心，總書記為貧困地區趕超發展、貧困群眾脫貧致富，送去科學對策和信心干勁。

“小康路上一個都不能掉隊！”為了兌現這個承諾，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，一場前所未有的脫貧攻堅戰在全國范圍全面打響。

在十八洞村被選為精準扶貧的試點之前，那是一個典型的窮鄉僻壤，出入困難，村里人基本全以務農為生，收入甚少。精準扶貧和簡單發放福利不同，它著重于帶領貧困人口抓住機遇，樹立目標，實現夢想。扶貧同時更要“扶志”——讓貧困人口立志擺脫自身貧困狀況。

習近平說，不能用“手榴彈炸跳蚤”，如今的精準扶貧，需要一級一級的官員沉下去，各司其職，找到那個困難的同胞，如果他住山里，幫他種能掙錢的果樹；如果他住水邊，幫他聯系魚的銷路。精準扶貧政策給扶貧對象創造更多空間，讓他們在經濟上更自主、更有能動性。石爬專和鄰居把發給自己的扶貧款項，投資了一片將近千畝的獼猴桃種植園，每年都會有不錯的固定收入。

在2016年的兩會上，總書記在參加湖南代表團審議時又提起十八洞村，得知了貧困山村通過精準扶貧發生變化，兩年多，人均收入翻了一番多，七名大齡青年脫單的消息。這代表著，這場前所未有的扶貧攻堅戰已經初見成效。

脫貧承諾正逐一兌現

在“精準扶貧”提出約兩年后，2015年我國農村貧困人口減少1442萬人，超額完成年度減貧1000萬人以上的任務，貧困發生率從上年的7.2%下降到5.7%。一系列精準施策立竿見影。

習近平總書記指出，扶貧開發成敗系于精準，要找準“窮根”、明確靶向，量身定做、對癥下藥，真正扶到點上、扶到根上。脫貧摘帽要堅持成熟一個摘一個，既防止不思進取、等靠要，又防止揠苗助長、圖虛名。

扶貧開發成敗系于精準的闡述，確立了精準扶貧的戰略定位。隨著精準扶貧、精準脫貧方略的實施，貧困群眾不僅得到扶貧政策的支持，思想觀念也發生了悄然變化，發展能力得以增強，內生動力不斷激發。“精準扶貧”這一理念內涵在一次次調研和實踐中不斷深化和豐富，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅實支撐。

五年過去，黨的十九大為這場“戰役”提交了一份成績單：五年來，人民生活持續改善。脫貧攻堅取得決定性進展，貧困人口減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發生率由10.2%下降到3.1%。

昔日窮山窩，今朝蝶變為鄉村旅游的“香餑餑”；昔日行路難，今朝“四好公路”辟通途；昔日“面朝黃土”，今朝插上“互聯網+”翅膀……過去五年，人們腳下的這片土地正在發生著翻天覆地的變化。

十九大報告還提出，確保到2020年我國現行標準下，農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。“確保脫貧工作務實，脫貧過程扎實，脫貧結果真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗”。今年3月30日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，聽取2017年省級黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核情況匯報，對打好脫貧攻堅戰提出明確要求。

脫貧事業關鍵要點之一，在于以“質量導向”落實精準扶貧。以“質量導向”落實精準扶貧，要實功實做。精準扶貧是實實在在為群眾謀福祉，關乎其長遠發展，不是擺“花架子”，更不是玩“數字游戲”，應將輸血和造血、扶貧和扶智有機結合，切實讓貧困地區尤其是深度貧困地區實現美麗蛻變。

脫貧事業的山東經驗

惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。脫貧攻堅進入后半程，已經到了決戰“硬仗中的硬仗”的關鍵時刻。各省市都開始加快了全面脫貧的步伐。

近日，山東省委組織部、省扶貧辦發布消息，為進一步加大扶貧重點村的幫扶力度，山東省在選派駐村第一書記基礎上，近期又調整充實了2301名優秀干部作為駐村工作隊隊員。目前，這些駐村隊員全部進入工作一線，成為扶貧攻堅的一支重要力量。

做到精準扶貧，首先要精準選派干部。目前，山東省共有2052個扶貧工作重點村。對經摸排無黨組織書記合適人選或人選不能勝任履職要求的391個村，山東省從省、市、縣機關選派優秀干部到村擔任黨支部書記。同時，調整充實了2301名工作隊員，進駐這些扶貧重點村。到目前，全省扶貧重點村全部派有駐村第一書記和駐村工作隊員。在干部選派中，做到因村精準派人，把熟悉黨群工作的干部派到基層組織軟弱渙散、戰斗力不強的村，把熟悉經濟工作的干部派到產業基礎薄弱、集體經濟薄弱的村，把熟悉社會工作的干部派到矛盾糾紛突出、社會發育滯后的村。

去年2月，山東省選派的612名第一書記進駐“貧困程度最深、脫貧難度最大、最需要集中攻堅”的612個村。一年來，這些第一書記發揮扶貧尖兵作用，積極實施特色產業扶貧，推動扶貧政策落實到村到戶，推進過硬支部建設。到今年初，共為幫包村培育致富項目1043個，投入項目資金9.6億元；幫助478個村通柏油路，修路里程1864公里；打機井1901眼，解決水澆地17萬畝；發展黨員288名，培養后備干部679名。省派出部門和單位投入幫扶資金近2億元，形成第一書記打頭陣、派出單位當后盾、黨員干部齊上陣的工作格局。

監督與激勵并舉，山東省的扶貧經驗值得其他地區效仿。以人才扶貧作為抓手，不斷理順和完善管理體制機制，對駐村干部進行考察，考核考察結果作為駐村干部綜合評價、評優評先、提拔使用的重要依據。山東走出了一條扶貧的“造血”之路，為扶貧事業產生了源源不斷的動力。