國外大眾媒體的全球宜居城市排名影響分析與對策研究

摘 要：近年來，國外大眾媒體對宜居城市的調查評價逐漸興起，由于評價標準和側重點不同，我國主要城市在各大排名中通常處于中下等水平。概要介紹了部分大眾媒體排名情況，并分析了城市宜居度排名對城市發展的潛在影響，其中包括了對人才、企業、產業發展等多個方面。基于此提出四點主要對策，一是組織相關專家學者對宜居城市進行專業解讀，二是在國內進行有針對性的宣傳，三是組織國內媒體積極參與排名工作，四是正確認識和把握宜居城市建設方向，為實現城市宜居貢獻各方力量。

關鍵詞：宜居城市；排名；影響；對策

20世紀70年代開始，國外逐漸將城市發展的核心問題放在提高生活質量上，尤其是進入21世紀以來，世界各發達國家城市逐步轉型，城市管理者與市民對城市宜居性提高持續給予關注。一方面人們傾向于在宜居程度較高的城市工作和生活，另一方面也傾向于到這類城市旅游和觀光，因此城市宜居性的提升不但影響了當地人的感受和心態，也影響著外來人口和外部資本、資源的集聚。

在對宜居城市內涵的解讀上，國外學者主要從人本主義出發，關注居民在城市系統內的自身發展，在宜居城市的評價和界定上，偏重于城市的社會公平、人權保障、和諧氛圍、安全性和便捷性，同時也更關注保障健康的自然生態環境（citiesPLUS，2003；Hahlweg，1997；Salzano，1997），研究從多個角度展開（Erickson，2006；Saitluanga，2014，Harris et al.，2014）。隨著許多城市發展目標確定為宜居城市，國內研究除概念和內涵探討外，逐漸圍繞著評價和規劃兩大內容展開（張娟，尹衛紅，2012；張婧遠等，2014；劉星光等，2014；湛東升等，2016；張延偉等，2016；張文忠，湛東升，2017）。

在宜居城市研究興起之初，國外媒體就開始積極參與到城市宜居性的調查評價中來。這其中包括了美世咨詢公司，CityRating.com、livability.com等網站，英國的《經濟學人》雜志與《Monocle》雜志、美國的《Money》雜志與《福布斯》雜志、德國的《焦點》雜志等。其中《經濟學人》《Monocle》等雜志的全球城市排名影響力較大，CityRating.com、livability.com、《福布斯》雜志等排名只針對美國國內的城市。

一、國外大眾媒體的全球宜居城市排名現狀

（一）《經濟學人》雜志宜居城市排名情況

英國媒體《經濟學人》每年都會推出一份“全球宜居性報告”，其評估由集團下屬的《經濟學人》智庫（Economist Intelligence Unit EIU）進行。EIU的宜居性排名主要基于城市的安全性、醫療健康、文化和環境、教育以及基礎設施建設五大類指標，其中多數指標的數值為EIU的排序。在其2017年8月的報告中，澳大利亞的墨爾本位列第一，前十名也都是來自歐洲、北美和澳洲等地區的城市，香港位列第45，為中國最宜居城市。在內地城市中居首位的蘇州全球排名72，綜合評分為75分，遠低于墨爾本的97.5分。此外，上榜的城市中北京、天津、上海、深圳評分在70-75分之間，大連、廣州、青島均在60-70分之間。EIU報告中針對不同分數段進行了描述，明確指出70-80分之間“可以常年居住，但在某些方面可能會遇到問題”，60-70分之間“負面因素會影響長期居住”。

（二）《Monocle》雜志生活質量調查

《Monocle》雜志是一本融合了人文、旅行、商業、時尚在內的綜合類雜志，其生活質量調查（Quality of Life Survey）已經進行了11年，每年公布“全球最宜居城市前25名”（The Worlds Top 25 Most Livable Cities），2017年度報告于6月公布。該排名綜合考查城市的安全度、城市建筑、公共交通、環境問題等。在其排名標準下，日本東京已連續三年名列榜首，進入榜單的中國城市只有香港。

（三）美世咨詢的生活質量排行

美世咨詢公司每年一次的全球生活質量調查是當前最全面的評價之一，其主要為跨國公司在外派員工或分析員工薪酬時提供參考，也對個人旅游地選擇提供借鑒。美世咨詢的評價因素包括10個類別，分別為消費品、經濟環境、住房、醫療與健康因素、自然環境、政治與社會環境、公共服務與交通、娛樂、學校和教育、社會文化環境。在最新發布的2017年報告中，香港排名第71名，為中國排名最高城市，在內地城市中，上海、北京和深圳位列前三，在全球排名中分別位列102、119和121位，均相對靠后。

二、城市宜居度排名對城市發展的潛在影響

（一）影響人才的空間流動

人對城市宜居性的感知是最為直觀的，對一般人來說，城市發展模式和工作機會是其選擇就業地的主要考慮因素，但優秀人才對城市宜居性的要求更高，即對城市的出行便捷性、生活便利性、城市安全性、公共服務完備性等有更高追求。大眾媒體的宜居城市排名一定程度上會影響人才對工作城市的選擇。

（二）影響外資外企去留

安全是跨國公司外派工作人員時考慮的一項關鍵因素，一方面是出于對外派人員人身安全的考慮，另一方面會對薪酬安排具有重大影響。2013年英國《金融時報》報道了大量外國人因霧霾問題選擇離開北京，或要求公司付給額外的“危險津貼”作為留在北京繼續工作的條件。這是宜居性影響國外資本、企業和人才的事例，全球宜居城市的排名現狀將進一步加重這一現象。

（三）影響旅游、會展等第三產業發展

隨著大眾休閑旅游意愿和對生活品質要求的不斷提升，旅游業在逐漸成為地區發展的重要產業的同時，優質的旅客成為不同城市爭奪的重點。國外大眾媒體中時尚類雜志熱衷于宜居城市排名也正是基于此，他們傾向于通過排名來引導大眾到評價靠前的城市旅游觀光，而那些排名靠后的城市在公眾有其他更優選項的時候很可能就會被忽視。

三、應對策略

（一）組織相關專家學者對宜居城市內涵進行專業解讀

大眾媒體關于宜居城市的排名并非嚴格意義上的學術研究，其排名結果會因為指標體系和評價方法的不同而改變，因為無論是哪個媒體的結果都只是現實在某個指標上的反映，并不能作為完全依據。當前國外大眾媒體除特定指標體系外，多采用問卷調查的方法，這種方法和結果因樣本和被調查人認識局限性等原因必然存在偏差。

（二）針對國內城市特征進行指向性宣傳

隨著國際恐怖主義盛行，國內城市與國外相比，安全性成為一個顯著優勢，可以通過各類媒體進行宣傳，強化公眾對城市安全重要性的認知。此外，隨著互聯網與物聯網的發展，國內城市生活便利性大大提升，這也是優于國外城市的特征之一，可以作為吸引外來人才的關鍵。

（三）組織國內大眾媒體和新媒體積極參與全球宜居城市排名

盡管當前國內媒體已經開始關注并開展國內的宜居城市排名，但對于國外城市的關注依然不足。因此，在明確宜居城市排名可以基于自有體系和方法的基礎上，國內大眾媒體應積極參與全球宜居城市的排名工作。在排名分析過程中只需要保障方法的客觀性，其結果一方面可以提升不同城市的受關注程度，另一方面也以弱化國外媒體的影響力和話語權。

（四）正確認識和把握宜居城市建設的方向，組織專家、管理者和市民共同參與到宜居城市建設中來

當前國內許多城市都將宜居城市建設設定為城市發展目標和定位，對于國內城市宜居建設應該有層次、有目的、有重點地開展，如針對大城市應重點解決“城市病”問題，對中小城市應著重解決安全性、便利性和基礎設施等問題。在建設過程中適當吸取國外城市宜居化發展的經驗和教訓，爭取城市管理者、企業、專家和市民等多方參與。

參考文獻：

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[3]Salzano E. “Seven Aims for the Livable City” in Lennard S. H.， von Ungern-Sternberg S， Lennard H. L.， eds. Making Cities Livable . International Making Cities Livable Conferences[M].California，USA：Gondolier Press，1997.

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[9]劉星光，董曉峰，劉顏欣.另主要城市宜居性發展的地域差異研究[J].干旱區地理，2014，（06）：1281-1290.

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[12]張文忠，湛東升. “國際一流的和諧宜居之都”的內涵及評價指標[J].城市發展研究， 2017，（06）：116-124，132.

作者簡介：

楊波，北京市社會科學院城市所助理研究員，中國科學院地理科學與資源研究所人文地理學專業博士，主要從事資源環境開發利用與區域可持續發展研究。