社會投資視角下環(huán)境治理、公共服務(wù)供給與勞動力空間集聚研究

李國正 艾小青 陳連磊 高書平

摘要

新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。改革開放四十年來，中國進城農(nóng)村剩余勞動力群體的異質(zhì)化特征越來越明顯，雖然就業(yè)與收入仍舊是影響勞動力遷移的重要因素，但是環(huán)境質(zhì)量、公共服務(wù)水平也成為勞動力遷移決策的重要考量指標。基于2012和2014—2015年國家衛(wèi)計委流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)和國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，統(tǒng)計顯示：①近60%的流動人口在流入地都有著明確的居留意愿，全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢，但地區(qū)間差距較大；②房價、污染物排放增長率、高等教育招生增長率存在較大的省際差異。進一步利用面板數(shù)據(jù)隨機效應(yīng)模型研究發(fā)現(xiàn)：①房價、教育招生、空氣質(zhì)量對流動人口居留意愿影響顯著，每平米房價提高1 000元，居留意愿將降低1.573個百分點；②煙塵排放每提高一個百分點，流動人口居留意愿降低3.270個百分點；③高等院校教育招生規(guī)模每提高一個百分點，流動人口居留意愿提高0.222個百分點。研究認為，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變財政支出理念，由經(jīng)濟建設(shè)向社會服務(wù)支出傾斜，增加教育、環(huán)境治理、保障型住房建設(shè)等社會投資支出，進而改善公共服務(wù)的質(zhì)量，為流動人口創(chuàng)造更好的生活及發(fā)展環(huán)境，引導城鎮(zhèn)人口空間集聚優(yōu)化。

關(guān)鍵詞 煙塵排放；公共服務(wù)；社會投資；居留意愿；流動人口

中圖分類號 F323.6 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2018）05-0058-08 DOI：10.12062/cpre.20171214

改革開放40年來，大規(guī)模農(nóng)村剩余勞動力涌入城鎮(zhèn)，推動了中國的城鎮(zhèn)化進程。然而，由于自然稟賦、宏觀政策等差異，中國城鎮(zhèn)化水平的非均衡現(xiàn)象日益凸顯：一方面，人口向特大城市、大城市過度集聚，導致交通擁堵、住房難、上學難、空氣污染等“大城市病”越來越突出；……