中國城市群農地城市流轉全要素生產率研究

黃珂 張安錄 李會琴

摘要 經濟社會雙重轉型背景下，城市群已成為帶動區域經濟增長的主要地域單元，其形成與發展以城市擴張為基礎，需不斷占用農地資源。當前主要問題為農地城市流轉過度，糧食安全受到威脅、生態環境遭到不可逆轉的破壞。基于此，本文以中國16大城市群為研究對象，考慮環境污染，應用基于方向性距離函數的Malmquist-Luenberger指數，利用1999年至2013共15年的面板數據，借助數據包絡分析法（DEA），對農地城市流轉全要素生產率（TFP）進行測算和分析。結果顯示：①研究農地城市流轉TFP時考慮非期望產出即環境污染是合理且必要的。② 1999年至2013年，農地城市流轉參與社會經濟生產的過程中，減少污染與環境副作用的技術發展與推廣還存在障礙，提高生產要素投入質量的能力有限。③對16大城市群而言，農地城市流轉TFP在研究期內均下降，西部城市群下降幅度最大，中部和東部次之，東北較小。④珠三角、長三角和武漢城市群在農地城市流轉參與社會經濟生產過程中對先進技術的運用較為合理和充分，作為“環境技術領先者”次數較多。針對研究結論，為我國城市群有效進行農地城市流轉提出幾點建議：第一，合理控制農地城市流轉規模與城市增長邊界，優化農地城市流轉TFP，并提升城市群經濟發展質量。第二，充分考慮農地城市流轉TFP及其構成要素的區域差異，根據各城市群發展特征、資源稟賦狀況以及區域功能定位差異等特點，實施土地利用差別化管理。……