中國農產品地理標志保護中存在的問題及原因

摘 要： 中國現在已經是世貿組織成員，但是中國農產品的地理標志保護卻還是弱項。農產品地理標志保護不僅僅相比于其他國家更晚，以中國現在的豐富資源說也顯得很不足。自然資源，歷史資源，文化資源都是中國國內的雄厚資源，這些都是中國在世界經濟一體化格局中的雄厚競爭力。但是我國的農產品地理標志保護卻還無法有效的讓我們在這種競爭的情況下獲得有利地位。所以就需要在了解農產品地理標志保護的現狀情況下，去深入研究一下其中的問題，討論現存問題。對于現存的問題提出一些可以推進和完善保護的建議和意見。就推進農產品地理標志保護的這一項提議來說，這個工作的意義很重大。

關鍵詞：經濟；農產品；地理；標志保護

中圖分類號：F762 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180431075

1 含義和特征

購買商品的質量信息對于消費者而言是重要的質量衡量標準。因為購買信息的不同，決定了消費者是否要進行消費。但是因為農產品本身存在的一些特征，就隱藏了自身的全部質量信息，無法讓消費者完全知曉。而農產品的地理標志保護就是為了解決這種情況而出現的。但是這種手段具體實行起來，卻需要高額的成本作為產品代價。高成本自然會帶來一些不良影響。但是這種影響卻是有一定期限的。在這個期限之內，如果市場對于產品的質量不能認同的話，就會讓產品得不到市場的認可。面對這樣的情況，大多數的農產品都會有其他選擇，甚至還有一些少數的農產品對優質產品進行排擠。用低成本劣質和不透明的信息情況排擠高成本優質的類似產品。也就是傳統經濟學意義上的劣質逐優質。如果將這個市場情況總結一下的話，就是檸檬市場。這種市場一旦形成就會產生更加混亂的情況。低廉的劣質產品開始驅逐高成本的優質產品。那樣最終的結果就是更為低廉的偽質產品再驅逐相對低廉的劣質產品，最終導致整個市場上假貨橫行，不合格產品橫流。產品信息越來越難以透明化。但是這種惡性循環并不會因此終止。產品信息的不透明化就讓這種情況更加嚴重。在這種市場中最終只是人人自危誰也買不到真正貨真價實的東西。如此下來整個市場也就會完全混亂，蕩然無存。

綜上可以看到，農產品地理標志的保護是非常重要的。常規的地理標志一共有5個特性：地理標志上著名的地理名稱是真實的。中國地大物博，產地就決定了很多東西的價值。同樣出身于山東，東阿的阿膠就要比聊城的阿膠更貴。同樣出自中國，景德鎮的瓷器就要比別的瓷器更貴。這些都是地理名稱的標志。作為貨物一旦被貼上地理標志，那么這種地理標志就必須是真實的；農產品的地理標志和地域帶給人的質量印象是一致的。就像是景德鎮的瓷器，長白山的人參一般，這些都是地理標志帶來的印象。這樣也就帶來的地理標志的第3個特點，就是集體產權。這種產權不是一個人的，而是一個地域的集體財產。也正是因為這種標志代表了一個地域歷史性和文化性的標準，所以地理標志一旦形成就有永久性在其中。正如人們所想，宜興的紫砂壺就是好的。無論是在什么年代，都是好的。蘇繡和杭繡就是刺繡中的上品，不會隨著時代的轉換而轉換。這是一種產權，一種無形的知識產權。也正是因為有上述的原因，所以這種標志是有法律來保護的。對此世貿組織有專門的規定。根據世貿組織的規定，一旦出現地理標志的侵犯行為就要停止，否則將會受到制裁。一旦侵權行為不被制止，被廣泛開來，以次充好，那么這種品牌效益就會淡化，甚至是最終消失。

2 現存的問題

我國現存的農產品地理標志還很少。目前申請注冊的數量大概在300個左右。從絕對數量上來說，這個數量不算少。但是從相對數量上來說，這個數量已經太少了。300個是什么概念呢，試想一下我國有多少農產品尚未注冊，可能就不會覺得這個數量多了。國內農產品大多數的現狀就是深深巷子里邊的酒。只有附近地域的人才知道這種產品本身的優質性，一旦遠離這個地域人們就無法知道了；地理標志使用的混亂性。例如剛剛提到的聊城有阿膠，但是價錢肯定要比東阿的更加便宜。這就使得聊城的阿膠制造商打著東阿阿膠的旗號來出售商品。地理標志的混亂使用也是中國現存的大問題。這個問題甚至是有歷史性在其中的。比如說廣西的茶葉。在古代廣西因為東邊有山，南邊大海，實際上茶葉雖然不錯但是運送不出來，因此名氣不大，只能在運出來之后打著廣東茶葉的旗號來賣出，從而獲取市場認可。這種同質量產品之間的替換還不是什么問題，最大的問題則是不同質量，也就是質量存在差距的產品形成的問題。很多地域對于自身產品形成的品牌不夠重視，這就導致了更多的劣質產品打上了優質產品的標識來出售獲利。這些劣質產品往往達不到標識原產地產品的質量和技術，只能夠以次充好，慢慢地又回到了原來的市場。

地域商標是一種集體產權，是一種集體擁有的無形財富。但是在更多的時候，這種地域商標卻被私人注冊成了個人專有的商標權。這樣是一種不公平的做法。這種做法極大的損害了同地區其他人的權利。這種情況也算是商標注冊的一種混亂形式。總之可以看到的是，農產品的地理標志注冊和現在留存的情況都是非常混亂的。現在存在的問題并不少。但是解決問題的途徑卻因為很多局限性而導致解決手段太少的局面。在之前國人耳熟能詳的諸多事件中都多多少少的透露著這種混亂的局面。文章中舉例出來的問題只是現存問題中的一部分，在中國現實狀況中還有很多的問題存在。央視曾經曝光過的龍口粉絲，和金華火腿等出現的糾紛就屬于這一類的糾紛。龍口粉絲是因為地產標志的使用者太過于貪圖短期的利益，讓更多的人使用自己的商標。導致了劣品驅逐優品的市場情況出現。自己將自己的品牌混亂了。金華火腿則是因為其中的注冊糾紛而導致整個產品市場的亂象讓全社會都知道了。這樣不但給自己的產品增加了負面印象也讓辛苦累積的招牌蕩然無存。我們需要從這其中看到問題的嚴重性。那么如此嚴重的問題是如何產生的呢？如何解決這樣的問題呢？

3 原因分析

3.1 產品質量信息不對稱導致農產品地理標志保護難度增加

農產品的質量特征是具有隱蔽性的，簡單來說也就是消費者無法單純的從農產品的產品表征上看到完全的產品質量信息。這就造成了產品質量信息的不對稱性。這樣也就增加了消費者的購買難度。更為糟糕的是，這種情況會造成一種惡性循環，一種被稱為檸檬市場的經濟現象。優質產品和品牌產品的成本高，仿效產品的成本稍稍的低廉一些。這是不用多說的。但是如果消費者不能區別也就造成了仿效產品和優質產品同價格的情況，魚目混珠。那么仿效陳品就會驅逐優質產品占領市場。形成劣品逐優品的情況。但是偽劣產品的成本更低，利潤更高。這樣也就造成了偽劣驅逐仿效產品的另一輪劣品逐優品的情況出現。最終整個市場都是假冒偽劣，沒有真品，市場正式崩盤被消費者放棄，讓一個標識潰散。所以這種信息不對稱在客觀上增加了保護難度。

3.2 立法不健全不完善導致保護難度增加

我國已經出臺了若干法律來進行地理標志的體系保護。但是這其中也存在著一些問題。舉例說明。在《商標法》的規定中，地理標志是一種民事權利。所謂民事權利就是指有單一責任人的行事權利，簡單來說就是這個權利屬于某個人。但是在國家質量檢測總局的規則中，確認為這種權利是屬于一種公權，也就是并不是某一單一個體的權利。這2種認定本身是相互交叉的，但是卻又正好相互矛盾。這樣就在保護實施的過程中造成了行政部門和司法部門之間的在權限上和管理上的沖突。這就讓地理標志的權利人無法選擇應該如何保護自己的權益。得不到保護的權益就會被侵犯，就會造成市場的混亂現象。這種混亂現象也就直接的束縛了地理標志的保護，更制約了開發利用情況，很不利于對地理標志進行保護。

3.3 監管機制不健全導致保護難度增加

司法部門和行政部門在權利的劃分上就有沖突和矛盾。我國的實際監管機制也不健全，現在擁有著質量監督管理體系，但是實際上的情況卻是權利分布并不均衡。在同一領域的管理上，2個甚至是2個以上的監管部門責任區域劃分不清，要么形成責任空白區讓人鉆了空子要么就是責任重疊區幾個部門各自為政卻又相互沖突。這種不細致的情況都讓監管產生了一定的難度。還有便是對于質量標準的相關規定不夠詳細。標準的內容和形式與普通產品很是近似沒有區別，并沒有突出本地域標準的特性。最后，質量監控缺乏向上游回溯的系統，這樣就不能制止有些上游使用者的濫用行為。這些都是不利于對地理標志進行保護的。

3.4 中介組織的功能發揮不到位導致難度增加

一些中介組織也沒有發揮到自己應該發揮的作用，也造成了地理標志保護難度的增加。在國外，高度發達的中介組織是對地理標志保護的重要屏障。舉例說明，在法國，都會有酒業協會、新鮮水果蔬菜專業協會等專業的組織。這些組織對行業內的地理標志的保護和對品牌的發展、促銷都會有扶植和保護的額積極作用。但是在國內，這樣的組織幾乎是空白。這樣就造成了一個斷層，向上無法聯系政府管理部門和科學技術推廣部門，向下無法聯系一線產品的生產者。這種匱乏就造成了很多的問題和麻煩。本來應該有一個很好的三方進行協調的工作在這個時候卻沒有人來進行，來管理。這樣的中介組織的嚴重匱乏也就是非常大的限制了他們在農產品地理標志保護方面本來應該起到的積極作用。

4 總結

對于一個國家或者一個地方來說，農產品地理標志很重要。因為這些標志都是歷史的沉積和文化的奠定而來的。一個國家在商業上的競爭力可能需要新興產業和新興科技的興起，但是也需要傳統的“老字號”“老招牌”。農產品的地理標志就屬于這種“老字號”“老招牌”。我國的農產品地理標志保護中還有很多的問題需要處理。農產品的地理標志的保護意識也還比較薄弱。這些情況的存在都不利于地理標志的保護。只有國家和人民都樹立起這種保護意識來，才能讓中國的市場長久的存在下去。才能讓那些耳熟能詳的“好東西”得以留存下來。這就是農產品地理標志保護的歷史意義和社會價值所在。

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作者簡介：楊紅香（1977-），女，山東農業大學經濟管理學院編輯，研究方向：農產品地理標志保護。