中央領(lǐng)導(dǎo)沒再請吃飯

2013年4月30日，一個六十多人的寫作小組進駐玉泉山，其中就包括張卓元，他們將為于當年11月召開的十八屆三中全會起草文件。

此時已80歲高齡的張卓元每天早睡早起，“生活很是規(guī)律”。上山之前，在社科院三里河的宿舍區(qū)，每天早晨，他都會沿著路邊的公園慢走一圈。因此，在玉泉山的半年，盡管工作壓力大，但他依然能夠很好地投入到小組討論和文件寫作中去。

起草十八屆三中全會的“決定”，張卓元印象最深刻的是，對市場在資源配置中的作用，作了提法上的調(diào)整。

1993年，十四屆三中全會的“決定”就提出，市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。

10年后，十六屆三中全會更新了這一提法，改成“更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，“在國家宏觀調(diào)控下”幾個字被刪掉。

2013年召開的十八屆三中全會，進一步明確要“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”。

從“基礎(chǔ)”到“決定”，“兩字之差，是對政府與市場關(guān)系的重新定位。”張卓元向南方周末回憶，在討論這個提法時，起草組成員一致覺得這個提法是最好、最恰當?shù)摹?/p>

他們只是擔心，一下子提出“決定性”作用，跨越會不會太大。最后還是中共中央總書記習(xí)近平拍了板。“如果沒有中央特別是最高領(lǐng)導(dǎo)人下決心，許多重大改革舉措是很難出臺的”。張卓元說，這次文件起草期間，起草組全體會議都由組長習(xí)近平主持，一些有爭議的問題，也由習(xí)近平拍板。

討論期間，有人翻出了過去10年的“舊賬”，認為2003年通過了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的決定后，落實情況并不到位。于是，是否成立一個機構(gòu)來統(tǒng)領(lǐng)改革，又成了起草組要考慮的問題。

類似的呼聲在社會上也很強烈。從2011年開始，就不斷要求對改革進行“頂層設(shè)計”的呼聲，十八大之后，進一步具體到要成立一個改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，甚至都想好了名稱，如“改革委”“體改委”，持此觀點的不乏像吳敬璉、張維迎這樣有影響力的學(xué)者。

實際上，改革的形勢在那時已發(fā)生了變化。十八大之后，中共中央確定的改革已經(jīng)超出經(jīng)濟改革范疇，涉及政治、文化、社會和生態(tài)文明等。這些其實是需要從黨中央層面來考慮的。因此2013年國務(wù)院機構(gòu)改革方案中，沒有成立體改委。但社會上的呼聲并沒有停止。

“可以說是應(yīng)運而生。”張卓元說，加上起草組也有人提出要成立改革的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，中央最終決定成立了深改組。十九大之后，深改組又升格為全面深化改革委員會。

參加過多次中央文件起草工作，張卓元的記憶中，之前每次工作結(jié)束后，中央領(lǐng)導(dǎo)都要請起草組成員吃頓飯，表示感謝，但十八屆三中全會那一次就取消了，“這也算是八項規(guī)定出臺后，中央帶頭勤儉”。

尚難料定，張卓元今后是否還會參加中央文件的起草。對一輩子頻繁登上玉泉山的張卓元，老朋友吳敬璉贈了他一個“玉泉山人”的雅號。