陜西臨空經濟乘“機”起飛

◎本刊記者 馮雪峰

臨空經濟示范區的設立對我省“三個經濟”發展，推進國家中心城市和大西安航空服務功能區建設意義重大

西咸新區空港新城面積144.1平方公里，從這里出發2小時航程可以覆蓋全國75%的領土、85%的經濟資源。

前不久，它成功升格為西安臨空經濟示范區，順利躋身臨空經濟區“國家隊”序列。

作為陜西又一新增的國家級重大對外開發開放平臺，空港新城無論是區位稟賦、規劃理念，還是產業優勢、功能配套都與“三個經濟”的戰略布局高度契合，臨空經濟示范區的設立對我省“三個經濟”發展，推進國家中心城市和大西安航空服務功能區建設意義重大。

打造中國“孟菲斯”

美國中南部城市孟菲斯，是世界物流中心，孟菲斯國際機場是世界第二大貨運機場，兩小時內的航程幾乎覆蓋全美所有大中型城市。

在陜西，西咸新區空港新城坐擁全國八大樞紐機場之一的西安咸陽國際機場,從這里起飛,2小時航程也可覆蓋全國75%的領土。

從棉花小鎮一躍成為世界航空物流中心，孟菲斯的“騰飛”得益于聯邦快遞將總部搬遷到這里,許多第三方物流公司、商貿公司也紛紛向孟菲斯集聚，產業的規模效應不斷顯現。

對比來看，兩座城硬件條件相似度很高，但臨空經濟實力方面，西咸新區空港新城才剛剛“起飛”，它的發展目標就是打造中國的“孟菲斯”。

2017年5月18日，海航集團在西安舉行海航現代物流集團成立大會，空港新城與海航現代物流合資成立的陜西長安現代物流公司也正式揭牌。

以西安為全球貨運航網中心樞紐點，借助747/777大型全貨機，打造全球主要骨干航線。在當天的成立大會上，海航現代物流集團旗下的揚子江航空正式開通了“西安—阿姆斯特丹”“西安—上海—安克雷奇—芝加哥”兩條洲際航空貨運航線。

臨空經濟發展，依托航空樞紐和現代綜合交通運輸體系。要形成產業集群開航線、聚貨源是第一位的。

西安中興通訊終端科技有限公司是我省開放型經濟發展重點企業，2017年已向美國出口手機2300余萬部，其中70%以上產品銷往美國市場。在過去的幾年里中興的貨物都是轉運其他機場。

空港新城考察鄭州至北美航空貨運市場，同中興通訊、海航現代物流制定西安至芝加哥航線包艙方案，經過近半年的努力，西安—芝加哥全貨運航線中興通訊物流直航順利開通。中興通訊每周30噸手機終端產品從西安直達美國。

空港新城目前已開通全貨運航線13條，初步形成了北上南下、東進西出、連通國內外的航空運輸網絡。

聚集優質產業

中國東方航空—賽峰飛機起落架深度維修基地是國內首個由起落架原廠制造商投資的維修項目，總建筑面積11000平方米，預計將于2019年初投入運營，為東航及其他客戶空客A320和波音737機隊提供維護和修理服務。

這一重大項目的落地表明空港新城已具備了承接國際一流航空產業項目的能力，為承接更多高技術含量、高附加值的國際航空合作項目提供了范例。

“我們用專業加敬業的精神打動了法方，最終成功招引項目落戶。”空港新城黨委書記、管委會主任賀鍵回顧項目的招商過程。為爭取這一重大項目落戶，空港新城前后八次赴北京、十次到上海，歷時一年半終于使項目落地。

貿易投資自由化、營商環境便利化、金融資本國際化，空港新城發展臨空經濟的理念，不斷加強服務與優勢功能，為產業聚集創造良好營商環境。

梅里眾誠生物疫苗項目是全球制藥20強和世界500強企業的德國勃林格殷格翰與北京康牧眾誠動物藥品有限公司、中農威特生物科技股份有限公司三方合資面向國際的高科技項目。

作為“朝陽產業”，全球生物疫苗市場以每年13%的速度增長，中國市場每年的增長速度保持在25%左右，已發展成為世界最大的生物疫苗市場。

“我們的合作，連接起今天的‘一帶一路’，這條路必將重現輝煌，也會讓我們所在的這個區域煥發新的絲路風采。”2018年3月24日，項目奠基開工，勃林格殷格翰執行董事會主席馮保和滿懷信心。

梅里眾誠生物疫苗將通過空港新城便捷的航空運輸優勢，輻射全球走向國際市場，這不僅增進了“一帶一路”沿線的國際產能合作，也將推動健康醫療產業在大西安“空中門戶”的加速聚集。

“五星”服務“三個經濟”

“空港新城對企業的服務效率，顛覆了我們對傳統型政府的認識，值得我們學習。”四川航空集團董事長李海鷹說。

依托企業規劃和空港的區位優勢，四川航空計劃在2020年前在空港新城投入駐場飛機10架，新增航線10條以上，設立飛機維修業務。在此次大手筆的布局前期辦理過程中，空港“五星店小二”服務態度讓鄰省的客戶豎起了大拇指。

在此前的建設用地規劃許可證辦理中，川航項目報建負責人下午4點飛抵西安，因工作需要需次日返回。為了抓住這次機會，讓項目早日落地，在客戶返回前這個許可證必須辦理下來。

空港新城審批部門立即召開建審會，最終用時4個小時讓企業拿到了審核通過的項目總平面圖和《建設工程規劃許可證》。“我們在全國同時開建多個項目，西咸空港的服務是全國最快的。”川航基礎建設聯合指揮部總經理周德廷這樣評價“空港速度”。

“空港速度”是企業對空港新城的實力認可，也是空港新城積極推進綜合行政審批效能體系改革的成果。自貿區掛牌這一年里，空港功能區新增注冊市場主體354家，其中外資企業2戶，總注冊資本達758.3億元。

除了為臨空經濟區內的企業做好服務，作為“三個經濟”關鍵元素聚集最多的地方，空港新城還將依托資源，為“三個經濟”提供優質服務。

空港新城區域內的西安咸陽國際機場是關中城市群目前唯一的國際機場，也是西北地區最大的空中交通樞紐，2017年客運量達到4186萬人次。

借助機場的樞紐優勢，空港新城圍繞“三個經濟”，通過全球競賽的方式選取荷蘭NACO修編規劃，已聚集了海航現代物流、普洛斯、申通等60余家物流企業，吸引了賽峰、賽諾菲、綠地等一批世界500強和國內外行業龍頭企業落戶，臨空產業規模逐漸顯現。

打通“一帶一路”物流大通道、支持機場三期建設、建設城際鐵路、機場、軌道交通于一體的立體式綜合交通樞紐，空港新城將加快提升交通樞紐地位。

圍繞門戶經濟，整合區內歷史人文資源，建設世界級的文化遺址公園。做大航空企業總部CBD，完善口岸功能，打造一流營商環境，積極營造與國際接軌的生態、宜居的環境。

圍繞流動經濟，做好各類資源要素的利用和轉化工作，促進人流、物流、信息流、資金流、科技流等要素的匯聚和流通。繼續增強航空物流集散能力，帶動金融企業和資金匯集，做大做強臨空全產業鏈。