結(jié)構(gòu)合理 素質(zhì)優(yōu)良 富有活力
——安康村級(jí)“兩委”換屆前后比較

◎吳建勇

新一屆村“兩委”班子結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有活力，展示出決勝脫貧攻堅(jiān)、接力鄉(xiāng)村振興的新氣象

1368名大學(xué)生進(jìn)入村“兩委”班子，2081名“老支書”“老主任”連任，6260名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人、產(chǎn)業(yè)大戶擔(dān)任村“兩委”成員。5月30日，安康市圓滿完成了1683個(gè)村的“兩委”換屆選舉工作。新當(dāng)選的13782名“兩委”成員中，35歲以下2186人、女性成員2759人、高中以上學(xué)歷7965人、致富帶頭人6157人，分別較上屆增加4.8%、5.2%、4.9%、6.4%；平均年齡45.2歲，較上屆下降2.3歲，實(shí)現(xiàn)了“四升一降”選配目標(biāo)。

▲鎮(zhèn)坪縣城關(guān)鎮(zhèn)白坪村“兩委”換屆投票現(xiàn)場(chǎng)

扎實(shí)“打底”

安康立足脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興現(xiàn)實(shí)需要，提前一年安排部署村“兩委”換屆工作。早啟動(dòng)研判班子，逐村排查“兩委”班子運(yùn)行情況，科學(xué)預(yù)判選情，確定放心村1156個(gè)，一般村399個(gè)，復(fù)雜村128個(gè)。早著手清零問題，分別選派政治巡察、經(jīng)濟(jì)審計(jì)、綜治維穩(wěn)等工作組進(jìn)駐復(fù)雜村，全面開展問題“清零”行動(dòng)，深入開展信訪“清倉”、村霸“清障”、貪腐“清賬”，化解信訪370例，處理違規(guī)違紀(jì)村干部672人，依法查處村霸和宗族惡勢(shì)力5起8人。早謀劃建強(qiáng)后備隊(duì)伍，大力實(shí)施“雙建雙培”活動(dòng)、“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃和“青苗工程”，用好“網(wǎng)絡(luò)黨支部”，吸納3000余名能人回歸，儲(chǔ)備1.2萬名后備干部，從源頭上解決人難選、選優(yōu)難問題。

全面把關(guān)

安康本次村“兩委”換屆縱向上四級(jí)聯(lián)動(dòng)、力量下沉，市委抓總、縣（區(qū)）委統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村黨組織落實(shí)。各級(jí)黨組織書記切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部下沉一級(jí)包聯(lián)140個(gè)鎮(zhèn)（辦），縣（區(qū)）委書記、組織部長(zhǎng)、分管副縣（區(qū)）長(zhǎng)包抓128個(gè)選情復(fù)雜村。各級(jí)各部門合力構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊的責(zé)任閉環(huán)鏈條，對(duì)換屆工作進(jìn)行全過程領(lǐng)導(dǎo)、全方位把關(guān)。

舉賢任能

圍繞從嚴(yán)治黨、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)等中心工作，進(jìn)一步細(xì)化“五選八不選”標(biāo)準(zhǔn)，亮出實(shí)干導(dǎo)向，把“選準(zhǔn)當(dāng)干部”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑x準(zhǔn)干事業(yè)”，1萬多名能打硬仗、成效突出、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才得以當(dāng)選和留任。細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)推優(yōu)的同時(shí)，嚴(yán)格審查排劣。采取鎮(zhèn)（辦）初審、縣級(jí)復(fù)審和市級(jí)抽查“政治體檢”方式，審核取消276名不符合條件的候選人資格，嚴(yán)防“帶病參選”“帶病當(dāng)選”。針對(duì)一些黨組織書記無人可選的村，從縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派146名熟悉且熱愛農(nóng)村工作的優(yōu)秀干部、動(dòng)員32名轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和47名退休鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)干部到村任黨支部書記。

陽光換屆

安康把村“兩委”換屆選舉工作全過程細(xì)化為25個(gè)重要階段、103個(gè)重要事項(xiàng)和249個(gè)具體環(huán)節(jié)，統(tǒng)一制定全程記實(shí)登記簿，做到一個(gè)環(huán)節(jié)一記、一個(gè)階段一審，分階段簽字認(rèn)定，保證了每個(gè)環(huán)節(jié)工作有據(jù)可查。6個(gè)市級(jí)巡查組、140個(gè)縣級(jí)督導(dǎo)組、1683個(gè)鎮(zhèn)級(jí)駐村指導(dǎo)組聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)、分層檢查，先后下發(fā)重要節(jié)點(diǎn)事項(xiàng)提醒通知、問題通報(bào)和整改文書4000余份，限時(shí)整改、跟蹤問效，對(duì)整改落實(shí)不力的41名鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行約談提醒。邀請(qǐng)5049名黨員和群眾代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選風(fēng)選紀(jì)監(jiān)督員，對(duì)重要環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)督。對(duì)候選人推薦提名、考察、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全部進(jìn)行“陽光公示”，及時(shí)消除疑慮和雜音。

“嚴(yán)”字當(dāng)頭

本次換屆，安康充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、電視等媒體和遠(yuǎn)教廣場(chǎng)，廣泛宣傳換屆紀(jì)律要求。全面推行鎮(zhèn)（辦）黨委書記與候選人集體談話、與重點(diǎn)對(duì)象“一對(duì)一”提醒談話等制度。深入開展換屆紀(jì)律“雙承諾”活動(dòng)，簽訂換屆紀(jì)律承諾書4萬余份，5894名工作人員全部接受了紀(jì)律培訓(xùn)。公檢法和信訪部門協(xié)同配合，結(jié)合掃黑除惡，定期深入鎮(zhèn)村暗訪，拉網(wǎng)排查矛盾問題，嚴(yán)厲打擊“村霸”和宗族勢(shì)力。全面推行選情復(fù)雜村“一村一警”，就地處理矛盾糾紛和涉法事務(wù)。實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)，采取工作人員第一時(shí)間報(bào)告、主要負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間批辦、責(zé)任單位第一時(shí)間調(diào)查、處理結(jié)果第一時(shí)間反饋“四個(gè)一”工作法快速受理，及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)輿情31起，保障全市換屆工作平穩(wěn)推進(jìn)。