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專家點評

轉(zhuǎn)變觀念和體制機制是解決資源枯竭型城市發(fā)展問題的關(guān)鍵

天津財經(jīng)大學博士生導師 叢屹

資源枯竭型城市的問題，是國內(nèi)外普遍關(guān)注的城市發(fā)展問題之一。在我國，自上世紀九十年代起，資源枯竭型城市的問題，引起了政府和學界的高度關(guān)注。

資源枯竭型城市的成因是多方面的。在我國，既有傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟的原因，如缺乏可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，短期采取資源的計劃低價格人為壓低開發(fā)成本、忽視了資源消耗的利益回補，也有市場的短期“唯GDP”思維作祟的原因，盲目追求經(jīng)濟利益、甚至是進行掠奪式開發(fā)。另外，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化，忽視了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟圈域內(nèi)的城市之間各自為政，拼搶短期GDP增速，缺乏分工合作關(guān)系，也是資源枯竭型城市在轉(zhuǎn)型期缺乏區(qū)域城市體系支撐的重要原因。

由此可見，資源枯竭型城市的問題，應注重從三個方面的轉(zhuǎn)變?nèi)胧郑拍苡行Ь徑狻Ｆ湟唬D(zhuǎn)變發(fā)展理念，摒棄“唯GDP”增長觀，樹立綠色發(fā)展觀，堅持生態(tài)、環(huán)境優(yōu)先，堅持資源的可持續(xù)開發(fā)利用。經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與社會的可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是互為條件的關(guān)系，必須在三個方面進行有效的平衡，尤其是在困難期，更要注重對轉(zhuǎn)型期社會困難群體的扶助，把經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與促進就業(yè)有效結(jié)合起來。其二，統(tǒng)籌規(guī)劃，多層次戰(zhàn)略協(xié)同并進。資源枯竭型城市的發(fā)展問題，絕不只是其自身的問題，應建立中央—區(qū)域—城市多層次協(xié)同并進的協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌多層次的戰(zhàn)略規(guī)劃，落實對資源枯竭型城市以及現(xiàn)有的資源型城市的環(huán)境政策、社會政策和經(jīng)濟補償政策，促進其資源的可持續(xù)開發(fā)利用與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，尤其避免“產(chǎn)業(yè)和社會結(jié)構(gòu)的低層次循環(huán)閉鎖”。……