高校內部控制初探

國紫璇　趙敬予

[摘 要]隨著經濟建設的逐步發展，社會對人才的需求增加，各大高等院校也在加強高校內部控制建設工作，而財務管理工作則是高等院校內務管理的重中之重，內部會計控制制度對高校各類財務工作的正常運行起到舉足輕重的作用，是高校日常教務工作正常開展的基礎保障，文章就高校內部會計控制建設進行簡要闡述。

[關鍵詞]高校；內部會計控制；意義；存在問題；控制措施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.17.149

1 健全的高校內部會計控制制度的指導意義

高校內部會計控制制度的建立對高校的科學教育、全面改革、和諧發展等都起到至關重要的作用，但是在高校財務管理過程中仍存在很多管理問題，想要解決財務管理問題急需建立適合高校發展的內部會計控制制度，健全的高校內部會計控制制度對高校正常運行有著監督、指導意義。

1.1 高校健全發展的需要

我國各大高等院校想要在經濟建設發展迅猛的大潮流下健康、穩步地開展財務管理活動，就需要一套健全的高校內部會計控制制度作為基礎保障，隨著我國教育改革在各大高校內的不斷推進，高校的教學設施的增加、信息化的引進、科學的教學理念等的推陳出新，原有單一的依靠國家的財政部門向高校教育活動進行撥款的辦學模式已經遠遠不能滿足高校現有的辦理資金投入，為了滿足不斷壯大的教學設施等，高校逐步開始自主籌資，隨著高校經濟活動的自主籌資的多元化，高校在開展正常的教育教學工作的同時還開展了一些校外活動等經濟經營活動，以此來籌集教學所需要的大量資金，因此，要想高校在財務管理工作上得到健康發展，急需建立一套科學的高校內部會計控制制度來對高校經濟活動進行管控，而有些高校盡管設立了相關的內控制度，但是在實際財務管理活動并沒有真正落地執行，制定形同虛設，使得內部會計控制制度的管控作用沒有得到充分的發揮，導致高校內部財務管理工作存在一些資金浪費、管理不暢通等現象的發生。所以，各大高等院校需要建立完善的內部會計控制制度，以此來保證高校各項財務管理工作的有序開展。

1.2 保證高校財產安全、杜絕經濟舞弊

想要保證高等院校內部財務管理工作的安全性、真實性，必須杜絕財務人員、管理人員等涉及賬務活動的經濟舞弊現象，制定高校內部會計控制制度可以有效地對財務管理起到監督管理作用，我國現階段的各大高校逐步推行教育改革，各高校在擴大教學設施規模的同時，難免會出現財務賬務管理信息失真的現象，更有甚者，還有經濟犯罪案件的發生，此類經濟事件的發生，多數都是因為高校內部沒有建立健全的內部會計控制制度導致的，只有科學合理的高校內部會計控制制度才會對高校財務管理、物資采購、資金籌集等經濟活動起到制約的作用，使經濟貪污舞弊現象得到有效的控制與防治。

1.3 預防職務犯罪的重要保證

隨著我國經濟建設的不斷進步，我國有些高等院校的內部會計管理混亂、監管力度不到位的現象層出不窮，各種經濟犯罪案件在高校管理中頗為常見，經濟犯罪主要表現在財務管理人員利用物資采購的便利條件中飽私囊、挪用公款進行私用、高校建設等工程建筑中抽取巨額建筑資金回扣等，這些問題的發生主要根源于高校內部會計控制制度監督管理力度不夠，在全球經濟建設的大發展潮流下，高校應該提高對內部會計控制制度建設的重視程度，只有完善的內控制度才能從源頭上杜絕經濟腐敗、經濟犯罪等現象的發生。

2 高校內部會計控制存在的問題

2.1 高等院校管理人員對內部制度缺乏重視

一些高校已經習慣了我國傳統的教學理念，管理重點主要側重于高校的教育、科技研究以及教育創新上，對內部會計控制管理重視度不夠，主要表現為對內控制度的作用沒有正確的認識，片面地認為內部會計控制制度就是一個財務管理的制度、執行流程等，以至于忽視了對內部會計制度的建立和執行，還有些高校盡管依照有關的法律法規建立了內部會計控制制度，但是制度建立內容不全面，沒有覆蓋整個高校內部財務管理模塊，使得會計內部控制制度變為空口白話，執行過程存在困難等問題，使得內控制度沒有發揮其監管財務管理工作的作用。

2.2 高等院校內部會計控制制度不完善

隨著教育改革的不斷深入，有些高等院校參照相關的規章制度建立了高校內部會計控制制度，但是制度往往不夠完善、健全，使得內控制度沒有發揮其監督管理的作用，而內部制度的建立過程中存在諸多的管理漏洞，直接導致內部會計管理的信息不能真實反映當前高校的財務狀況、財務管理工作管理混亂、財務管理人員假公濟私、套用高校內部的財務資金等問題的發生。

2.3 預算的功能作用尚未充分發揮

預算在財務管理工作的作用尤為重要，對規范各大高等院校的財務管理工作、財務收支平衡等具有重要的指導作用，然而預算的這種獨有的財務管理作用在實際的工作中并未得到有效的發揮，產生問題的原因主要表現為：一是高校內部會計控制預算不能對高校財務的資金收支有約束作用，使得預算在具體操作過程中存在失控的現象。二是諸多的高等院校在制定預算時，沒有對高校整體的定額資金有正確的分析，沒有合理的數據基礎、科學的測定預算的方法，導致預算費用逐步增加，存在預算赤字現象，使得預算未能達到合理評估資金分配的目的。

3 高校內部會計控制的措施

3.1 提高管理層對內部會計控制制度重要性的重視

高校內部會計控制制度的有效推行，領導層級人員的重視程度很重要，起到關鍵的推動作用，只有重視度的提高，管理人員才能結合高校自身的發展特點，制定出適合高校發展的內控制度，并真正地落地執行，強化內部會計控制制度的監督管理力度，以此杜絕專權導致的徇私舞弊及經濟犯罪案件，增加財務人員及相關人員的職業道德操守及責任心，使高校內部會計控制制度有效推行。

3.2 健全預算控制制度

想要使得預算控制制度在內控管理中發揮其財務管理的監督和制約的作用，要成立高校內部財務監管委員會，本著公開、透明的原則，明確資金預算的各項支出及收入細則，預算要根據高校財務實際情況，建立預算評估機制，準確分析預算資金的執行情況、執行中存在的問題及產生問題的原因，及時制定改進措施，使得預算控制制度不斷地完善，更好地為高校內部會計控制做基礎服務。

3.3 加強內部審計監督體系

高校內部會計審計工作是財務監督管理的核心組成，主要作用表現為三個方面：一是內部會計審計監督體系需要各職能部門自行開展財務管理審計工作，橫向與縱向對財務信息進行管理，從而形成一種監管合力，加強內部財務的審計監督職能；二是各審計工作均按照原有設定的計劃去執行，不能有效地達到平衡各個方面的關系，使得監督弱化；三是要提高內部審計人員的專業技能與職責素養，使會計審計工作的監管職能得以充分發揮。

4 結 論

總而言之，高校內部會計控制制度的建立和執行，不可能在短時期內建立并完善，具有長期發展性，需要各高校強化內部財務管理及各項經濟活動的控制，從根本上防治經濟犯罪及貪污腐敗現象，保證高校內部會計管理的健康、有序開展。

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