流動人口減少說明了什么

譚浩俊

國家衛健委12月22日發布的《中國流動人口發展報告2018》披露，從2015年開始，全國流動人口規模從此前的持續上升轉為緩慢下降。2015年國家統計局公布全國流動人口總量為2.47億人，比2014年下降了約600萬人;2016年全國流動人口規模比2015年減少了171萬人，2017年繼續減少了82萬人。

在人口數量沒有減少的情況下流動人口減少，到底是一種什么現象呢？從上世紀80年代初開始到2014年，流動人口都是增加的，從2010年開始，流動人口增加速度逐步放慢，到2015年轉入下降階段。在短短的5年時間內，流動人口就從快速增長轉向負增長，絕不是偶然的，而是經濟社會發展到一定階段必然出現的現象。

城鄉結構優化，無疑是流動人口減少非常重要的原因。人口流動最快的時期，就是農民大量進城時期。在那個時期，只要愿意進城的農民，都能找到適合自己的工作崗位。三十多年過去了，第一代農民工開始了回鄉養老的歷程，第二代、第三代農民工并不想重復他們父輩的生活，他們也不再是找到一項工作就心甘情愿地去做，而是會有選擇地去做。更重要的是，農村也建起了許多新的工廠，他們不需要進入城市就能掙到與城市一樣的錢。所以，進城務工人員數量明顯減少，這種城鄉二元結構的變化、結構的優化，有效帶動了農村流動人口的大幅減少。

勞動力結構優化則是流動人口減少的又一重要原因。過去在勞動力的使用上，多數都是靠力氣，靠不怕苦。但是，隨著產業結構的不斷優化、產品結構的逐步多元化，傳統的生產經營已經很難滿足市場需求，只會從事簡單勞動的勞動者也逐步失去了優勢。尤其是互聯網快速發展后，用人單位對勞動力的整體素質、綜合能力提出了極高的要求，一些缺乏技能和技術的人，大多失去了就業機會，導致一部分人逐步退出了流動人口行列。

必須注意的一個事實是，新生代流動人口占比在不斷提高，“80后”所占比重為35.5%，其次是“90后”占24.3%，兩者合計占了新生代流動人口的近六成。

此外，產業結構優化也是流動人口減少的原因之一。近年來，隨著供給側結構性改革力度加大，傳統、低端制造已經很難再維持正常的生產經營，取而代之的是新興產業、高端裝備制造業等，這些產業對勞動者綜合能力和素質的要求很高，無論是農民工還是綜合能力不強的城市居民，都將很難找到適合自己的崗位。

相反，那些具有較高素質的大學生，就業的空間則會越來越大、渠道越來越寬。流動人口的結構也開始從相對低端轉向了相對高端，數量開始減少，流動的效率則在提高。這種由產業結構優化帶來的流動人口減少，無疑是經濟轉型取得了巨大成就的結果，也是改革開放必然會出現的現象。