中國第一家消費(fèi)者協(xié)會成立始末

1983年5月21日，河北省新樂縣消費(fèi)者協(xié)會誕生，由此拉開了中國消費(fèi)者維權(quán)的序幕。一年半之后的1984 年12 月，中國消費(fèi)者協(xié)會正式成立。在2001年全國3·15 紀(jì)念大會上，新樂被譽(yù)為四個(gè)第一：中國第一個(gè)消費(fèi)者協(xié)會、第一個(gè)消費(fèi)者糾紛案件、第一個(gè)消協(xié)章程、第一個(gè)消協(xié)分會。時(shí)任河北省新樂縣工商局局長袁榮申作為全國第一家消協(xié)的創(chuàng)始人及會長，回憶了中國第一個(gè)“消協(xié)”創(chuàng)辦的過程。

看《參考消息》受到啟發(fā)

黨的十一屆三中全會召開了，新樂縣恢復(fù)了所有大小集市，迅速富裕起來。然而，缺斤短兩、以次充好、假冒偽劣的情況也隨之出現(xiàn)。

1983年3月的一天下午，工商局市場管理股股長任國英和工作人員路榮秋、孫明華正在七嘴八舌地議論市場上一商戶在秤上做了手腳的事。這時(shí)，我拿著一份《參考消息》對正在議論的同事們說：“這上面刊登著一則關(guān)于外國消費(fèi)者協(xié)會的消息，他們說人人都是消費(fèi)者，凡是吃、穿、用、住等商品都是消費(fèi)品。在美國和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國家，在中國香港、澳門的消費(fèi)者協(xié)會管的面都很寬，凡是侵害消費(fèi)者權(quán)益的事這個(gè)協(xié)會都能管。昨天夜里，我琢磨了很長時(shí)間，我看人家把維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益讓消協(xié)管，讓消費(fèi)者自己維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益很有道理。”

孫明華說：“咱們也搞一個(gè)試一試成嗎？”

我沉吟片刻道：“我琢磨著不妨試一試。咱們就來個(gè)群眾辦、工商管，成立個(gè)組織處理起市場上一些事來，倒也名正言順。”

很快我為此專門召開了局長辦公會議，大家一致同意成立維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的組織。但叫什么名字的問題引起大家爭論。是叫“消費(fèi)者協(xié)會”還是叫“消費(fèi)者委員會”？最后一致贊成叫“新樂維護(hù)消費(fèi)者利益委員會”。

當(dāng)時(shí)還不知有“投訴”一詞

1983年3月底，有數(shù)十名工作者參加的新樂縣維護(hù)消費(fèi)者利益委員會第一次全會，通過了協(xié)會章程，把委員會性質(zhì)定為“廣大消費(fèi)者自我服務(wù)的群眾組織”，規(guī)定了委員會為消費(fèi)者排憂解難、保護(hù)正當(dāng)經(jīng)營、維護(hù)買賣雙方合法權(quán)益等工作任務(wù)。

孫明華用蠟紙刻印了消協(xié)處理意見表。表格上有反映人、被反映人、有何要求、反映事由、處理結(jié)果、處理人等內(nèi)容，類似于信訪登記簿的格式。因?yàn)楫?dāng)時(shí)還不知有“投訴”一詞，故表中沒有“投訴”字樣。

河北省工商局得知后，建議新樂縣召開一個(gè)成立大會，以此擴(kuò)大影響和起示范作用。1983 年5月21日，在新樂召開了有省、地、縣工商局領(lǐng)導(dǎo)參加的成立大會。會上把該組織正式定名為“新樂縣消費(fèi)者協(xié)會”。

第一起投訴廠方賠了30元

新樂消費(fèi)者協(xié)會成立后，我和同事決定先從缺斤短兩這些群眾十分關(guān)注的小事做起。我們在大集上擺上桌子，設(shè)了公平尺、公平秤，群眾自由核對，派工作人員專門看守，旁邊豎上消協(xié)的牌子，標(biāo)語上寫著：有事找消協(xié)。趕集的群眾感到很新鮮，圍著看熱鬧。

1983年3月28日上午，路榮秋秘書長和孫明華接待了第一位投訴者。本縣何家莊村民王玉增從物資局橋西門市部購買了一條“紅旗牌”900 輪胎，用于拖拉機(jī)后輪，沒用幾天就出現(xiàn)鋼圈卡住輪胎的質(zhì)量問題。王玉增找到工商局，大家一想這種事正該消協(xié)管理。王玉增也就成了新樂消協(xié)接待的第一個(gè)投訴者。

消協(xié)請來了廠方駐石家莊的代表，協(xié)商解決投訴。廠方對王玉增說：“這個(gè)輪胎如果在公路上用，就是超載也不會壞呀。”

秘書長路榮秋針鋒相對地說：“你們生產(chǎn)的產(chǎn)品并未標(biāo)明只許在公路上而不許在土路上行駛呀。再說，農(nóng)民購買農(nóng)用拖拉機(jī)本來就是要在鄉(xiāng)村土路上行駛的。”廠方代表自感理屈，經(jīng)測算，同意賠償30 元作為修理費(fèi)。雙方均表示滿意。

這件事雖說不大，卻是中國消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動史上的第一起投訴。隨著投訴的增多，消協(xié)越來越發(fā)揮出重要作用。

（摘自《口述：“第一”的故事》中國文史出版社出版）