輸日農產品農殘超標原因分析及應對措施

魏 菁，姚晗珺(浙江省標準化研究院，浙江 杭州 310013)

日本是我國農產品出口的重點海外市場之一，但近年來我國輸入日本農產品中頻繁出現的農藥殘留超標問題致使農產品出口受阻，出口企業利潤下降。為此，本文根據江蘇省技術性貿易措施信息平臺的信息統計，對2015年1月1日至2017年9月1日期間日本厚生勞動省扣留我國出口農產品的種類、檢出農藥的種類和含量，以及檢出次數進行了詳細的統計，并深入剖析農藥殘留含量超標的原因，提出幾點應對建議，供相關部門和企業參考。

1 我國出口日本農產品被扣留情況

農藥殘留含量超標一直是阻礙我國農產品出口的一大阻力。根據江蘇省技術性貿易措施信息顯示的數據統計，2015年1月1日至2017年9月1日我國共129批出口農產品遭日本厚生省通報，主要分布在山東(60批)、遼寧(16批)、浙江(15批)、福建(6批)、上海(5批)等地。農殘超標有44批，占總數的34.1%，其中被檢測出次數最多的為噻蟲嗪(14批)、毒死蜱(6批)，具體因農殘被扣的農產品信息見表1。

2 農殘超標原因

2.1 不了解出口國農藥殘留相關標準

我國農產品被日本檢出農殘含量超標，一個重要的原因是我國和日本對同一農藥在同一農產品中的殘留限量標準不同。很多出口企業和生產者不了解國外對農殘限量的相關標準，導致國內符合標準的農產品出口后遭到扣留。2015—2016年，遭日方扣留的農產品黑木耳、新鮮松茸、新鮮芋頭中分別檢出毒死蜱殘留含量為0.02、0.06、0.05 mg·kg-1，其中芋頭在2016年1月和5月2次都被檢出0.05 mg·kg-1。根據GB2763—2014(2016年仍執行此標準)，查得芋頭中毒死蜱最大殘留限量為1 mg·kg-1，被檢出的新鮮芋頭含量符合我國的國家標準，而日本標準中芋頭中毒死蜱的最大限量為0.01 mg·kg-1，日本標準比國內標準嚴格100倍。根據GB 2763，黑木耳和新鮮松茸中農藥毒死蜱的殘留限量值在我國沒有具體規定，日本標準規定最大限量為0.01 mg·kg-1。2015—2017年，我國出口日本洋蔥14個批次、生姜1個批次被檢出噻蟲嗪含量超標。同樣，我國對噻蟲嗪殘留最大限量沒有相關規定，但在日本標準規定洋蔥中噻蟲嗪最大殘留限量為0.02 mg·kg-1，生姜中執行“一律標準”(0.01 mg·kg-1)。因此，沒有仔細對照出口國的農藥殘留標準，成為農產品受阻的重要原因。

2.2 在生產中違規使用被禁止的農藥

我國農產品出口受阻的另一個原因是出口企業和基地農戶對農藥使用規定的關注力度不夠，沒有及時更新相關標準和通知，使用了已被明文禁止的農藥。農業部在2013年發布公告稱自2014年12月31日起，撤銷毒死蜱和三唑磷在蔬菜上的登記，自2016年12月31日起，禁止毒死蜱和三唑磷在蔬菜上使用。根據江蘇省技術性貿易措施信息平臺的信息統計，2017年2月1日和3月1日檢出在新鮮芋頭中毒死蜱含量超標，分別為0.03和0.02 mg·kg-1，2017年3月1日在新鮮蒜苗中檢測到0.01 mg·kg-1。這幾次超標極有可能是農戶在生產中違規使用國內已被禁止的農藥。此外，使用出口國家已禁用的農藥必然會導致出口受阻。

表1 被日方扣留農殘超標農產品統計結果

2.3 不按規范操作導致農藥殘留超標

農戶缺乏專業知識，憑經驗判斷、盲目操作往往會導致農產品農藥殘留超標問題的發生。一些農戶在遇到病蟲害困擾的情況下，為達到快速高效的除害目的，沒有優先考慮生物防治和其他無公害除蟲方式，僅靠噴施農藥來治理。一些農戶不清楚施藥的劑量和標準，大量施用農藥或沒有考慮安全間隔期的情況下施用農藥，導致流通的農產品農殘含量超標。一些農戶不合理使用農藥，導致土壤中農藥殘留超標，對農產品的生長發育造成威脅，使得農藥更容易在作物體內積累，增加了農殘超標的可能性。

3 幾點應對措施

3.1 政府加大財政投入

加強政府宣傳工作。政府要加強農產品安全宣傳，提高企業與農戶的農殘超標危害意識。及時在各大政府網站發布農藥殘留最新標準，下發相關紙質文件到各地下級部門。定期匯總出口農產品農殘含量檢測的數據，針對問題提出有效的解決方案。定期召開相關會議與討論，做到信息共享，互通有無[1]。

建立健全監管組織。政府部門建立健全檢測隊伍，加強監管人員的能力培訓，提升檢測設備的數量與質量，嚴抓農產品農殘檢測，提高農產品質量安全監測覆蓋度[1]。

3.2 企業建立管理組織

企業內部成立出口農產品專門部門，負責農產品生產基地的安全管理，食品安全監測、貿易運輸管理和相關信息的發布等工作。統籌管理，分工合作。主要做到以下幾方面[2]。

制定相關規章制度。部門負責人根據生產、貿易、檢測等方面的不同要求，制定相關操作和管理標準。農藥的購買、運輸和保管由專人負責，進出倉庫要專門登記，使用限量嚴格按照相關標準執行。在整個生產過程中，按照統一標準實施管理，責任落實到人。不定期登陸各大政府網站，收集農產品出口的相關報告，編制成冊，下發給相關負責人和生產基地，做好安全預警和信息交流工作。

做好基地正確選擇。企業要選擇條件優異的生產基地作為公司的原料供應地。基地的周邊沒有三廢排放、遠離大型化工廠、遠離馬路。土壤、灌溉水源經檢測合格后方可作為生產基地。生產過程中的農具、物資來源渠道合理，符合食品安全生產標準。

合理選擇農藥品種。企業統一制定農藥采購方案。根據生產過程中的實際情況，有針對性地選用相應的農藥品種。同時要結合國內和出口國的標準，盡量選擇限定值寬松或沒有相應標準的農藥品種。

規范田間農藥使用。施藥人員需要了解施用農藥的相關信息，對田間施藥的種類和數量有一定的判斷和計算能力，在生產過程中，正確施用農藥。農藥配藥按照相應的配方，操作過程中要使用合理的工具和器具，藥液噴灑應選擇適宜的天氣，按照正確的順序進行。

強化原料安全監測。企業相關負責人積極到生產基地巡查，加強對基地的日常管理，掌握基地的動態信息，及時了解農產品的生長狀況和農殘含量，發現問題，及時匯報，妥善處理，從源頭控制產品的質量與安全。

3.3 農戶提高自身意識

規范農業操作技術。積極參加相關培訓，提高自身農業操作技術。基地作業農戶要有一定的生產技能，種植、管理能力強，操作技能符合要求。對農藥的使用和農殘的相關知識有一定的了解。

自覺履行規范標準。在生產過程中，要推行良好農業操作規范(GAP)，結合多種方法，以生物防治為主，化學防治為輔的綜合防治，科學合理地對待農業病蟲害。在進行化學防治時，要注意合理選用農藥，嚴格按照標準劑量施用，執行好農藥安全間隔期[3]。此外，還要大力推廣無公害防治技術，有效控制田間農藥的施用量，從源頭上減少農藥殘留[4]。農戶在產生過程中，要嚴格按照相關標準，施用化肥、農藥等，不可憑自身經驗盲目操作，違規操作。更不可施用安全標準規定之外的物資。

參考文獻：

[1] 劉海平. 渠縣農產品質量安全現狀與對策初探[J]. 南方農業，2017(8)：67-68.

[2] 陳紀算，容小紅，王巍，等. 談出口企業應對日本“肯定列表制度”的幾點做法[J]. 現代農業科技，2009(17)：395-396.

[3] 李寧，董國塑，姚晗珺. 輸日農產品農藥殘留狀況透視及分析[J]. 農藥，2008，47(5)：320-323.

[4] 闕朝田. 淺述茶葉農殘超標的成因及對策[J]. 茶葉科學技術，2008(1)：38-39.