特朗普多條“戰(zhàn)線”背后的邏輯

李海東

就任一年半以來(lái)，特朗普對(duì)美國(guó)內(nèi)外政策的調(diào)整始終處于“大鬧天宮”狀態(tài)。過(guò)去一段時(shí)間，其在貿(mào)易問(wèn)題上的做法成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，直到最近移民改革問(wèn)題在美國(guó)國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際社會(huì)引發(fā)巨大爭(zhēng)議，才又讓人意識(shí)到，其實(shí)特朗普一直在自己開辟的對(duì)內(nèi)對(duì)外多條“戰(zhàn)線”上疾行突進(jìn)。

雖然特朗普不滿現(xiàn)狀與既有規(guī)則的做派依然故我，但隱藏在這些“戰(zhàn)線”背后的執(zhí)政理念，變得愈發(fā)清晰。比如，基于“美國(guó)優(yōu)先”的反全球化理念，特朗普政府在自由貿(mào)易、國(guó)家安全、普遍人權(quán)等議題上持主權(quán)至上和漠視國(guó)際共識(shí)立場(chǎng)，也抵制智庫(kù)等非政府組織或市民社會(huì)組織影響其政策議程的努力。

又如，重塑美國(guó)身份認(rèn)同的極端民族主義理念。美國(guó)的民族主義原本建立在對(duì)洛克主義啟蒙理念認(rèn)同的基礎(chǔ)之上，種族、膚色、宗教、性別都不對(duì)此認(rèn)同形成障礙。但特朗普決策圈的民族主義，則以美國(guó)歷史早期居主導(dǎo)地位的白人基督教文化（WASP）為界定標(biāo)準(zhǔn)，試圖回歸白人至上的“純潔美國(guó)”。

再如，基于分裂世界而確保美國(guó)首要地位的理念。特朗普決策圈繼承了美國(guó)傳統(tǒng)戰(zhàn)略思維中“找敵人”和加強(qiáng)聯(lián)盟的觀念，它試圖以制造大經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的方式撕裂全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，進(jìn)而構(gòu)建美國(guó)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，使其經(jīng)濟(jì)盟國(guó)與其軍事盟國(guó)盡可能統(tǒng)一起來(lái)，確保美國(guó)全球首要地位和國(guó)內(nèi)繁榮。特朗普對(duì)歐美國(guó)家掀起貿(mào)易爭(zhēng)端，實(shí)質(zhì)是強(qiáng)迫其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重新站隊(duì)，再次向美國(guó)看齊。

特朗普政府在其多條戰(zhàn)線上的政策實(shí)踐，基本反映了以上這些理念和邏輯。為確保美國(guó)所謂“主權(quán)”，它在不斷擺脫或修改美國(guó)無(wú)法主導(dǎo)的一些國(guó)際協(xié)定或多邊機(jī)制，其對(duì)TPP、北美自貿(mào)協(xié)定、巴黎氣候協(xié)定、聯(lián)合國(guó)教科文組織、人權(quán)理事會(huì)、伊核協(xié)議的處理等莫不如此。為再塑白人與基督教群體的社會(huì)主導(dǎo)性，改進(jìn)藍(lán)領(lǐng)白人就業(yè)與福利，它大力限制外來(lái)移民（尤其是伊斯蘭國(guó)家移民），驅(qū)逐境內(nèi)非法移民，廢“追夢(mèng)人”計(jì)劃、加快邊境建墻進(jìn)程、鼓勵(lì)開發(fā)美國(guó)境內(nèi)化石能源等。特朗普還反復(fù)“大罵”前任總統(tǒng)們政策失誤導(dǎo)致世界各國(guó)占盡美國(guó)便宜，不斷“大破”多種區(qū)域自貿(mào)機(jī)制安排，不惜以挑動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的方式迫使別國(guó)追隨美國(guó)重塑國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。

在對(duì)中俄等大國(guó)關(guān)系的處理上，新保守主義者穩(wěn)居多數(shù)的特朗普決策圈，可預(yù)期地采取了沖突和對(duì)抗性政策。特朗普政府基本認(rèn)定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與政治運(yùn)作模式在全球范圍內(nèi)對(duì)美國(guó)模式構(gòu)成挑戰(zhàn)，于是對(duì)華施以各種戰(zhàn)略擠撞行為，不僅在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上，在南海、臺(tái)灣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、宗教、網(wǎng)絡(luò)安全、抓間諜等眾多其他議題上，美國(guó)采取的沖突性政策同樣明顯。當(dāng)前中美關(guān)系處于高度不確定性狀態(tài)，中方對(duì)美互利共贏的政策與美方對(duì)華戰(zhàn)略擠撞政策最終會(huì)互動(dòng)出何種結(jié)果，可能需要幾年時(shí)間才能清晰。

相比之下，美對(duì)俄羅斯政策及美俄關(guān)系性質(zhì)則比較明確。美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)邊緣化和弱化俄羅斯的政策，導(dǎo)致美俄關(guān)系妥協(xié)空間基本喪失。雙方的對(duì)抗性難以因彼此領(lǐng)導(dǎo)人的好惡或更換而改變。特朗普本人對(duì)普京心有好感，但他迄今為止改善對(duì)俄關(guān)系的努力實(shí)則在重蹈以往美俄互動(dòng)悲劇的覆轍。如以歷史為鏡，特朗普未來(lái)可能的改善對(duì)俄關(guān)系的任何努力，很難有什么成效。可以說(shuō)，在諸如敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、朝核問(wèn)題、烏克蘭危機(jī)、亞太區(qū)域安全構(gòu)建等關(guān)鍵議題的處理中，美國(guó)尋求的都是邊緣化中俄地位。

總的來(lái)看，經(jīng)過(guò)一年多的調(diào)整和磨合，特朗普決策圈基本形成了其頑固而且具有顛覆性的執(zhí)政理念，并已體現(xiàn)在多條“戰(zhàn)線”的政策實(shí)踐中，特朗普政府政策的可預(yù)測(cè)性也更強(qiáng)了一些。由于基本背離多元化的主流精神和全球化時(shí)代的大趨勢(shì)，特朗普政府在移民、醫(yī)改、經(jīng)濟(jì)管理去監(jiān)管等重大國(guó)內(nèi)議題解決過(guò)程中，已經(jīng)并且仍將不斷碰壁，在經(jīng)貿(mào)、區(qū)域安全等國(guó)際議題上亦會(huì)如此。不得不說(shuō)，特朗普決策圈誤讀了美國(guó)與我們的這個(gè)時(shí)代，實(shí)施了加劇美國(guó)自身和國(guó)際社會(huì)分裂的政策處方，其結(jié)局很可能會(huì)是悲劇性的。▲

（作者是外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授）