聚各方英才 興轉型之業

敖影韻

事業因人才而興，人才因事業而聚。當前正是云南經濟建設提質增效升級的關鍵時期。隨著云南建設成為民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心的不斷深入和國際交往的不斷深化，需要引進大量掌握先進技術和經驗的人才。

云南省委、省政府對人才和人才培養高度重視，提出作為發展較為落后的云南，更要有強烈的人才意識，解放思想，更新觀念，樹立“資本稀缺，人才更稀缺，招商引資重要，招才引質更重要”的觀念，大力加強人才培養和人才引進，為云南發展提供更有力的人才和智力支撐。

良好的體制機制，是人才脫穎而出、干事創業的最好環境。壯大人才資源，需要推出一系列完善的、尊重人才、吸引人才、培養人才和用好人才的政策，構建更加科學高效的人才服務管理機制。近年來，云南省創新人才發展體制機制，在“育、選、用”上下功夫，為各類人才競相在滇創新創業提供沃土，充分激發各類人才的創新活力和創造動力，使各方面人才各得其所、盡展其長。

拓寬視野選培人才

“以前，我們在選拔人才、特別是創新人才方面，視野不夠寬、站位不夠高，今后必須改變這一現狀”，習近平總書記指出，“中國將實行更加開放的人才政策，不唯地域吸引人才”。

2016年9月，云南省印發《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》。根據《意見》，云南省將突出“高精尖缺”導向，改進人才培養支持機制，完善人才引進方式，健全柔性引才機制，暢通引進人才服務綠色通道，構建具有區域競爭力的引才聚才機制。

在構建具有區域競爭力的引才聚才機制方面，《意見》設計了一些較有吸引力的政策措施。完善人才引進方式。突出“高精尖缺”導向，實施好海外高層次人才、高端科技人才和高端外國專家等引進計劃。鼓勵用人主體設置特聘崗位引進海內外人才和創新團隊，引進高層次急需緊缺人才可不受單位崗位、職稱、結構比例和績效工資總量限制。鼓勵各用人主體設立“名師、名醫、名家、名匠、名（校、院、所）長”等引才項目，鼓勵企事業單位、中介組織、用人主體和其他社會力量參與引才，設立海外引智工作站。

健全柔性引進人才機制。云南省在大理、騰沖建立了兩個柔性引進高層次人才基地，探索以顧問指導、兼職服務、項目合作、服務外包、二次開發、技術入股、對口支持、掛職鍛煉、人才租賃、互派培養等多種方式柔性匯聚海內外人才資源。對于符合條件的柔性引進高層次人才，還可享受該省同類人員相關待遇。

為提升未來人才競爭力，深入推進人才強省戰略，云南省去年啟動實施“云嶺青年人才”（引進）專項計劃，并于今年年初正式發布首批入選名單。

“云嶺青年人才”是西南地區省級層面首個專門云南省人社廳有關負責人介紹，針對杰出青年人才的引進計劃。該計劃精準支持40歲以下青年博士，在任職經歷、論文成果等方面適當放寬條件，入選人才可獲一次性50萬元補貼，符合相關條件的可在隨后5年內申請最高100萬元項目經費支持。

據了解，首批100名“云嶺青年人才”與云南省產業契合度高，緊扣云南重點產業發展需求，其中生物醫藥和大健康領域25人、新材料領域21人、高原特色現代農業領域9人、信息產業領域8人、生態環保領域7人。

值得一提的是，此次入選的100名青年人才共擁有133項國內外授權專利，其中49%的入選人才擁有海外留學或工作經歷。從年齡方面看，“80后”占此次入選人才總數的85%，還包括兩名“90后”人才。

人才在引，但不能過度依賴，還須在開發培養上下足功夫、做好文章，注重本土人才的發現、使用與培養，讓有能力的人才展現出來、有潛力的人才凸顯出來，實現人才積累的均衡發展。

在培養好、使用好本土人才方面，《意見》提出，完善高層次人才培養機制，構建人才供需對接模式，統籌產業發展和人才培養開發規劃，加大重點行業、重點產業人才培養力度。完善技術技能人才培養機制，推動技工院校與職業院校同步建設發展，建立校企聯合、產教結合培養模式，拓寬技術技能人才成長通道。完善青年英才培養機制，實施青年英才培養行動計劃，構建青年人才快速成長通道，擴大博士后設站數量、招生規模，建立省級博士后站和博士后科研基金，鼓勵出站留用和創新創業。優化企業家成長環境，加大企業家隊伍培養支持力度，推進國有企業市場化選聘高級管理人員，建立創新導向、市場導向多種激勵方式，試行企業高層次人才年金集合計劃。改進人才培養支持方式，建立高校學科專業設置與經濟社會發展需求相適應的動態調整機制和高校創新創業教育體系，完善產學研用協同育人模式，力爭重要骨干企業研發投入占營業收入比重達到2%左右，全省研發投入占國內生產總值比重達到1.5%以上。改進科研經費管理辦法和審計監督方式，探索實行充分體現項目特點及人才創新價值的經費使用管理措施。

技能成才放飛夢想

21歲的楊山巍不曾想過，幾年前從技校畢業后在汽車4S店打工的他，滿心想著的是“總歸要學一門謀生的手藝”，如今競成了一名世界冠軍，就職于知名汽車公司，謀劃著未來走科研之路。

楊山巍是第44屆世界技能大賽車身修理項目金牌獲得者。去年3月，楊山巍來到位于安寧市的云南交通技師學院世界技能大賽車身修理項目中國集訓基地，在此參加第44屆世界技能大賽集訓選拔，為此后奪魁打下堅實基礎。

楊山巍的個人經歷，折射出云南省對技能成才的重視與培養。

“工業強國都是技師技工的大國，我們要有很強的技術工人隊伍。”習近平總書記指出。

通過多種有效形式，加速培養一大批高素質勞動者和技能人才，特別是造就一支規模宏大、技能精湛的技術工人隊伍，是實施創新驅動發展戰略，激發“雙創”澎湃活力，弘揚工匠精神，推動經濟轉型升級的強大動能。

面對龐大的人口基數優勢，該如何推動人們投身技能，并從普通技工向技能大師進化，讓技能人才隊伍真正強起來？云南省注重把握技能人才成長規律，在培養、評價、激勵、保障等方面采取針對性措施，以改革擔當回答了這一時代之問，有力推動了高技能人才隊伍建設。

近年來，云南省先后出臺《關于創新體制機制加強人才工作的意見》《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》《關于印發云南省技能強省行動計劃（2017-2020年）的通知》等一系列政策文件，為技能人才發展提供了堅實的支撐。

根據云南省政府去年7月印發的《云南省技能強省行動計劃（2017—2020年）》，云南將力爭到2020年，培養300名“云南首席技師”、2萬名“云南技師”、30萬名“云南技工”和40萬名“云南工匠”。

職工技能大賽彰顯新時代工匠風采

將全省技工院校招生納入全省中職學校統一宣傳、統一招生、統一錄取平臺；高級工、預備技師畢業生同樣可以報考公務員；省委、省政府評選“云嶺首席技師”，給予每個技能大師工作室50萬元工作經費、給予每名技能大師15萬元生活補貼……職業院校畢業生就業歧視性政策逐漸消除。

為給高技能人才的發展提供環境，云南省啟動實施了國家級、省級高技能人才振興計劃，建設了一批國家級、省級高技能人才培訓基地，啟動“云嶺首席技師”培養工程、青年技能人才培養工程、新技師培養計劃等一批重點項目。中央駐滇、省屬大型國有企業關鍵崗位都推行了“首席技師”“首席工人”制度，發揮高技能人才在技術創新、工藝創新和帶徒傳技等方面的重要作用。

與此同時，搭建起技能人才與專技人才成長成才的“立交橋”，技工院校畢業生可參加專業技術職稱申報評審。破格晉升一批高級工、技師或高級技師，激發廣大職工學習技能、提升技能的熱情。

此外，全省還以技能競賽為抓手，充分發揮大賽的引領、導向、激勵作用，促進技能人才不斷提升技能。目前，已建立起政府引導、工會動員組織、行業企業集團實施和社會組織各方參與的職業技能競賽機制，不斷加大工作力度，掀起職業技能競賽新高潮。先后組織開展世界技能競賽云南省選拔賽、中國技能大賽云南省選拔賽、全省職業技能大賽等系列競賽活動，每年組織各類技能大賽40項以上，參加人員上百萬人次。

通過各級各類職業技能競賽活動，各行業企業將職工技能競賽、崗位練兵活動變成企業的自覺活動，形成班組比、車間比、企業比、集團比、同行業比的熱潮，激發了廣大技能勞動者勤練技術、爭當技術能手的熱情，在職工中形成學技術、賽本領、展風采，創先爭優、比學趕幫超的良好風氣。

春花搖落果滿枝。2016年，云南高技能人才總量達84.94萬人。一支數量龐大、技能精湛的高技能人才隊伍，在實現高端帶動效應、推動全省工業化和城鎮化進程等方面發揮了重要作用，為彩云之南經濟發展提檔加速提供了有力支撐。

優化環境用好人才

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來。”鳳凰來了，如何才能讓其安家落戶，下出金蛋？這就要求我們要種好、管好梧桐樹，筑好鳳凰巢。

引進人才是前提，搭建好施展才華的空間和平臺是盤活人才的重點。“用人得當，就是要用當其時、用其所長”，“不能搞論資排輩、平衡照顧，而是要看誰更優秀、更合適”，“一定要從工作實際出發，以事擇人，不能簡單把職位作為獎勵干部的手段”，防止出現“劣幣驅逐良幣”。習近平總書記的這些論述，鮮明地闡述了用人導向的重要性，為人才工作指明了方向。

具體到實踐中，人才如何“用得好”“留得住”？云投醫療的做法或許能為我們提供有益的啟示：一方面，通過優化薪酬結構和分配比例，創新考核結果運用，推行末位降級降薪制，激發員工危機感，調動個人主觀能動性。另一方面，引入競爭機制、推行競爭上崗，打破論資排輩晉升機制，在改善人才隊伍結構的同時打通晉升通道，為優秀人才脫穎而出提供機會；打破中層管理職務“終身制”。建立職位能上能下、收入能增能減、培育與使用相結合的市場化人力資源管理體制和激勵約束機制；實行試用期動態管理，打破“試用即轉正”，為公司甄選出真正適用的人。

全年實現收入2.45億元，同比增長520%——這是云投醫療2017年的成績單。作為云投集團成員企業，去年，公司考核指標超額完成，考核成績位列集團第一。“吸睛”的成績背后，離不開人才戰略的強力支撐。

昆明煤氣（集團）控股有限公司董事長文勇也建議說，“如果讓高端人才長期留在昆明難度較大，那么我們是否可采取‘項目合同制’，用柔性引進這種更為靈活的方式，讓高端人才助力企業科研創新？”

建立科學合理的人才關愛機制，關心關愛人才，為人才排憂解難，增強人才歸屬感。一系列舉措的實施，正催生出人才價值得到體現、能力得到發揮、活力得到釋放的可喜局面。而當一個區域擁有了這些的時候，也就贏得了未來。

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提高技工待遇，造就真正工匠

中共中央辦公廳、國務院辦公廳前不久印發《關于提高技術工人待遇的意見》。國新辦3月26日舉行新聞發布會，介紹《意見》的有關情況。人力資源社會保障部副部長湯濤表示，當前我國高技能領軍人才稀缺，為切實提高其待遇水平，激發技術工人骨干和中堅力量的活力，《意見》明確了提高政治待遇、提供政策支持等五項措施，包括提高其社會待遇，在大城市積分落戶方面給予幫助。

《意見》將高技能領軍人才作為政策的重點支持范圍。高技能領軍人才具體界定為“5＋1”，即五個國家層面的認定：全國勞動模范、全國“五一”勞動獎章獲得者、中華技能大獎獲得者、全國技術能手和享受國務院政府特殊津貼專家；加上省級政府根據本省產業情況、經濟發展情況所認定的“高精尖缺”的高技能人才。

據介紹，此次《意見》重點突出了“高精尖缺”導向，聚焦高技能領軍人才，進一步完善了技術工人培養、評價、使用、激勵、保障等措施，特別將工資激勵和技能提升作為抓手，強化評價使用激勵，實現技高者多得、多勞者多得。