新型職業農民助推云南農業發展

王睿

“你的新型職業農民證書拿到了嗎？”當農民還需要證書？當然，新型職業農民不僅需要證書，還會根據你的工作經驗和種植規模評選出初級、中級、高級不同的級別。

今年的政府工作報告中指出，健全農村創新創業“雙創”促進機制，培養更多新型職業農民，支持農民工返鄉創業，進一步采取措施鼓勵高校畢業生、退役軍人、科技人員到農村施展才華。這激發了更多人去投入到農業領域中的熱情，促進農業部關于“到2020年全國新型職業農民總量超過2000萬人”目標的實現。

4月9日，農業農村部部長韓長賦在博鰲亞洲論壇2018年年會“轉型中的農民與農村”分論壇上表示，計劃每年培育新型職業農民100萬人次左右。農業農村部、財政部發布的強農惠農政策文件提出，要培育新型職業農民，全面建立職業農民制度，將新型農業經營主體帶頭人、現代青年農場主、農業職業經理人、農業社會化服務骨干和農業產業扶貧對象作為重點培育對象。

近年來，云南穩步推進新型職業農民培育工作，并取得明顯成效，為加快推進農業供給側結構性改革，發展高原特色現代農業提供了強有力的人才支撐。通過建檔入庫、精選對象等一系列方法，云南新型職業農民帶頭致富的作用得到了充分發揮。

農業結構升級 獲得良好效益

習近平總書記去年在參加“兩會”四川代表團審議時指出，就地培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。這是習近平“農民觀”的新表述，與他先前相關表述是一脈相承的：“農村經濟社會發展，說到底，關鍵在人。要通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業。”

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員馮仕政說，“職業農民”概念的提出，意味著“農民”是一種自由選擇的職業，而不再是一種被賦予的身份。從經濟角度來說，它有利于勞動力資源在更大范圍內的優化配置，有利于農業、農村的可持續發展和城鄉融合發展，尤其是在當前人口紅利萎縮、勞動力資源供給持續下降的情況下，更是意義重大；從政治和社會角度來說，它更加尊重人的個性和選擇，更能激發群眾的積極性和創造性，更符合“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。

在農業供給側改革、土地流轉、結構調整等農業政策大背景下，云南的一批新型職業農民積極參與其中，獲得了良好的效益。

祥云縣劉廠鎮劉廠村的南部，只見近千個溫室大棚綿延數里，有單體棚、連體棚，還有觀光棚，一個連著一個，非常壯觀。在這些溫室大棚內，瓜菜飄香，一派生機勃勃的景象。“這片1000多畝的國家級蔬菜標準園，是我花了三年的心血建起來的。”祥云泰興農業科技開發有限責任公司負責人朱紅青指著一片綠油油的蔬菜說。

朱紅青高中畢業后進入煙草公司工作，2012年他毅然辭去高薪工作，創辦祥云泰興農業科技開發有限責任公司，常年種植特色蔬菜，品種達30多個，年生產蔬菜一萬多噸，公司被州農業局認定為農業產業化州級重點龍頭企業，朱紅青被評選為農業部農業科教興村杰出帶頭人，成為帶領百姓致富的“領頭雁”。 朱紅青說，當地政府對人才引進有很大的政策，包括安家補貼，還有生活補助，這些政策都讓他們更加安心地留在這邊工作。

懂法律法規，懂電子商務，還研究出了技術成果……元謀葡萄種植“土專家”陳福生是云南省培育的新型職業農民的一員，被推選為元謀第一批農民理論家。在2014年注資100萬元成立了元謀縣陳氏葡萄產銷專業合作社，吸納葡萄種植戶100多戶，種植面積達1000多畝。在2016年第十四屆中國國際農產品交易會省部長推介會上，陳福生帶著元謀葡萄走上了熒幕。

陳福生懂理論，會技術，善經營，這是新型職業農民的真正含義——不再只是靠天吃飯、靠地生存的農民，也不是起早貪黑背著農產品趕到城里買賣的個體經營。新型職業農民是田間地頭的行家里手，對“公司+合作社+農戶”的運行模式有實際認識，了解外部事物跟得上潮流變化，利用培訓獲得的知識研究出了元謀葡萄“一年兩熟”技術，填補了市場的空白，打造出了元謀葡萄產業的獨特優勢。可以說，他們是農業知識的傳授者，技術普及的服務者，脫貧致富的帶頭人。

突出精準脫貧 增強發展活力

“誰來種地”和“怎樣種地”是農業現代化的關鍵。新型職業農民懂技術、會經營、善管理，不僅能促進當地產業的發展，更激發了當地貧困戶的脫貧積極性，很好地實現了“幫貧帶富”。

家住楚雄彝族自治州永仁縣蓮池鄉格紅村的劉芳一直想改變農村面貌，在農業上有所作為。在永仁縣農業局的組織下，劉芳通過多次外出參觀學習，于2010年11月選擇自家有水源保證的11畝玉米地，進行栽桑養蠶模式示范。2015年10月，她參加永仁縣農業局在縣城舉辦的新型職業農民培育蠶桑專業技術培訓班后，帶領格紅村打造“蠶桑專業村”，以“公司+基地+農戶”的發展模式，推動蠶桑產業向高效、優質的產業生產鏈發展。2016年，格紅村農民人均純收入8486元，有優質有效桑園871畝，實現產值281萬元。 通過培訓培育帶頭，劉芳已經成長為永仁縣第一批新型職業農民帶頭致富典型。

位于賓川縣金牛鎮菜甸村的賓川縣宏源農民專業合作社成立以來，大力實施品牌興社戰略，創建了“樓鐵源”葡萄品牌，合作社生產的葡萄參加全國首屆葡萄早熟、設施優質葡萄評比獲得了4個金獎、1個優質獎的好成績。賓川縣宏源合作社社長鐵余斌自豪地說：“我也是通過接受州、縣培訓成長起來的新型職業農民。”

在鐵余斌的帶動下，菜甸村先后完成老園改造130畝，建設單幅連棚300畝，二茬果栽培示范126畝，開展間套種346畝，建設100畝葡萄標準化生產示范園一個。隨著全村科技種植水平的不斷提高，村民收入也有了大幅增長。全村僅葡萄一項年收入就突破1300萬元，成為精準脫貧的主導產業。

一批優秀的新型職業農民，通過自己的技術幫助了其他村民增收致富，也帶來新的觀念轉變。“因為農民成為被認定的職業，我對這份職業也有全新的理解，不再只是簡單地種植勞作，而是想做成可持續發展的農業。”團結街道龍潭社區的李順，是昆明市西山區第一批新型職業農民培育班的學員，也是西山區新型職業農民培育中4個高級職稱中的一位。

通過新型職業農民培育，西山區完成了白菜、韭菜、西蘭花、黃梨、蘋果、草莓、奶山羊、蜜蜂養殖、鄉村旅游服務等特色產業的提質增效，并取得顯著效果。如蔡家村的韭菜，目前已擴大到520畝，最高年畝產量13.17噸，年總產值792.79萬元，形成了當地“一

“誰來種地”和“怎樣種地”是農業現代化的關鍵

村一品”的高效益支柱產業，200多戶農民僅種韭菜一項，平均收入都在3萬元以上。團結街道和平社區的魏加友，通過參加新型職業農民培育，每年靠種植鮮切花、草莓收入可達90萬元左右。自己富起來后，他聘請了很多當地的農戶加入到自己的種植園，解決勞動力就業問題，也吸引更多人留在農村發展農業。

科技產業融合 開拓市場空間

習近平總書記指出，我國農業農村發展已進入新的歷史階段，農業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾、矛盾的主要方面在供給側。要堅持市場需求導向，主攻農業供給質量，加強綠色、有機、無公害農產品供給。

這意味著，現代農業，不僅是數量農業，更是質量農業；不僅要提供大路貨，更要生產農業精品。在物質生活不斷得到滿足的今天，消費者更加注重食物的綠色、有機和安全，尤其是大城市中的中高端消費者。我們欣喜地看到，一些新型職業農民正在努力開拓這個市場空間，有的也取得了較好的效益。但是，離市場的需求，依然有相當的差距，期待更多的職業農民跟上去，為市場提供更加豐富多彩的高質量的綠色有機的農產品。

發展農業現代化，需要一大批善于思考、有創新能力的新型職業農民。用他們的智慧把互聯網科技融入農業中，實現智慧農業；把品牌意識帶到農產品中，實現品牌農業。

返鄉創業的高材生陳開飛立足現代農業，用現代科技手段破解養殖中遇到的難題，在5000多畝的山地上用無人機放羊，大大節省了人力成本，經過4年的發展，銷售額就達到了5000多萬元。

今年正在展開的春播春管，隨處可見高科技的身影。農用無人機在田間灑藥、智能噴灌設備給麥苗澆水、機械插秧機在水稻田插秧等等，這些農業機械設備的應用成功帶動了農業的高效發展。

新型職業農民要在經營中創新，擴寬農產品銷售途徑，提高農產品附加值。用互聯網銷售農產品、打造農產品品牌、二維碼在農產品的應用、農業一二三產業融合等等，這些創新經營不僅為生產者增加了收入，也讓消費者買得更加放心。

“樹下養雞種草——雞吃青草、蟲子、蚯蚓——蚯蚓吃雞糞——青草拿來喂魚——農莊里的污水和生活垃圾則變身沼氣”，這條“雞—蚓—果—草”綠色生態循環鏈，是曲靖新農民冉啟斌鉆研出來的生態種養辦法，既節省了成本，又產出了滿足人們“優生活”需求的有機高端農產品。

創新手段方式，路子更寬了。云南各地突出綠色發展，推動新技術、新成果、新裝備應用。構建新機制，支持鼓勵有條件的農業企業、農民合作社等市場主體，通過政府購買服務、市場化運作等方式參與培育。應用新手段，對接全國農業科教云平臺等農業信息化服務平臺，為農民提供靈活便捷、智能高效的在線教育培訓、移動互聯服務和全程跟蹤指導，實現線上線下融合。

“培訓”向“培育”的創新

新型職業農民培育，是從“培訓”向“培育”的創新，從“辦班”到“育人”的轉變。培育新型職業農民，不僅是帶給農民技術與知識，更是要讓農戶成長為有文化、懂技術、會經營、善管理、愛農業的新型職業農民。

昆明市提出培育新型職業農民示范村建設，按照“八個一的要求”培育新型職業農民并取得明顯效果。

“今年，昆明建成了6個培育新型職業農民示范村，即西山的六岔路養蜂示范村、宜良的德馬辣椒示范村、安寧的艾家營鮮食葡萄示范村、祿勸的干海子中草藥示范村、石林的下海子枇杷示范村、嵩明的官莊設施蔬菜示范村，大大促進了新型職業農民的培訓。”市農業局負責人介紹，這些示范村在職業農民的帶動下形成“公司+合作社+農戶”的經營模式，帶動農民發展產業，增收效果十分明顯。

昔日種地看天色靠苦干，今天耕田靠科技快致富。自2014年以來，曲靖市富源縣開展新型職業農民培育1100人，組織參訓學員1100人到富源墨紅和楚雄南華縣、大理賓川縣等地進行現場觀摩，培訓建成各類農業專業合作社26個，各類農業種養大戶668人等，這些沾滿泥土氣、懂得新技術的新型農民、農業科技帶頭人成為富源縣精準扶貧、精準脫貧的主力軍、多面手。

“以前種地主要是按照季節節令，看天氣，靠勞動力投入，靠一天起早貪黑的苦干，種了一二十年的地也沒有富裕起來。現在好了，省里面的專家專門到縣城來給我們講山藥種植，讓我們學到了新的科技知識，還為我們搭建了新的銷售渠道。”富源縣后所鎮老牛場村委會老牛場村農業種植戶敖成平說。

富源縣以農民“素質教育”培訓工程為依托，以新型農業經營主體帶頭人為重點，按照 “產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立35名既有理論教學經驗又有實踐經驗的“雙師型”授課教師團隊，形成以市、縣農廣校為主體，鄉鎮農技推廣部門為補充，社會多方力量參與、合力推進的市、縣、鄉鎮（街道）三級新型職業農民培育體系。

云南穩步推進新型職業農民培育工作，在實踐中培訓新型職業農民能有效避免“水土不服”的情況，這是一條推進農業技術普及和應用的有效途徑，能夠讓新型職業農民具有創業精神和創新意識，融入“公司＋基地＋合作社＋農戶”的運作模式，提高農業產業資源的集約化程度，為農村帶來實實在在的效益。

大力培養新型職業農民，應把做好這一工作作為解決農業發展人才技術短缺的有力舉措，作為對農民群體脫貧致富需求的有效回應，不斷壯大這一群體的力量，讓更多的新型職業農民造福于當地。

省農業廳負責人介紹，云南在新型職業農民培育工作中，注重一主多元、整合資源，培訓工作形成合力。各地充分發揮農廣校為主體、農機化干校、農技推廣服務機構、農業職業技術院校等農業系統內教育資源的作用，既實施培訓項目，又承擔指導、檢查落實的責任，實現系統內教育資源利用的最大化；各地加強教材體系建設，在選用中央農廣校和農業部農民科技教育培訓中心的通用教材的同時，本著“實際、實用、實效”的原則，積極開發各種通俗易懂、圖文并茂的培訓教材和鄉土教材，增強培訓的實效，最大限度地滿足廣大農民和培訓教師的需要。

各地在教育培訓環節科學制定培訓計劃，確定培訓內容，圍繞當地資源稟賦、優勢特色產業和農民的需求合理確定培訓專業。根據農民學習的特點和農業生產規律，開展“課堂教學—參觀考察—實際操作”的分段式培訓，增強培訓的效果。加強課后跟蹤指導服務，實現農民教育由培訓向培育的轉變，實行全過程培養。紅河州實施精準培訓，取得良好效果，贏得廣大學員的好評。專業技能型職業農民及專業服務型職業農民側重于實際操作技能的培養。玉溪市強化跟蹤指導服務，采用電話問詢、入戶調查、集體座談討論、個別指導學員等方式進行回訪，讓學員得到持續服務，在服務中得到成長，實現了農民教育從培訓到培育的轉變，發生了質的飛躍。

培育新型職業農民是現代化發展的必然要求，他們將傳統農民從土地里解脫出來，進一步推進農業供給側結構性改革，促進農業產業融合，實現農業增效、農民增收、農村增綠。農村廣闊天地，可以大有作為，只要擼起袖子加油干，不會比任何一個行業差。隨著新型職業農民隊伍的壯大，他們必將成為未來云南農業生產的主力軍，脫貧攻堅的生力軍！

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農業部2018年將做這四件事

一、推進全面建立職業農民制度。會同相關部門，研究制訂以職業認證、教育培訓、定向扶持等為核心內容的職業農民制度體系，推動出臺專門文件。抓好一批全國職業農民制度建設示范省、示范市和示范縣，加快完善配套政策，創新體制機制，將新型職業農民培育工作納入農業農村經濟考核，推動地方確立職業農民制度框架。

二、壯大新型職業農民隊伍。依托新型職業農民培育工程，大力實施現代青年農場主培養計劃、新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃、農村實用人才帶頭人培訓計劃和農業產業精準扶貧培訓計劃。2018年培訓100萬人以上，重點是面向糧食等重要農產品生產，培育新型農業經營主體帶頭人和農機、植保等專業化服務人員；面向名特優新產品生產，培育專業技能型人員；面向休閑觀光等新產業新業態，培育管理經營型人員。

三、完善新型職業農民培育模式。采取“一點兩線全程分段”方式，分層分類分模塊，切實提高培育的針對性、規范性和有效性。探索政企合作模式，采取政府購買服務等方式，支持農民專業合作社、龍頭企業、農業職業教育集團承擔培育任務。支持新型職業農民采取“彈性學制、農學交替”的方式，接受中高等職業教育。

四、提升新型職業農民培育條件能力。統籌利用農廣校、涉農院校、農業科研院所、農技推廣機構等各類教育培訓資源，加快構建“專門機構+多方資源+市場主體”的農民教育培訓體系。充分運用信息化手段，開展在線學習、在線服務和在線考核，實現培育工作線上線下融合發展。繼續認定一批全國新型職業農民培育示范基地，加強標準規范、名師隊伍、精品課程和教材建設。