上合組織框架內的海洋合作

賀鑒

經過十余年的發展，上合組織的功能已經涵蓋了政治、經濟、人文、安全等多個領域，但在海洋合作方面基本上還是空白。海洋合作對上合組織而言是非常必要的，其也構成了上合組織框架下合作潛在的“新增長點”。

海洋合作的必要性與可行性

首先，海洋合作符合上合組織各成員國的海洋權益。雖然上合組織很多成員國是內陸國，但根據《海洋法公約》，內陸國同樣是擁有相關海洋權益的。不光是在公海和國際海底區域，內陸國還在其他國家的領海、毗鄰區、專屬經濟區、大陸架及群島水域和國際海峽都享有一定的權益，如此豐富的權益不應該被忽視。內陸成員國可以依靠海洋實力較強成員國的技術和制度力量實現本國的海洋權益。例如，中國就可以為中亞國家提供公海和國際海底區域海洋資源開發與利用方面的協助。同時，有關內陸國家也會在一系列海洋問題上，例如在聯合國等重要國際機構討論有關海洋問題時為沿海伙伴國提供大力支持。

其次，上合組織海洋合作有利于里海相關問題的解決。在地理學概念上，里海是一個內陸湖泊，但這個湖泊又有很多海洋的特性。圍繞著里海的生物和油氣資源，沿岸國也存在不少爭端。此外還存在一些毒品販運方面的非傳統安全問題。上合組織框架下的海洋合作能為上述問題的解決提供新的機遇和有效途徑。

最后，首次擴員為上合組織海洋合作提供了新契機。……