淺談農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

張念玲

農(nóng)業(yè)是我國人民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是解決社會主義新農(nóng)村問題的一個重要策略。靖宇縣是農(nóng)業(yè)縣，目前來說全縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨著兩個大難題：一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展比較滯后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展條件比較差；二是農(nóng)業(yè)自然生產(chǎn)條件比較嚴(yán)峻，各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)業(yè)自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞。在此情況下，全縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨著艱巨的挑戰(zhàn)選擇。本文的觀點是：解決這兩大難題，是靖宇縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略著眼點。

1 堅持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，提高可持續(xù)發(fā)展能力 ，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

其中，一是大力改造中低產(chǎn)田地，努力建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。改造中低產(chǎn)田地的關(guān)鍵是治水改土，要針對中低產(chǎn)田地的成因，采取相應(yīng)的措施：在25度以下坡耕地上，繼續(xù)抓好成效顯著的“五小”水利工程建設(shè)，大力支持節(jié)水灌溉技術(shù)，提高有效的受益面積；土壤的改良治理需要注意把工程措施和生物措施相呼應(yīng)，同時適當(dāng)?shù)纳崛ゲ煌晟频母N方式和耕種制度。二是要積極發(fā)展水利產(chǎn)業(yè)的多種經(jīng)營，搞好水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，提高相關(guān)水產(chǎn)的產(chǎn)量和水的綜合經(jīng)濟效益。 整合優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。充分利用靖宇縣農(nóng)業(yè)自然資源的特點，不斷拓展農(nóng)業(yè)的建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化靖宇縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的原材料供應(yīng)、就業(yè)增收、保護生態(tài)環(huán)境、旅游產(chǎn)業(yè)、文化交流等新產(chǎn)業(yè)。圍繞靖宇縣特色產(chǎn)業(yè)實際，建設(shè)了“林下參種植加工、人參種植加工、現(xiàn)代中藥，特種產(chǎn)量動物養(yǎng)殖加工、自然經(jīng)濟林種植加工、食用類菌培養(yǎng)加工、野生果保護開發(fā)、農(nóng)村特色產(chǎn)品精制加工”等八個特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域，成立了具有專業(yè)特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體。 依靠科技和教育，變動農(nóng)業(yè)生長方式。為此，必須穩(wěn)定農(nóng)村科學(xué)技術(shù)團隊和加快農(nóng)村現(xiàn)代科技化的經(jīng)濟改革的步伐；全新的栽培、收入、把優(yōu)良品種都推廣出去，繼續(xù)建設(shè)好靖宇縣內(nèi)培育基地；深入貫徹改革農(nóng)村教育的制度，與“農(nóng)科教”緊密聯(lián)合，不斷提升農(nóng)民的科技方面文化素養(yǎng)；設(shè)立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)，大力支持和促進各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)社團和科技農(nóng)民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以推廣豐富成熟產(chǎn)業(yè)為中心，為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)前，生產(chǎn)中和生產(chǎn)后做好滿意的服務(wù)。真正意義上把農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)發(fā)展到主要依賴科技時代進步和提高勞動人民素質(zhì)的道路上來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從粗放型索要性開發(fā)經(jīng)營向集約型保障性開發(fā)經(jīng)營轉(zhuǎn)移。

2 以合理利用保護農(nóng)業(yè)自然環(huán)境和資源作為基礎(chǔ)，加強生態(tài)建設(shè)和生態(tài)管理

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力的要求，首先要以合理利用保護農(nóng)業(yè)自然環(huán)境和資源作為基礎(chǔ)，成立具有較高經(jīng)濟生產(chǎn)能力和保護環(huán)境意識的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。總體上，實行山、田、水、林、路全面策劃，農(nóng)、林、牧、副、漁全面安排。在山頂上設(shè)立牧林自然系統(tǒng)，以實現(xiàn)牧林調(diào)整發(fā)展的目的；在山林成立果園環(huán)境系統(tǒng)，摘種果糧、果肥間套種；在山腳下成立耕田生態(tài)系統(tǒng)，推行全方位高效栽種的地田農(nóng)業(yè)、田埂農(nóng)業(yè)；在農(nóng)民業(yè)戶庭院形成“栽培-加工-養(yǎng)殖-沼氣”的良性循環(huán)。達到生態(tài)農(nóng)業(yè)“完整、調(diào)和、循環(huán)、再生”的建設(shè)目標(biāo)。 善于利用和保護生態(tài)環(huán)境資源。要堅持走農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約保護和開發(fā)利用并施的策略方針，需要把節(jié)約保護放在首位，提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率。根據(jù)不同地方的不同資源讓農(nóng)業(yè)的森林和牧場資源得到相關(guān)的合理化的分配。要保護好基本的農(nóng)耕土地，培養(yǎng)土壤的孕育能力；通過增加不同種類的植物、帶狀耕種等形式來提高對光和熱資源的最大利用率；要科學(xué)的運用灌溉技術(shù)并且推廣節(jié)水技術(shù)，以此來提高對于水資源的利用率。根據(jù)靖宇縣的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件和經(jīng)濟條件，規(guī)劃設(shè)立出靖宇縣具有特色的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。原則是：靖宇縣同時需要兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益這兩個中心，根據(jù)經(jīng)濟條件目標(biāo)和資源實況來看，結(jié)合各地的氣候、水資源、田地、山地等自然環(huán)境的實際資源情況，盡力搞好靖宇縣農(nóng)業(yè)地區(qū)性開發(fā)計劃，建設(shè)各具特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)自然系統(tǒng)。以防護林，水土保持林體系為重點，以改良中小氣候為中心，設(shè)立靖宇縣農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的環(huán)境系統(tǒng)，同時聯(lián)系山林、草木、草坡踐行實施。一是認真實施好生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點縣工程、長治工程、長防工程、天然林保護工程，搞好封山綠化、減少水土流失，切實改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。二是要完善退耕還林政策，延長退耕還林補助期限，鞏固退耕還林效果。 抓好生態(tài)管理。一是注意在不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的前提下，根據(jù)靖宇縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域特點和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的實際，采取相應(yīng)的管理措施；二是按所采取的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)技術(shù)特點，采取相關(guān)的管理措施。要了解生態(tài)建設(shè)和開發(fā)的聯(lián)系。設(shè)立由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險防護制度，提高降低各類災(zāi)害對資源環(huán)境破壞的能力。要通過工程和非工程措施，減輕災(zāi)害造成的損失。同時要大力加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護法律法規(guī)的宣傳教育，增強農(nóng)村廣大人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境保護意識和可持續(xù)發(fā)展意識，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法保護力度。

靖宇縣依托豐富的自然資源優(yōu)勢，通過實施“龍頭領(lǐng)頭、項目拉助、園區(qū)推動、科技推廣、市場擴展”等五大戰(zhàn)略，提高靖宇縣糧食的生產(chǎn)量。一是要珍惜合理利用每一寸土地。二是要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技化進度，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。既要保證糧食生產(chǎn)，又要使經(jīng)濟作物、畜牧等部門全面發(fā)展。科技興農(nóng)，積極運用和推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色區(qū)域化、特色產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。

（作者單位：135200吉林省靖宇縣靖宇鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心）