林業技術推廣服務的困境和要點探討

鞠浩

林業經濟是國民經濟的重要組成部分，林業技術推廣工作對于林業實用技術的推廣與普及、林業生產的有效保護、提升林農收入及推動廣大農村社會經濟的發展，有非常重要的現實意義。為了充分發揮林業科技對林業發展的支撐作用，促進森林資源增長、林農增收、生態增量、公眾生態文明意識增強，應建立切合林農需要、科學有效的林業科技推廣服務體系，以推進林業技術推廣服務的深入開展。文章就林業技術推廣服務工作的困境和要點進行深入探討。

1 林業技術推廣服務工作的困境

1.1 思想認識不到位

主要表現在林業比較效益低，見效慢；人民群眾對當前建設現代林業的理解不夠；對轉變增長方式，提高林地產出率，使林業成為新農村建設新的增長極信心不足；林業系統干部職工重管理輕服務的思想還沒有轉變過來。

1.2 運行機制不靈活

當前在各級政府機構中雖然有推廣服務機構，但體系不全，人員老化，科技推廣服務支離破碎，功能不全。推廣機構擁有很少或沒有自己的科技成果，缺乏推廣示范基地等。科技人員福利待遇差，部分人員不安心本職工作。推廣運用效果受到限制。科技推廣的手段還帶有計劃經濟的色彩，年初制定計劃、方案，組織科技人員送科技下鄉、開展技術培訓、科技咨詢等。但針對性不強，與服務對象面對面指導和交流不夠，林農對種什么樹、怎么種、怎樣管才算效益不清楚，心中無底，同時缺乏推廣服務場地，推廣體系沒有發揮出應有的作用。

1.3 服務形式不創新

僅限于送科技下鄉、開展技術培訓、科技咨詢服務等形式，形式老套，缺乏創新性，在建立信息網絡、專家服務平臺試驗示范等方面做得不夠。基層科技服務機構沒有必要的試驗示范基地，而試驗示范需在林農林地進行。培植林業科技試驗示范戶不夠，輻射、帶動、示范效益有限。科技人員圍繞林業生產經營中存在的熱點、難點、焦點問題開展科研課題不夠，且缺乏必要持續的充電和知識更新，有的出現能力恐慌，難以適應現今生產經營發展對技術的需求。

1.4 推廣服務經費短缺

推廣服務工作主要通過林業項目實施進行。但因項目資金要專款專用，資金補貼要求“一卡通”直接全部發放到戶，所以工作經費很難有著落，無法深入到村組和農戶中進行技術推廣和技術指導。并且由于經費問題，推廣工作條件差，設施設備陳舊落后，甚至缺乏必要的儀器設備，如林木種子苗木檢驗檢疫、病蟲害鑒定等，使日常的科技推廣服務工作也難以開展。

2 加強林業技術推廣服務的要點

2.1 建立健全林業社會化服務體系

鄉鎮林業站是架起林業高新技術與林農推廣的橋梁與紐帶，是林業科技成果轉化為生產力的直接服務單位。必須穩定機構、穩定人員，充分發揮職能作用，解決林農在林業生產中遇到的問題。把鄉鎮林業站的人、財、物劃歸縣（區）林業局直接管理，更好地開展技術服務。從解決“三農”問題出發，增加林業科技服務機構經費，增加一定科技服務經費，使其更好地開展科技推廣等服務。逐步增加基礎設施投入，更新技術服務手段，把先進科技成果轉化為生產力，使林農通過技術服務得到實惠，使林業在服務社會發展中起到更加積極地作用。

2.2 改革創新服務體系工作機制

林技推廣單位要積極將研究的成果進行轉化，變成生產力。充分融合農林專業知識和互聯網信息技術、現代通訊技術，創新服務手段，變傳統和單純服務為復合型服務，向產前信息咨詢及產后貯藏、加工、銷售一體化發展。充分利用技術優勢，培育發展、有自主知識產權的新技術、新品種。調動科技人員的積極性，加速新技術推廣，把科技興林戰略真正落到實處。市、縣（區）、鄉鎮三級林業服務體系要鼓勵龍頭企業建立科技研發中心，扶持民營林業技術推廣實體，發展多元化的林業技術服務、農民教育組織，逐步形成政府與市場互動發展、互為補充的林業技術推廣和農民培訓新格局，引導農民進入市場，參與并促進林業產業化經營。

2.3 抓好林果示范基地建設

引導示范基地立足市場調整結構，優化管理，提高效益。示范基地建設要與中心工作同步設計、同步實施、同步驗收，爭取建設一個成功一個，并與林業結構調整、林業產業化經營結合起來，帶動周圍林農應用新技術、新成果，為全市優質高效林業的發展闖出新路。

2.4 提高推廣服務質量

進一步完善縣、鄉、村三級科技服務網，建立林業科技服務中心，強化村級科技服務體系建設，鼓勵農民發展自我服務組織。建立完善林業專業協會，自我組織、自我服務。林業科技推廣機構發揮服務主體作用，主動深入田間地頭、把科技送到農民手上。

2.5 積極引進技術人才

各級林技推廣機構、各類林業專業協會應經常組織科技交流和技術培訓。通過委托項目、組織科技攻關、科技示范和培訓等方式，把科研院所中的林業科研和技術力量吸引到林業科技推廣服務體系中來。通過各種形式的學習，鼓勵科技人員努力學習專業知識，提高科技服務技能。培養林農科技示范帶頭人，加速先進適用技術的傳播、擴散和轉化。采取“走出去、引進來”等各種辦法接納人才，吸收新技術，增強科技實力。請專家來進行專題培訓，組織科技人員外出進修，定向培養一批科技推廣骨干，提升整體技術服務質量。大膽提拔青年學術帶頭人，把優秀中青年科技工作者推上重要技術崗位，壓擔子，強實力。鼓勵林業科技人員到生產一線進行面對面的指導、推廣、服務，聯系一個基地，扶持一個大戶，培養一個典型，通過大戶、典型來輻射周邊林農。同時創辦科技實體，進行技術承包，生產經營，高效示范，積累豐富實踐經驗，提高服務能力。

2.6 增加服務工作經費

政府要對從事林業科技推廣服務工作成績優異的科技人員給予獎勵，改善其工作和生活條件，經濟上給予扶持，政治上關心鼓勵。林業主管部門也要拿出一定經費用于支持林業科技項目的引進、示范、推廣、服務。同時要加強基礎設施建設，盡量配備推廣服務工作所必需的辦公用具，調查設計、檢驗檢測儀器設備、交通工具等，切實增強技術推廣服務能力。

（作者單位：112608遼寧省鐵嶺縣林業局）