論如何加強林業植物檢疫標準化

包文哲

林業植物檢疫標準是依據《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則（林業部分）》等相關法律法規制定的。通過林業植物檢疫標準的制定，特別是一些強制性標準的制定，對強化植物檢疫檢驗技術和除害處理技術、加強檢疫管理和人員管理、規范檢疫行為、維護檢疫執法秩序、體現相關法律法規的內涵和內容等方面具有重要作用，必將成為林業有害生物治理過程中的重要技術基礎和重要依據。可加快林業植物檢疫技術成果的轉化，提高林業有害生物科學防控的水平，標準不能遷就或滿足于落后的生產水平，在植物檢疫標準制修訂過程中，通過吸納國內外的新成果、新技術和新經驗，并隨著標準的發布實施，成為促進科研成果轉化的紐帶和橋梁，對加快成果轉化、提高林業植物檢疫和有害生物科學防控水平都具有重要意義。

1 加強林業植物檢疫標準化的重要性

1.1 林業植物檢疫工作特殊性的需要。林業植物檢疫是融行業管理、行政執法、技術指導和技術服務于一體的工作，具有工作程序復雜、內容繁多、技術性和規范性要求高、涉及面廣、社會責任大等特點，是我國控制有害生物傳播擴散的一項最為重要的工作。植物檢疫相關的法律法規只對宏觀的工作及主要的方面作了規定，難以兼顧技術、管理等具體細節問題，而這些工作則需要一系列完善的標準來補充和規范。

1.2 國際化新形勢的需要。隨著經濟全球化和科學技術迅猛發展，技術性貿易壁壘已成為一個國家保護本國產業，促進對外貿易和經濟發展的重要手段。應對技術性貿易壁壘，直接取決于技術標準體系完善和精密程度。當前，我國參與國際化貿易的程度越來越高，但一些林產品在進出口貿易時屢屢遭受檢疫方面的技術性貿易壁壘，進口林產品的安全性也得不到保障。要解決這些問題，必須提高我國林業植物檢疫標準的技術水平，完善標準體系，同時積極參與國際性的標準化工作，加強與國際標準化組織合作和交流。

2 加快我國林業植物檢疫標準化的建議與對策

2.1 盡快建立和完善林業植物檢疫標準體系。林業植物檢 疫標準化體系應是在一定范圍內相互聯系、相互制約的一系列林業植物檢疫領域內標準的集合體，它是按照“統一、簡化、協調、優選”的原理，以國際先進標準為參照，通過制定標準和實施標準，將林業植物檢疫工作的全過程納入標準化軌道上來。因此，我國林業植物檢疫部門應根據植物檢疫工作的實際情況，盡快構建包括基礎標準、檢疫檢驗技術標準、除害處理技術標準、風險分析及管理等內容的林業植物檢疫體系框架，并按照工作的輕重緩急有計劃地制定標準項目的規劃，逐步建立起科學完整、層次分明、具有前瞻性、開放性的林業植物檢疫標準化體系，并在“體系”這一綱的規范下，科學、系統地開展林業植物檢疫標準化制修訂工作。

2.2 進一步加大標準的制修訂力度和標準公布進程。要針對我國林業植物檢疫標準化工作起步晚，標準數量少等突出問題，全面加快標準的制修訂速度，著力解決當前制修訂速度慢、標齡老化的問題，改變標準數量少，種類分布不均的現狀。應重點應開展基礎類、檢疫檢驗技術、除害處理技術、檢疫管理等一些急需標準的制修訂，以滿足當前林業植物檢疫工作發展的需要。同時要加快標準公布的速度，以發揮這些標準在控制有害生物擴散蔓延中的作用。

2.3 建立林業植物檢疫標準數據庫，實現標準管理的網絡化，提高標準使用率 可利用林業植物檢疫分委會掛靠單位的信息網絡資源，建立林業植物檢疫標準數據庫，逐步實現標準服務的網絡化，使標準使用者能查得到、找得準、用得上標準，以進一步推動標準的普及，為全社會提供及時、準確、高效、權威、便捷的標準信息服務；在經費等條件允許的情況下，還可建立林業植物檢疫標準化管理的信息化平臺，實現林業植物檢疫標準制修訂項目的網上申報和信息反饋，優化標準制修訂程序，提高標準化工作的效率和透明度。

2.4 加快標準化人才隊伍的建設，通過組織培訓等方式，吸收一些學習意識強、服務意識強、思想意識超前、專業技術扎實、業務和外語水平高的林業植物檢疫領域的工作人員及相關專家加入到林業植物檢疫標準化工作中來，使其成為我國林業植物檢疫標準化工作的主力軍。

2.5 加大宣傳，增加投入，優化林業植物檢疫標準化工作的環境 要充分利用報紙、新聞媒體、互聯網、培訓班等形式進行林業植物檢疫標準化的宣傳和引導，讓更多的人了解、認識和掌握林業植物檢疫標準化的知識。同時，還要建立多元化、多層次、多渠道的資金投入機制，千方百計地擴大經費渠道，增加標準化工作經費的來源。

（作者單位：138000吉林省松原市前郭爾羅斯蒙古族自治縣白依拉嘎鄉林業工作站）