關于我國基層農業技術推廣研究

葛彩霞

1 我國基層農業技術推廣現狀不容樂觀

在國家改革開放新形勢、新政策的指引下，我國基層農業技術推廣工程建設取得了巨大成就，引起世人廣泛矚目。根據中國統計年鑒，這些年來，我國的農機生產業、畜牧獸醫業、林木種植業、水產養殖業、經營管理業等呈逐年遞增之勢。與此同時，科技含量在基層農業生產經營中的比重也相應地不斷加大，廣大農村中的農技人員數量逐年增加，數量比較充足。但也看到：這些基層農技人員的受教育程度不夠，文憑偏低，成為制約我國基層農業技術推廣事業發展的瓶頸，也是今后大力發展我國農業技術推廣事業必須重視和研究的課題。

2 制約我國基層農業技術推廣事業發展的因素分析

因素之一：農民對新技術的應用不易接受，持保守觀望態度。由于新的技術在沒有得到廣泛的應用之前，農民往往出于對當時、當地的特殊條件、運用多年的相關性、老套路的考慮和影響，以及擔心產生經營風險，很容易產生排外情緒，持有保守態度，因此，農民們往往是不敢、也不愿輕易地嘗試運用新技術，處在等待觀望中。

因素之二：新的農業技術推廣容易帶來經營風險。每一項新的技術，都是在經過大量的“研究-實驗-再研究-再實驗”的過程之后才確定下來。當要向一個地方、一個地區推廣使用時，由于受當地生產環境、人文環境以及各類其他因素的影響，往往在操作時出現偏差，結果會不盡人意。再加上現階段我國農村普遍實行的是農村土地家庭聯產承包責任制，因此，在新技術推廣應用時，如果不能大規模地推廣，往往收效不明顯，也得不到增產增收效果，因而勢必會在一定時期內阻礙新技術的推廣應用。

因素之三：在推廣應用新技術時困難較多。多年來，由于農民工大量外出務工或進城打工，我國在農村務農的農民大多數年齡偏大、學習能力、接收能力都較差，因此推廣新技術的難度可想而知。另一方面，一些基層農技推廣人員不能安心于農村這片廣袤的土地，推廣新技術的積極性不高，在培訓、講解、開展服務指導時也缺乏足夠的工作熱情，因此也同樣導致新技術的推廣步伐遲緩。

因素之四：農業技術轉化率不高。近些年來，我國農業研究成果越來越多，但實際運用到農業生產經營中的成果不是很多，存在著科學研究成果與在基層農村推廣斷層、轉化率不高的問題。據相關統計：我國目前的基層農業技術轉化率僅處在30%到35%之間，形成農業科學技術成果資源流失。這一研究與推廣之間的斷層現象，也直接導致了大量的人力、物力、財力上的浪費。

3 大力推廣基層農業技術的具體措施和建議

綜合上述分析研究，結合各自實際，要大力推廣基層農業技術，可采取以下對策：

首先，堅持財政出資、國家立項，設立農業技術推廣項目。要確保新技術、新方法、新品種在基層農村得到廣泛而較快的推廣應用，先應由國家、各級財政出資，在科研院所、高校、農業經濟管理等部門確立一定范圍、一定規模的科研項目，有目標地開展科學研究；另外，要采取措施，如在當地建立專門的農業技術推廣機構、專業合作社等，解決農村地區之間、農村與農業技術推廣管理機構間信息交流不暢的問題，使得農業技術在農業地區得到切實的推廣。

其次，建立健全農業技術推廣過程中的保障措施。各地農業生產都因地而異，具有各自的特殊性，所以要有效促進基層農技推廣工作的穩步開展，各級、各有關部門應健全相應的保障措施，以減少農民在技術推廣過程中因采用新技術、新方法而產生的生產經營風險。尤其是要有一定的資金作為保證，以此來解決農民在推廣使用新技術過程中的各種擔憂，進一步推進農村生產力水平的不斷提高。

三是，加強農民、農戶的新技術培訓。要確保新技術、新方法、新品種能夠在基層日常農業中得到正常地發揮作用，農業主管部門或農業生產技術指導部門，必須義不容辭地承擔起為農民、農戶的技術培訓和后續服務指導工作。要促進農業生產的健康、長足發展，必須將新型農業技術及時傳達、落實到廣大農民、農戶手中。對此采取的措施應該包括：一方面，可在田間地頭，通過當地技術能手，采取“手把手”、“面對面”的方式將新型生產技術傳授給周圍農民；另一方面，可邀請有關農業部門、科研院所的農業專家前往實地，進行新技術現場推廣、現場示范、現場解難答疑，促使新技術在農村經濟發展中得到廣大程度的推廣和應用。在一方面，可以通過專業合作社、農業生產、技術推廣等部門牽頭，鼓勵農民、農戶開展經常性的技術交流和成果共享，達到互相促進、互相發展、共同致富的目標。

四是，推進農業科技創新。創新是農業技術推廣過程中的永恒話題。因此，在除了對農民、農戶開展技術指導和服務外，還需鼓勵農民能夠積極主動地學習先進的生產技術、根據實際情況活學活用、靈活變通、加以改進和創新。對新引進的高等院校專業人才、專家，要想方設法地解決他們的工作條件、人員編制、經濟待遇等共同關心的問題。

在推進科技創新方面，還應特別注意研究成果向生產力的轉化，提高成果轉化率，因為只有將農業科研成果真正運用到實際的農業生產經營當中，才能為發展農村經濟、提升發展質量和水平創造便利。

五是，建立健全監督約束機制。任何一項事業的發展和進步，都要有完善的監督約束機制作保障。在社會主義市場經濟發展過程中，應形成“農民（農戶）-成果研發者-成果推廣者-監督管理者” 等環環相扣的新技術推廣引進模式。另外，在新技術推廣過程中還離不開應有的監督約束機制做保障，確保在引進新技術過程中沿著法定的規范軌道運作。

基層農業農技推廣是一項長期而繁雜的系統工程，需要各級、各部門乃至廣大的農民、農戶，在思想上重視，在政策上支持，在措施上到位，齊抓共管，才能共同促進我國農業技術推廣事業的不斷進步，促進農業生產水平的不斷提高。

（作者單位：266600山東省萊西市店埠鎮經管與農業服務中心）