搞好農機管理的實踐與思考

胡大鵬

改革開放以來，農業產業使國民經濟基礎得到迅速發展，農業機械化程度逐步完善，農業生產力不斷提高，進一步深化農業改革，調整農業的經濟結構，加快建設社會主義新農村，發展新時代農業，促進農業產業的全面發展。農機管理在發揮農業機械方面有不可替代的作用，近年來，農機管理方面出現越來越多的問題，影響了農業產業的進步和農村經濟的正常發展，管理好農機成為農機管理部門的首要問題。本文對搞好農機管理的實踐進行了分析和探討。

1 農機管理的現狀

1.1 農機管理體系不健全

目前，農機管理服務站由鄉鎮管理，部分人員被調到其他工作部門，造成人員流失，農機管理工作得不到保障，組織結構存在不健全的問題，農機管理愈發成為鄉鎮政府不重視的部分，導致農業技術無法有效推廣，整個農機管理工作不能夠順利進行。

1.2 缺少工作經費

農機管理包括安全檢查、農業技術培訓和農業機械事故排查等工作，這些工作涉及到大量的經費支出，鄉鎮政府財政部門對于農機管理的不重視，限制了工作經費的撥付，影響農機管理的順利開展。

1.3 缺少鄉村道路安全管理

鄉村道路建設還處于落后階段，沒有明確的鄉村道路規范，很難判定交通違法行為。鄉村道路一般都比較窄，農村機械車輛過往時，由于農民的安全意識較為淡薄，違章載人、超速超載等現象頻頻發生，經常會發生不必要的交通事故，對于農機管理是非常困難的。

1.4 農機牌照管理出現問題

隨著農村經濟的快速發展，農村的農業機械數量也逐漸上漲，但農機牌照也日益出現問題。農機駕駛員拒絕注冊和檢審農機，更多農機游離于管理之外，農機的技術性能及其安全性能缺乏保障。農機駕駛員缺乏安全意識，不通過專業的農機車輛訓練和考試，擅自駕駛農機從事農業，無證農機駕駛員數量逐漸增加。

2 搞好農機管理的策略

2.1 轉變管理方式

農業管理部門缺少農機上路管理權，承擔培訓、考試等工作，對于農機駕駛員的道路違規違章行為沒有制約權力，交通管理部門很少在農村進行道路的管理，導致農機機手忽視道路規章制度隨意上路。這種不合理的管理方式無法發揮出理想的效果，應將多家管理變為一家管理或合作管理，讓農機管理部門擁有上路管理權，這將有效制約機手違規上路的行為。農機管理部門積極宣傳道路交通的相關知識和規章制度，組織開展機手培訓班，加強機手遵守規章制度的意識和專業技術培訓，由事后處置轉變為事前預防管理。在農機管理監督隊伍中，單靠農機管理員是遠遠不夠的，這需要鄉鎮政府的重視，積極倡導農民群眾參與監督管理，建立監督反饋獎勵制度，有效激勵農民參與監督管理的積極性和主動性，共同提高農機監督管理的效果，實現由專業管理轉變為專業和農民群眾相結合管理。依法治國是我國的基本國策，法律法規規范了公民的行為，公民的法律意識得到了提高。相關農機管理部門處理農機問題時，往往沒有參考依據使農機機手的權利受到侵害，造成農機機手對農機管理部門對工作的反感。農機管理法是規范農機機手的基本準則，也是維護農機機手權利的武器，農機管理部門深度宣傳農機管理法，讓農機機手有法可依，遵守法規的同時維護自身的權利，實現了由行政管理轉變為法律法規管理。

2.2 強化依靠意識

政府是人民的依靠，是維護人民權利的重要保障和后盾。政府必須重視農機管理，采取有效的工作措施，加大農機管理的財政支出，提高農機管理部門的管理效率，將責任落實到相關的部門，規范道路交通的管轄權。農機管理依靠法律法規的建設，完善相關的法律法規，健全監督管理機制，依靠宣傳進行普法，讓更多的農機機手明白法律法規的相關知識，遵守相關的規章制度，當自身的利益受到侵犯時，可以動用法律的武器進行維權。依靠農民群眾進行監督，有效促進農機管理的監督作用，建立一支農機監督的管理隊伍。開展相應的獎勵評優活動，促進農機機手的積極參與，對農機管理起到一定的促進作用。

2.3 嚴格治理無牌和檢審力度

農機無牌是農機管理出現的重要問題，很多農機機手由于懶于培訓、考試而直接進行駕駛工作，造成駕駛技能水平較低，駕駛事故頻繁發生。農機管理部門應該積極嚴格審查無牌農機，制定完善相關的農機制度，宣傳無牌農機存在的隱患和違法行為，督促無牌農機機手參加農機管理的考核。農業管理部門成立相關的監察小組，采取上路和查訪的形式進行監督，杜絕無牌農機的現象出現。農機管理部門應定時定期對農機機手檔案進行審核，督促農機進行檢審，對出現故障的農機進行維修，增加農機安全監管力度。農業管理部門應給予一定的檢審補貼，避免農機機手因收費問題而拒絕檢審，同時減輕農機機手家庭的經濟負擔。通過嚴格的治理無牌和檢審措施，降低農機存在的安全隱患，提高農機作業的安全系數。

綜上：農機化逐步成為農業行業發展的主流，農機在農業生產中具有重要的作用，關系到農業生產的命脈，促進我國新農村建設和農村經濟建設的發展。目前的農機管理方面存在著很多問題，關系到農機安全生產的方方面面，只有仔細思考農機管理中存在的問題，采取相應有效的措施，加大農機監管力度，才能提高農業生產的效率，貫徹國家三農政策的實施。農機管理部門應提高農機機手的操作技能水平，開展農機管理的培訓課程，保證農機機手的專業化操作標準，嚴格治理無牌農機現象，提高農機檢審率，降低存在的安全風險，營造農村安全生產的氛圍，保障農民朋友的切身利益，解決群眾的后顧之憂，促進農村和諧安全的快速發展。

（作者單位：233500安徽省亳州市蒙城縣農機監理站）