新形勢下機關車隊管理改革面臨主要的問題與對策研究

李高國

江蘇省徐州市政協 江蘇省徐州市 221000

1 機關車輛在管理改革上所面臨的主要問題

1.1 編制待遇不同，影響駕駛人員的積極性

在機關后勤管理工作中，特別是在車隊人員構成比較復雜的單位里，同樣是車隊工作人員，工作任務和工作性質相同，但編制和待遇卻不相同。其中，人員分類有行政編制、事業編制和合同制人員等幾類人員，因為編制不同，所以工資和福利待遇也會有差異，但是他們的工作性質、工作任務又是大致相當。干著同樣的工作，收入卻不盡相同，造成了駕駛員心理上不平衡，不利于車隊的長遠，這些問題給機關車隊的統一管理帶來了一定的壓力。

1.2 車輛調度不一，供需矛盾加大

領導專車在機關車隊車輛中占大多數，以往領導使用專車是隨時隨地的，多數車輛為方便執行任務和領導用車而在住處就近停放，機動車多數時間出車任務雖經調度安排，但也很難準確把握，給管理著帶來了一定的難度。加之機關事務保障要求的提高，機關會議、重要接待任務在逐年增加，機動車輛卻沒有顯著增加，從而導致任務執行緊張，給機關車隊帶來了巨大的壓力，機動車輛顯得越來越少，人員顯得越來越不足，工作量和工作難度不斷增大，有時甚至不得不租用車輛來完成任務。在越來越多的活動中用車保障顯得越來越難以完成；車隊司機中有一部分是專門為領導開車的，司機具體工作局限于部分領導，對于車隊的整體部署來說很難進行統一的調度。

1.3 公務活動增多，統一管理難度較大

近年來，因機關經常接待、調研需求，需要駕駛員單獨離開市區或到外市的活動用車保障，使個別機關駕駛員開特權車、疲勞駕駛和超速行駛以及違章的現象時有發生，給車輛以及人員的管理帶來了難度。怎樣才能提高駕駛員素質，保證安全出行，是機關車隊人員的管理工作的又一問題。同時，由于領導的專車在機關車隊種許多時候不聽車隊調度，而其他機動車有其他安排，一旦派出，難以控制時間。久而久之，許多機關駕駛員為了使用車輛方便，就將車開回家或者停在方便的位置，但是卻是規定不允許的，這種公車私用在管理上是很困難的，很難統一管理和控制。

2 機關車隊制度管理改革對策與方法

2.1 建章立制、嚴格制度落實

對于機關單位來說車隊的整體管理首先要做到的就是嚴格的按照相關管理規定來執行。根據機關工作的實際情況，有效合理的公務用車配備，進行車輛統籌兼顧，集中管理，有償使用，對口結算經費，合理分配領導用車與機動用車的用人比例，有效調節在高峰時的調度管理。實行交通費用貨幣化發放，總額控制，包干使用，除保留必備車輛外，其余車輛公開面向公眾，公平拍賣處理。

2.2 細化標準、嚴格規范考核

對機關車隊工作人員進行各項指標考核，考核內容包括年度百公里油耗、年度材料費用消耗、年度維修保養次數以及安全行駛里程等，通過考核獎勵先進員工，以此營造愛車、保養、節能、安全的良好氛圍。同時，根據人員編制情況，車輛使用情況，實行分層次考核，公平合理，充分調動駕駛人員的工作積極性。

2.3 抓好教育，提升人員素質

堅持以人為本，實行科學管理，首先，加強車隊管理著的教育，要求部署做到的自己先做到。其次加強駕駛人員的從業道德教育，以服務機關為中心，以安全行車為保障，以高效快捷為管理。強化駕駛員及車輛動態管理，開展多種形式的教育，以電話和信息的方式隨時了解人員及車輛情況，用科學的方式，友善的管理，確保人員及車輛安全。

2.4 加強溝通，保證服務質量

機關車隊隸屬于機關后勤部，和后勤部的其他工作人員一樣，都是為機關日常事務做后勤保障的。在工作性質沒有什么差別。因此，機關車隊工作人員必須擺正自己的位置，正確處理各部門之間與上下級之間的關系，與各部門工作人員和諧相處。要使車隊每一位同志牢固樹立服務第一，服務至上的意識機關車隊工作人員的素質培養是工作的關鍵，我們要在政策規定的范圍內，加強對車隊駕駛員的管理力度，使其更加高效、安全的完成各項工作。

3 機關車隊制度管理改革取得的主要成效

3.1 公務用車交通費用顯著降低

各地各部門普遍反映，車改后交通費用支出明顯下降。如江蘇某市機關車輛大多安裝GPS系統，運用這種高度智能化的管理模式，詳細的分析和記錄車輛狀態，有效節約公車使用成本，遏制公車私用，降低工作成本，減少資源浪費，有效節約財政支出，提高了車輛辦公利用效率，提升機關單位公眾形象。2012年以來，機關所有車輛安裝了蘇通卡ETC，，與2011相比，高速公路費用降低百分之十五左右，高速公路費用過高的情況得到有效控制。同時，車改后各單位發放了交通費用，不再購置新車，減少了購車成本，財政支出明顯減少。

3.2 機關車隊的效率明顯提高

制定科學有效的管理制度，優化車輛的配置，運用科學的、智能化的管理平臺對于車輛的配置和各部門的使用數量進行合理調配、管理和調度，降低不合理的人員和車輛消耗，有效地避免車輛調度的隨意性，派車權利明確，職責清楚，從而杜絕隨意派車，私自出車，共車私用等帶來的無形安全隱患，使機關車輛管理更加制度化、科學化、規范化，為機關事業的工作和發展提供有力的后勤保障。

3.3 黨風廉政建設明顯扭轉

改變現在機關單位公務用車的管理方式，所有機關車輛進行了標識噴涂和安裝GPS定位系統，提高了群眾對公務用車監督力度，對公務用車實行定點加油和維修，降低運行成本，杜絕了利用車輛維修保養報銷各種費用的行為，從源頭上遏制了各種違紀違法行為的發生，有效地解決了公務用車管理中存在的問題。