多國(guó)對(duì)美封殺伊朗說(shuō)“不”

●本報(bào)駐外特派、特約記者　曲翔宇　劉軍國(guó)　青木　張靜　丁雨晴　柳直　●本報(bào)記者　林鵬飛

“美國(guó)總統(tǒng)又埋下一枚定時(shí)炸彈！”德國(guó)新聞電視臺(tái)28日稱(chēng)，特朗普總統(tǒng)退出一系列協(xié)議、發(fā)起全球貿(mào)易戰(zhàn)，已讓世界處于不確定中，但他感覺(jué)還不夠，又逼迫全球封殺伊朗的石油出口。美國(guó)官方就他國(guó)進(jìn)口伊朗原油問(wèn)題表明“零容忍”的強(qiáng)硬態(tài)度后，各方表態(tài)不一。有敦促美國(guó)要“依法辦事”的俄羅斯和歐洲，有想趕緊獲得豁免的日本和韓國(guó)，還有處于兩難境地的印度。經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴(lài)石油出口的伊朗已明確表示，美國(guó)禁令將“徒勞無(wú)功”，因?yàn)橐雽⒁晾史怄i于全球原油市場(chǎng)之外并非易事。一場(chǎng)圍繞伊朗石油的博弈大戲已拉開(kāi)序幕，在美國(guó)限定的“11月４日”前，這枚定時(shí)炸彈可能會(huì)隨時(shí)引爆。

無(wú)視“封殺令”的大國(guó)

迫于美國(guó)壓力，一些企業(yè)在此次“封殺令”前就已減少伊朗石油進(jìn)口量或暫停同伊朗的能源合作。正如伊朗石油部一位官員周三表示，盡管包括道達(dá)爾、殼牌在內(nèi)的一些歐洲公司過(guò)去幾周內(nèi)已決定停止購(gòu)買(mǎi)伊朗石油，但伊朗對(duì)歐洲、亞洲及其他地方的石油出口還在進(jìn)行。據(jù)該官員透露，今年５月，伊朗平均每天出口原油及凝析油280萬(wàn)桶，所以，“美國(guó)不可能在幾個(gè)月內(nèi)將這一數(shù)額從國(guó)際市場(chǎng)上抹掉”，當(dāng)然，“伊朗會(huì)做好準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)最壞情況”。德國(guó)《每日鏡報(bào)》28日評(píng)論說(shuō)，伊朗政府不太可能屈服于特朗普的意愿，但對(duì)伊朗8000萬(wàn)人中的很大一部分人來(lái)說(shuō)，他們還沒(méi)有看到政府承諾的繁榮，卻要目睹國(guó)家同美國(guó)的一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)。

美國(guó)要在11月4日前撕毀他國(guó)同伊朗業(yè)已簽好的石油大單，當(dāng)很多國(guó)家為此感到不滿(mǎn)或?yàn)殡y時(shí)，并非伊朗石油大買(mǎi)家的俄羅斯率先敦促美國(guó)要“依法辦事”。據(jù)俄羅斯塔斯社28日?qǐng)?bào)道，正在美國(guó)訪問(wèn)的俄能源部官員說(shuō)：“我們從法律角度來(lái)分析這一情況。我們有2014年簽署的合同。這些合同仍然有效，我們要看一看。”對(duì)于美國(guó)試圖說(shuō)服盟國(guó)及中印等國(guó)放棄進(jìn)口伊朗石油，俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)專(zhuān)家季莫費(fèi)耶夫表示，美國(guó)此舉沒(méi)有足夠的國(guó)際法律依據(jù)，不會(huì)得到這些國(guó)家的支持。這是一種霸權(quán)行為，但私人企業(yè)不會(huì)冒被美制裁的風(fēng)險(xiǎn)，因此還是會(huì)減少?gòu)囊晾实氖瓦M(jìn)口。

有關(guān)伊朗石油產(chǎn)量和出口量的數(shù)據(jù)都略有出入。如總部位于倫敦的咨詢(xún)公司Vortexa的數(shù)據(jù)顯示，伊朗目前日均石油出口量為220萬(wàn)桶，低于5月的270萬(wàn)桶。但伊朗石油的買(mǎi)家排序基本清晰。中國(guó)、印度、韓國(guó)、土耳其、意大利、日本、西班牙、法國(guó)等國(guó)是伊朗石油的主要買(mǎi)家。印度進(jìn)口伊朗石油數(shù)量?jī)H次于中國(guó)。伊朗是印度的第三大石油供應(yīng)國(guó)，排在伊拉克和沙特之后。歐亞集團(tuán)估算印度每天從伊朗購(gòu)買(mǎi)約70萬(wàn)桶石油，并預(yù)測(cè)中國(guó)和印度都不大可能“聽(tīng)命于美國(guó)”。印度負(fù)責(zé)石油國(guó)際合作的官員已表示：“印度不承認(rèn)美國(guó)單方的對(duì)伊朗制裁，只（承認(rèn)）聯(lián)合國(guó)制裁。”

正在印度訪問(wèn)的美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表黑莉28日表示，理解印度“一天之內(nèi)不能改變與伊朗的關(guān)系”。印度外交部則表示，伊朗是“非常傳統(tǒng)的伙伴”。27日，黑莉還在與印度領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談后稱(chēng)：“莫迪總理非常了解我們與伊朗的狀況，他沒(méi)有質(zhì)疑、批評(píng)它……我們希望穩(wěn)固的美印關(guān)系將降低印度對(duì)伊朗的石油依賴(lài)。”但印媒認(rèn)為印美關(guān)系正進(jìn)入不確定期。《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》評(píng)論說(shuō)，在有報(bào)道稱(chēng)新德里拒絕聽(tīng)從特朗普的要求——即印度將“按時(shí)、全部停止從伊朗進(jìn)口石油”后，華盛頓取消原定于7月6日舉行的美印外長(zhǎng)與防長(zhǎng)“2+2”會(huì)談，這已是“美國(guó)第二次推遲此類(lèi)會(huì)談”。對(duì)印度屢遭美國(guó)“放鴿子”的問(wèn)題，《印度斯坦時(shí)報(bào)》援引美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人的話說(shuō)，“推遲會(huì)談同貿(mào)易、制裁或政策事務(wù)沒(méi)有任何關(guān)系”。

據(jù)美國(guó)《外交政策》報(bào)道，曾參與美國(guó)對(duì)伊朗實(shí)行石油制裁談判、如今在哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心工作的理查德·耐斐尤認(rèn)為：“無(wú)論從政治還是市場(chǎng)視角來(lái)看，我都實(shí)在看不到這種做法如何可行。我不認(rèn)為中國(guó)或印度將把從伊朗進(jìn)口的石油量降至零。”

“中國(guó)無(wú)視美國(guó)封殺伊朗石油的禁令！”《日經(jīng)亞洲評(píng)論》28日刊文稱(chēng)，這有可能成為本來(lái)就已緊張的美中貿(mào)易關(guān)系的又一個(gè)摩擦點(diǎn)。作為伊朗石油最大進(jìn)口國(guó)，中國(guó)沒(méi)有表現(xiàn)出任何聽(tīng)命于美國(guó)的跡象。同樣，日本也無(wú)法準(zhǔn)備默許美國(guó)的要求，因?yàn)槿毡九c伊朗保持外交關(guān)系以確保穩(wěn)定的石油供給。

最受傷害的親密盟友

《朝日新聞》28日援引一名大型煉油企業(yè)負(fù)責(zé)人的話稱(chēng)，日本從伊朗進(jìn)口的量不大，直接影響相對(duì)較小，但間接影響不容忽視，尋找替代原油并不簡(jiǎn)單。據(jù)日本財(cái)務(wù)省相關(guān)統(tǒng)計(jì)，日本約5%的石油從伊朗進(jìn)口，且簽有長(zhǎng)期供給合同，完全叫停這些合同極為困難。“讓堅(jiān)持對(duì)伊強(qiáng)硬姿態(tài)的美國(guó)總統(tǒng)允許日本例外的可能性不大”的警惕情緒已開(kāi)始在日本蔓延。日本首相安倍晉三原考慮7月中旬出訪歐洲和中東之際能順訪伊朗。如能成行，他將成為時(shí)隔40年再次訪伊的日本在任首相。除能源合作，日本政府有意扶持日企進(jìn)軍伊朗。但現(xiàn)在有日本外務(wù)省官員表示，“美國(guó)是重要的盟國(guó)，必須要顧及美國(guó)”。

“政府將本著最大程度減少相關(guān)企業(yè)的損失，并向美方提出‘例外要求。”這是韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部做出的回應(yīng)。韓國(guó)MBC電視臺(tái)28日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，“美國(guó)要求禁止伊朗石油進(jìn)口讓盟國(guó)難堪”，作為退出伊核協(xié)議的后續(xù)措施，美國(guó)開(kāi)始祭出對(duì)伊石油的“禁運(yùn)牌”。鑒于中國(guó)和歐洲的反對(duì)，美國(guó)主導(dǎo)的這次對(duì)伊石油制裁很有可能效果有限，但不管怎樣，韓國(guó)政府正為最壞的情況在做打算。《韓民族新聞》認(rèn)為，美國(guó)“毫無(wú)例外”的伊朗石油封殺令，打得韓國(guó)有些措手不及。美國(guó)的“高壓政策”讓韓國(guó)政府和相關(guān)企業(yè)非常苦惱。

德國(guó)《每日鏡報(bào)》28日說(shuō)，從法律角度來(lái)看，美國(guó)不能對(duì)伊朗采取這樣的措施，但美國(guó)總統(tǒng)為全面孤立伊朗，即使傷害最親密的盟友，也要“勇往直前”。《世界報(bào)》稱(chēng)，美國(guó)不購(gòu)買(mǎi)伊朗原油，但歐洲的情況不同，自從2015年達(dá)成伊朗核協(xié)議后，歐洲各國(guó)進(jìn)口伊朗石油大增，約占其出口量的1/3。德國(guó)《商報(bào)》認(rèn)為，如果美國(guó)真能大規(guī)模限制伊朗的石油出口，伊朗經(jīng)濟(jì)將遭受災(zāi)難性打擊。另一方面，伊朗政權(quán)被認(rèn)為正在資助敘利亞并擴(kuò)大其在中東地區(qū)的軍事影響力，而這正是特朗普、一些海灣國(guó)家和以色列想要阻止的事情。

等待“救生圈”的伊朗

美國(guó)沒(méi)有向伊朗拋出“橄欖枝”，但有人卻向伊朗扔出“救生圈”。俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》28日發(fā)表題為“莫斯科能挽救伊朗避免石油隔絕”的文章稱(chēng)，全球主要大國(guó)不會(huì)將從伊朗購(gòu)買(mǎi)石油數(shù)量減

少至零。俄科學(xué)院東方學(xué)研究所專(zhuān)家薩任說(shuō)，美國(guó)想讓各國(guó)將從伊朗購(gòu)買(mǎi)石油數(shù)量減至零，這是不可能實(shí)現(xiàn)的，美國(guó)這一單邊政策是對(duì)他國(guó)主權(quán)的侵犯。因此，很少會(huì)有石油進(jìn)口國(guó)接受美國(guó)的這一要求。即使伊朗被國(guó)際買(mǎi)家隔絕，俄羅斯也會(huì)提供幫助。按照此前的“石油換商品”協(xié)議，繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)伊朗石油，從而打破美國(guó)的封鎖。據(jù)俄媒報(bào)道，根據(jù)俄伊2014年達(dá)成的“石油換商品”計(jì)劃，去年11月，伊朗向俄羅斯提供了首批100萬(wàn)噸石油。

中國(guó)前駐伊朗大使華黎明告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，2012年美國(guó)制裁伊朗時(shí)，也要求北約國(guó)家以及日韓印等國(guó)不買(mǎi)伊朗石油，當(dāng)時(shí)這些國(guó)家有的聽(tīng)從，有的用別的辦法“偷偷”買(mǎi)。日韓當(dāng)時(shí)也提出要求豁免，最后是減少了購(gòu)買(mǎi)量。他預(yù)測(cè)特朗普這次執(zhí)行伊朗石油“封殺令”可能比上次更嚴(yán)厲，因?yàn)槊绹?guó)是想把伊朗的經(jīng)濟(jì)命脈徹底掐斷。▲