淺論扎實練就基層黨支部“七項本領”

【摘 要】 十九大報告中指出黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員、組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的“七項本領”，文章以黨聯系群眾重要紐帶的基層黨支部為對象，就基層黨支部如何練就這“七項本領”更好的發揮戰斗堡壘作用，分別作了闡述。

【關鍵詞】 基層黨支部；重要性；“七項本領”

十九大報告指出黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，作為黨的組織構架中具有關鍵性作用的黨支部，十九大報告指出了其必須具備的“七項本領”：教育黨員、管理黨員、監督黨員、組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾。在進入新時代的中國，各黨支部應牢記自身職責，練就本領，更好地服務于人民群眾，服務于國家發展。

一、基層黨支部的重要性

1、基層黨支部是開展黨的活動的基本單位

中國現在有8900多萬名黨員，每名黨員都屬于一個組織，都必須接受組織的教育、管理、違紀處分，行使黨員的權力，履行黨員的義務，參與黨內事物的管理，而基層黨支部正是進行這一切活動的基礎場所?！盎鶎咏M織是否充分發揮自身的作用，是否嚴格按照黨章規定履行職責，對于發揮黨員的先鋒模范作用，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的戰斗力和凝聚力，具有重大意義”。[1]

2、基層黨支部工作是黨管理基層的重要保證

習近平總書記說，基層黨支部是黨的全部工作的基礎，是服務群眾的最后一公里?！吧厦媲l線，下面一根針”，黨中央為國家的發展制定了科學的大政方針，而所有工作要落實，就需要我們的黨支部，黨支部做好了，工作就有了保證。黨支部應向群眾解釋好政策，然后帶動群眾貫徹執行政策，用國家制定的理論指導群眾的實踐，把理論成果轉變為現實的物質成果。

3、基層黨支部是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘

我們黨是世界最大的執政黨，他對中國特色社會主義事業的領導主要是通過制定科學的路線方針政策，然后再保證這些路線方針政策得以貫徹執行。黨的中央領導機構根據國家的發展和變化制定正確的大政方針，而這些政策的最終實現，則要靠層層的基層黨支部，發揮戰斗堡壘作用。基層黨支部分布在社會各個基層單位中，盡管這些基層單位的工作任務、組織制度等有所不同，但都是黨在社會基層組織中的中堅力量，都要擔負著宣傳和執行黨的大政方針的重要使命，都要團結和組織黨內外的干部和群眾，努力完成本單位的工作任務?；鶎又Р康倪@種作用彰顯出了中國政治體制的最大優勢，基層黨支部的這種作用也是其他任何社會組織都無法替代的。

4、基層黨支部是黨聯系群眾的重要紐帶

基層黨支部建立在基層社會中，經常和群眾有直接的接觸，能夠及時了解基層動態，傾聽群眾的呼聲。因此，基層支部擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾的重任。一方面，它要在日常工作中，通過和群眾的接觸了解群眾的需求，找出問題的根源所在，及時向上級反映群眾呼聲、反映基層問題，為領導做出正確決策提供依據；另一方面，它要把黨的上級領導制定的方針政策以通俗易懂的方式宣傳到群眾中去，帶領群眾圍繞黨的路線、方針、政策開展工作，實現黨的各項部署。如果基層黨支部工作散漫，不起作用，那么上級的政策無法向下貫徹執行，基層的群眾呼聲無法向上訴求，那么黨就很難團結和帶領廣大群眾進行中國特色社會主義偉大事業。

二、基層黨支部扎實練就 “七項本領”

習近平總書記在十九大報告中強調，黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。這是黨中央對新時代黨支部能力建設的要求，是黨支部建設的標準。每一個黨支部應該扎實練好這“七項本領”。

1、教育黨員

首先，最主要的就是保持理想信念教育的常態化，黨支部要堅持抓源頭、抓根本，把堅定信念、錘煉黨性作為教育培養合格黨員的首要任務。平時，要經常開展加強理想信念教育的專題學習，還要注重在實踐中教育培養合格黨員。廣開教育之路，堅持合理梯次結構，抓好各年齡段黨員的教育培養，不搞“一刀切”，真正讓黨員學習教育有壓力、有動力、有作為。

黨支部應加強對黨員的觀察，對黨員的教育要嚴字當頭，突出從嚴、從實，抓早、抓小、抓苗頭，發現微小問題及時敲警鐘，始終把警示教育作為黨員學習教育的必修課，引導黨員算好人生的“政治賬”、“經濟賬”，做政治上的“明白人”、作風上的“正派人”、從政上的“廉潔人”。[2]

2、管理黨員

首先在吸收黨員環節，要對積極分子或預備黨員進行嚴格考察，綜合考慮其政治、思想、作風等方面的表現，聽取群眾意見，確保把正直公道、作風正派、切實為人民謀利益、做實事的優秀分子吸收到我們黨的隊伍里來。

在黨員隊伍日常管理上，完善和執行好各項規章制度。黨的“三會一課”制度、民主生活會制度、請示匯報制度、民主評議黨員制度等，是教育管理我黨八千多萬黨員的主要手段，必須堅持。

推行動態管理機制，加強基層黨委對黨員的管理力度，針對那些退休、下崗的黨員，要制定合理的管理措施，在各部門的系統配合下，對退休、下崗黨員進行妥善安排，繼續對他們進行指導、教育，及時了解他們的生活狀況和思想狀況，通過在日常生活中對他們的關心，使他們感受到黨的溫暖，做到退休不退黨、失業不失黨。

3、監督黨員

每一名黨員都是一面旗子，都是一個風向標。所以黨員對自身的要求應該高于一般群眾。黨員在進行自我約束時，會放松對自己的管理，所以就需要發揮民眾的監督作用。

（1）宣傳民主監督，使黨員和群眾認識到監督的重要性；以便群眾更好的使用監督權、黨員更自覺地接受監督。（2）把黨員置身于民眾監督中去，例如，各支部可以根據工作實際和特點，設立黨員先鋒崗位、黨員示范窗口、黨員責任區、亮出黨員身份，使工作內容更加透明、公開。（3）拓寬群眾監督渠道，民眾可以通過信件、電話、網絡等多種方式對黨員的行為進行反應，起到監督作用。

4、組織群眾

群眾是歷史的創造者。我們黨的群眾路線，一切依靠群眾、一切為了群眾，從群眾中來，到群眾中去，要求我們黨支部做工作、干事情要把群眾組織起來，把群眾的積極性調動起來。如何調動群眾積極性？那就是深得民心，要對群眾知冷暖、為群眾解憂愁。

黨支部離群眾最近。要摸清群眾家的情況，尤其在當前脫貧攻堅重任面前，要建立困難群眾清單，習近平總書記在十八屆五中全會上明確提出要精準扶貧，現在很多地方都是先建卡，把這家的情況列得非常清楚，然后怎么扶持、誰去扶持、誰聯系，一條一條都列下來。習近平總書記在全國組織工作會議上曾經講過，要把基層黨組織工作重心轉到服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來。這是黨支部非常重要的一項任務。

要經常了解群眾對黨員、黨的工作的意見，維護群眾的正當權利和利益，要自覺踐行黨的根本宗旨，以服務群眾、把群眾工作為主要任務和基本職責，把為群眾排憂解難、辦實事好事作為工作的基本出發點和落腳點。

5、宣傳群眾

在宣傳內容方面，要向群眾宣傳社會主義基本常識、宣傳黨的各項方針政策，尤其是和群眾利益相關的一些政策。

在宣傳形式方面，在繼續繼承人對人、廣播、黑板報、傳單、條幅、海報等傳統形式的同時，也要與時俱進，充分運用網絡宣傳功能，例如在基層黨支部和黨小組間建立微信群、QQ群等網絡聯系方式。這樣既能做到有黨的新信息，能夠互聯互通，也能在網絡上學習和探討黨的各項方針政策。除了網絡宣傳形式之外，各地應結合本地實際情況，開展形式多樣的宣傳形式。例如，今年許多地方在宣傳十九大精神時，采用了快板、歌唱、舞蹈等形式，取得了良好的效果。

在宣傳方法方面，在做宣傳群眾工作時，要深入基層群眾，密切聯系群眾，采用通俗易懂、接地氣、人們聽得懂的語言進宣傳，把事情講清楚，把政策講明白?！懊裆鸁o小事，群眾利益大于天”，在做宣傳工作時，要讓他們感受到黨與他們同呼吸、共命運，群眾就一定能夠明白和支持黨的工作，便能夯實干群關系，夯實黨的群眾根基。

6、凝聚群眾

我們黨是中國特色社會主義事業的核心領導者，但是中國特色社會主義事業的主義建設者還是廣大人民群眾。和世界其他國家相比，我國有很大的人力資源優勢，但是如果人心不齊，不能向著一個目標團結在一起，那也是于事無補。我們的人才分布在社會各個基層組織中，所以黨支部的一個重要職責就是把全體干部群眾的思想統一到黨的路線方針政策上來，把人心和士氣凝聚到推進社會主義現代化建設事業上來，引導廣大干部群眾為實現現代化建設目標而共同奮斗。

要宣傳我國現代化建設特別是十八大以來取得的巨大成就，激起群眾自信心、自豪感，把大家干事創業的主動性激發起來；要把當前縣委、縣政府各項工作部署和任務傳遞到每個干部群眾身上，讓大家明白目標、任務，找準工作的方向；要培養典型，樹立榜樣，用典型引導干部群眾，引導干部群眾同心合力，不斷奪取改革新勝利。

7、服務群眾

習總書記說過，“為人民服務是中國共產黨的天職”，“民心是最大的政治”，“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標準?！盵3]

新形勢下，發揮基層黨組織服務群眾作用，要求我們必須把民生問題置于重要地位，必須把服務群眾作為自覺追求，必須把群眾滿意作為工作目標，把黨建重點轉到服務民生、服務群眾上來。

第一，加強學習，服務能力要有新氣象。要支持和鼓勵基層黨員干部積極參加各類學習，提高基層黨員干部隊伍的整體素質。抓好典型引路，鼓勵開展傳幫帶活動，組織優秀黨員、致富能手現身說法，用身邊的人物和事例來教育引導，激發基層黨員干部立足本職、比學趕超、服務群眾的勁頭。

第二，創新思維，服務方式要有新突破。要打破傳統的被動的服務模式，主動為群眾提供有針對性地服務。還要擴展溝通渠道，利用QQ群、微信群等網絡平臺，不斷拓展溝通途徑，暢通交流渠道，便捷快速地“問政于民、問需于民、問計于民”；印制便民聯系卡，公開服務內容、服務電話、辦理地址，方便有需求的群眾能夠及時與基層黨組織取得聯系，進行“面對面、心貼心”的交流。

第三，群眾參與，服務評議要有新變化。把群眾關心的問題拿到明面，對群眾提出的訴求給予承諾，既能增加服務的透明度，又能讓群眾看到基層黨員干部做好服務工作的信心和決心。要充分發動群眾，通過各種舉報、行風熱線、電視曝光等形式，把那些不作為、亂作為、慢作為等有損群眾利益、有損黨員形象的行為置于陽光之下。

總之，中國特色社會主義已經進入了一個新時代，基層黨支部也應該有一種新作為，要嚴格按照十九大部署的七項任務，練就“七項本領”，為黨的建設打好更堅實的根基，為黨更好的服務群眾發揮更強的戰斗堡壘作用。

【參考文獻】

[1] 樓繼偉.對基層黨支部黨建工作的思考和建議 [J].科技世界，2014.12.

[2] 熊輝.加強新形勢下基層黨支部建設的幾點思考[N].人民日報，2013.12.

[3] 習近平.在幾年毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話 [N].人民日報，2013.12.

【作者簡介】

劉利平，任職于中共臨泉縣委黨校，研究方向：黨建.