大數據時代干部人事檔案資源體系建設探究

唐恭偉

摘 要：伴隨著物聯網、云計算等信息技術而形成和發展的大數據對現代檔案管理工作提出了更高要求。在大數據分析技術廣泛應用的今天，干部人事檔案工作更該順應時代潮流，以數字檔案資源建設為核心，建立干部人事檔案管理系統，加快推進現代化的干部人事檔案資源體系建設，促進檔案管理的規范化、高效化、信息化的轉變。

關鍵詞：大數據；干部人事檔案；體系；探究

干部人事檔案是了解考察干部的重要依據，是公道正派選人用人的重要基礎。目前，除部分黨政機關外，大多數機關事業單位干部人事檔案仍以手工收集、整理、查閱紙質材料為主，其管理方式已無法滿足現代事業單位改革發展需要。因此建立干部人事檔案管理系統，加快推進現代化的干部人事檔案資源體系建設，是當前新的環境變化對檔案管理提出的新要求和新挑戰。

1 現狀分析

1.1 檔案材料歸檔不齊全

黨的十八大以來，干部交流特別是跨部門、跨區域調動日益頻繁，干部人事檔案的重要作用日益顯現。由于各部門單位對干部人事檔案的歸檔要求和力度不同，個別單位存在材料歸檔不齊全、不及時的情況發生，甚至會造成干部履歷表、干部任免審批表、學位學歷材料、入黨材料、考察材料等重要材料的缺失。

1.2 檔案信息記載不準確

在檔案形成過程中，檔案形成部門或干部本人由于對干部人事檔案重要性的認識不足，導致個人信息填寫不夠準確嚴謹，造成檔案中記載的諸如出生日期、參加工作時間、入黨時間以及學歷、經歷等方面的信息不準確，給正常的干部管理工作帶來了阻礙。

1.3 檔案原件管理不規范

干部人事檔案管理硬件設施投入不足，檔案管理人員流動性大，在日常檔案收集、整理、查閱等方面存在薄弱環節，可能會造成檔案損毀等現象。

上述問題對干部人事檔案管理工作帶來負面影響，一方面降低了干部人事檔案的真實性和可信度，另一方面也阻礙了組織建設、黨員管理、干部考核任用等工作的開展。

2重要作用

2.1 提升干部人事檔案管理水平的客觀需要

通過建立信息資源平臺，能夠從技術上拓寬檔案材料收集歸檔的范圍和手段，提升干部人事檔案的管理水平和使用效率。

2.2 防止干部人事檔案涂改造假的有效手段

通過在線收集材料、查閱借閱等，既保留了電子文件元數據，又避免了紙質檔案出入庫過程中材料的遺失和篡改。通過數字化技術，能夠完整保留檔案原件的原始信息，且不可更改。數字檔案與紙質檔案相互印證，從技術上防止了檔案涂改造假的可能。

2.3 保護干部人事檔案原始材料的必要措施

通過信息系統生成電子文件，減少紙質材料的產生，減少拆卷整理的次數；通過數字化加工，減少紙質檔案的調取和査閱，有效保護了原始紙質檔案。

3目標任務

3.1 建立干部人事檔案信息資源平臺

結合黨政機關和事業單位現有人事信息管理平臺，不斷拓展干部人事檔案收集范圍和渠道，校核信息系統現有基礎數據項，重點將姓名、身份證號碼、出生日期、參加工作時間、入黨時間、學歷、任職經歷等現有信息與檔案原件進行核對，確保錄入系統的數據完整準確。梳理系統現有的功能模塊，集成其他獨立的干部人事工作編輯器。開發符合干部人事檔案歸檔范圍和要求的新模塊。采用統一系統版本、統一的采集標準和統一的數據格式，實現內部數據的有效傳輸交換。

3.2 開展干部人事檔案數字化工作

按照管理權限，符合干部人事檔案審核、整理等有關規定要求的檔案均應分級分批進行數字化。對材料不齊全不規范、信息記載不準確不一致的干部人事檔案，應經過補充歸檔、組織認定后，再進行數字化。對保存時間較久、載體面臨損壞危險的檔案，應優先實施數字化。干部人事檔案數字化的基本流程主要包括檔案整理、目錄建庫、檔案掃描、圖像處理、數據存儲、數據掛接、數據驗收、數據備份等。其中，數字化前的檔案整理檢査，原件必須完整、排序正確，對折損嚴重、影響掃描質量的原件應預先修復。

4 主要措施

4.1 做好檔案專項審核

增強制度意識，主動適應干部隊伍建設出現的新情況和推進干部人事制度改革的新需要，不斷完善干部人事檔案制度體系。深入細致，做好全國干部人事檔案專項審核工作，凡涉及干部出生日期、參加工作時間、入黨時間、學歷、經歷等信息，都要確保信息真實準確，確保組織審核認定結果經得起檢驗。認真扎實，做好檔案材料的收集和整理，按照《干部人事檔案材料收集歸檔規定》《干部檔案整理工作細則》等要求，確保干部人事檔案材料歸檔真實、完整、規范、有效。

4.2 加強檔案安全管理

確保干部人事檔案信息資源平臺基礎設施安全，包括計算機網絡安全、檔案電子化設備安全、移動存儲介質安全、終端設備安全、電子檔案數據安全等。加強干部人事檔案數字化流程運行安全。若采用外包方式開展檔案數字化工作，必須選擇具有資質的項目實施單位。在數字化工作場地安裝24小時監控設備，嚴格檔案出入庫登記制度，嚴格控制現場檔案流量，嚴禁涂改檔案，嚴禁無關人員翻看檔案。現場設備的使用、維修、報廢等要嚴格執行安全保密管理的有關規定。加強干部人事檔案工作人員日常安全保密意識，切實抓好安全保密教育工作，強化黨性教育和紀律約束，防止失泄密事件發生。

4.3 推進檔案標準規范建設

規范干部人事檔案信息資源平臺建設標準，包括軟硬件基礎設施、系統工作平臺技術指標、系統功能的實現等。規范干部人事檔案數字化加工標準，制定數字化技術規范，對圖像質量、存儲格式、數據交換格式等進行規定。規范干部人事檔案信息化培訓，包括對數字化人員的業務強化培訓，以及檔案管理人員對信息資源平臺的管理利用培訓。

4.4 利用大數據分析技術

利用大數據技術對干部人事檔案信息進行分析、采集、分類，提取有用信息為干部人事檔案審核等提供利用，進一步發揮干部人事檔案信息的原始憑證價值；利用云存儲技術，將分散在各地、各單位的干部人事檔案信息數據庫整合起來，充分發揮網絡信息傳輸優勢，實現干部人事檔案信息異地查閱、整理，更加適應當前對干部人事檔案資源的需求。

5 結束語

大數據時代，檔案工作面臨著前所未有的機遇和挑戰。面對時代的新要求，干部人事檔案工作作為檔案工作的重要組成部分，需要創新發展，樹立“大檔案”的理念，加大探索力度，增強檔案意識，豐富檔案資源，培養檔案人才，從而提升檔案工作整體水平。

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