社保業務檔案的利用特點及存在問題

梁霞

摘 要：在我國社會主義建設中，社保是重要的建設一環，在我國改革開放過程中，隨著社會經濟的不斷發展，我國為社保發展創造良好的制度環境。就我國社保發展的情況來看，需要加強對社保檔案的管理。本文針對我國社保檔案管理的問題進行研究，并且提出相應的對策。

關鍵詞：社保檔案、管理、問題、措施

在我國社保管理，社保業務檔案管理是促進我國社保發展的重要一環，社保業務檔案利用是指社保參與對象具體的參與情況、詳細繳費等方面記錄。目前，隨著我國改革開放逐步推進，我國正在進行社保改革，其中異地結算、社保轉移開始出現，這些改革措施的發展需要對我國社保業務檔案管理進行完善。隨著現代化信息技術的不斷發展，社保檔案管理業務可以使用相應的電子設備進行，從而提高管理效率，為我國社保改革呢快遞去轉移改革提供技術支持，推進我國社保改革。

1 社保業務檔案利用的特點

1.1 跨區域性

社保業務檔案是我國社保資料管理的基礎性部分，由于我國的國情自己社保業務檔案的自身特點決定了社保業務檔案的典型特點為跨區域性。簡而言之，社保業務檔案就是對參保對象的社保記錄的數據資料記錄，要求對其進行真實性、規范化的管理。但是在我國不斷推進社保改革的過程中，跨區域性的特點不斷凸顯。目前，在倡導社會公平的價值觀指導下，我國社會保障改革的重點發展方向就是在雀斑利益協調和分割公平的基礎上，確保社保的跨區域轉移，從而保障社保人員的基本權益。在這種發展方向下，要求社保業務檔案實現管理的規范化，因此完善社保業務檔案管理需要確保其進行跨區域利用，這也是社保改革的關鍵所在。

1.2 數據資料的針對性強

社保業務檔案是針對社保參與對象的操參保情況、個人背景資料的綜合數據記錄，其記錄數據從登記到整理都是科學收集數據的過程。在當前信息化管理的大背景下，社保業務檔案數據資料的登記管理必須從傳統紙質版轉化為電子檔案管理。但是不管是紙質版還是電子檔案的管理，都需要確保社保數據的實名制，以及參保對象的針對單一記錄。由于社保問題關系到民生問題，所以其數據資料的收集具有嚴格的標準，因此社保業務檔案數據資料的針對性非常強。

1.3 集成性和層次性的結合

社保業務檔案在登記、利用的一系列過程中，都是層次性登記管理和統籌使用的過程。層次性是指社保業務檔案能夠在市、縣等小規模區域投入使用。但是由于社保是關于全國人民的民生問題，所以我國需要不斷加強對社保業務的統籌使用，也就是強化升級省級社保檔案的統籌全面管理，從而對社保資料的使用管理創造良好的制度環境。因此，社保業務檔案的使用是層次性和集成性二者結合的過程。

2 社保業務利用檔案存在的問題

目前，我國正在不斷推進社保改革、強化民生服務的社會化進程，社保數據資料登記管理作為社保管理的重要一環，仍然存在很多問題，這些問題嚴重阻礙了我國社會保障的進一步改革，就我國社保的現實情況來看，其主要存在以下3點問題：

2.1 信息化程度較低

目前我國社保資料管理并沒有實現完全的信息化管理，我國很多地區的社保資料管理仍然采用紙質版管理為主。目前信息技術飛速發展，已經成為人們生活的重要組成部門，尤其在行政單位、事業單位以及政府部門中，利用電子信息進行管理能夠極大的提高工作效率。通過利用電子設備，工作人員可以利用電子操作系統簡單的查詢以地區、個人、性別等單位為主的社保業務檔案資料，信息化管理相比傳統化管理有很大的操作優勢。但是因為我國的基本國情，各個地區的經濟發展水平存在很大的差異，而社保業務檔案信息化管理則需要以經濟基礎為保障，因此這就導致了我國的社保資料管理信息化尚未能全國普遍推廣。另外，我國仍有一部分社保業務檔案管理人員缺乏現代化管理意識，社保業務檔案電子化管理程度較低，嚴重影響了社保業務檔案跨區域利用效率，這是我國社保業務檔案利用最為突出的問題。

2.2 網絡聯系程度低

由于社保管理的電子化程度較低，因此全國社保網絡聯系程度低，信息數據資源需要進行共享。第一點問題和第二點問題是相承的，只有切實解決上一個問題，才能確保社保管理網絡聯系程度較低問題得以解決。社保業務檔案網絡聯系程度低，導致數據信息無法共享，對于改善民生問題的及其不利。社保業務的檔案利用主要方面是對于數據資料的使用，因此如果能夠實現全國社保數據資料共享，就能夠為全國社保工作的開展提供極大的他感激。但是目前我國各個區域的社保信息鏈仍然處于斷裂狀況，并沒有建立統一的網絡，割裂了各個區域社保業務檔案數據資料的聯系渠道，對社保資料管理工作開展產生了阻礙。

2.3 缺乏完善的法律法規

由于我國社保工作起步較晚，所以相應的法律法規并不完善。社保業務檔案是對參保對象參保記錄及具體背景資料的登記，所以必須要保護相關參保人的個人隱私，社保資料的使用必須做到規范化、標準化。但是就目前我國的社保發展水平來看，我國社保業務檔案管理正在處于向電子化的轉型時期，在這一時期，社保檔案管理出現了大量的問題，更有甚者，出現了泄露參保人員的現象。這些現象的出現，一個重大原因就是未建立完善的法律法規，沒有權威性的法律保障，因此相關工作人員很難做依法行事。

3 社保業務檔案改進的措施分析

3.1 建立完善的社保電子檔案

從上文可見，社保檔案電子化程度較低是導致社保管理滯后的重要元新，因此我國各個地區必須建立完善的電子檔案，強化各個地區的檔案聯系。為了加強社保電子檔案的使用，真正發揮社保檔案的作用，就需要加強各個地區社保業務檔案之間的網絡聯系，建立相應的網絡。將參保對象的參保之初到退休之時的全部電子檔案進行整合管理，為社保業務檔案跨地區管理、利用提供條件。除此之外，各個地區的社保單位還需要借助互聯網建立相應的數據庫，通過網絡進行相互聯系，從而更好的提高社保業務利用效率。

3.2 加強社保檔案管理頂層設計

社保業務檔案改進離不開省級統籌電子檔案系統，需要加強相應的頂層設計，強化合作。最大化提高社保業務檔案利用效率需要在統籌層次較高的管理下才能順利開展。因此為了提高社保業務檔案利用率，就必須從省級管理部門出發，從政策、資金以及技術等方面加強業務檔案管理，從而進行一體化建設，為各個下轄地區的社保業務檔案利用創造良好環境。還需要推出相應的政策，來提供良好的政策環境，省級政府還需要為各個地區業務檔案管理提供相應的資金支持，從而確保社保業務檔案利用良性發展。

3.3 建立完善的法律體制

強化社保檔案管理利用，就必須結合我國國情，在我國社保改革的大環境下，為了確保社保業務檔案利用的科學化和規范化，完善相應的法律法規，在我國現在法律法規上，學習西方的經驗，結合我國社保資源利用的現實進行適時的改進，這樣不僅能夠確保社保業務檔案利用基礎，還能夠結合我國實際情況，更好的解決工作中出現的問題，從而確保社保工作的各個環節有法可依、有法可循，確保社保業務的標準化、規范化。

4 總結語

綜上所述，社保業務檔案的利用對于區域、全國性的社保工作開展都具有重要的作用，完善我國社保工作，就需要從社保業務檔案的特點出發，切實解決現有業務檔案利用存在的問題，相關政府部門需要加強統籌管理，建立全國性的社保信息網絡，提高電子檔案的使用，從而建立科學的管理制度，提高社保管理效率。

參考文獻

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