新時代兵團圖書館事業(yè)發(fā)展構想

摘 要：新時代兵團圖書館事業(yè)發(fā)展迎來了新的機遇，本文從發(fā)展兵團公共圖書館的必要性緊迫性入手，通過分析發(fā)展圖書館事業(yè)的重要作用，尋找兵團圖書館發(fā)展緩慢的原因，提出應對策略，對兵團圖書館發(fā)展模式進行探討。

關鍵詞：新時代 公共文化 兵團 圖書館

黨的十九大提出為滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧和完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。兵團文化是中華民族優(yōu)秀文化的傳承和發(fā)揚，是黨領導人民在革命、建設、改革中創(chuàng)造的紅色革命文化和社會主義先進文化，是在歷史進步中實現(xiàn)文化進步。在新時代，兵團要抓住機遇，積極作為，講好兵團故事，展現(xiàn)真實、立體、全面的兵團，提高兵團文化軟實力。推動兵團文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮，尤其要加大加快公共圖書館事業(yè)的體系建設，充分滿足人民日益增長的美好生活需求，消除不平衡發(fā)展問題【1】。

1、兵團公共圖書館發(fā)展現(xiàn)狀

新疆生產(chǎn)建設兵團有14個師，185個農(nóng)牧團場，273.29萬人，地廣人稀，土地分散，以農(nóng)牧業(yè)為主，經(jīng)濟相對落后。兵團現(xiàn)有公共圖書館2座，其中十師北屯市圖書館于2015年1月開始試運營，工作人員8人，圖書館占地2600平方米，館內(nèi)藏書約45000種，近12萬冊，報紙雜志230余種，可容納讀者200人。八師石河子市圖書館成立于1979年，工作人員19人，原館始建于1984年4月，建筑面積2115平方米，2013年，八師石河子市投資3200萬元興建新圖書館，2016年2月新館試開館。建筑面積近8000平方米，設計藏書量60萬冊，館內(nèi)藏書30多萬冊，電子書18萬種，報刊800多種，數(shù)字資源20TB，軍墾文獻近萬冊，1000個讀者席位，每日可接待讀者2000余人.是兵團惟一一家國家三級公共圖書館。其他師及眾多的團場連隊尚未建立完善的圖書館（圖書室）【2】。

2、發(fā)展兵團公共圖書館事業(yè)的必要性

公共圖書館是文化戰(zhàn)線的主戰(zhàn)場，是意識形態(tài)領域的主陣地，意識形態(tài)決定文化前進方向和發(fā)展道路，我們必須加快兵團公共圖書館的發(fā)展，加強陣地建設和管理，提升文化對群眾的引導力、影響力、公信力，牢牢掌控兵團的正確發(fā)展道路。利用好圖書館對國民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作傳播的引領作用，把社會主義核心價值觀融入圖書館事業(yè)的各方面，做好宣傳引導，從家庭做起，從娃娃抓起。深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結合時代要求繼承創(chuàng)新，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時代風采。對繁榮兵團社會主義文藝，對推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)有著巨大的推動作用，對弘揚兵團文化，傳承軍墾精神具有著重大意義，對兵團經(jīng)濟視野的發(fā)展具有指引性作用。對促進兵團發(fā)展，加強民族團結，維護邊疆穩(wěn)定、長治久安具有戰(zhàn)略性作用。

3、兵團圖書館事業(yè)發(fā)展遇到的困難

1）各自為政，缺乏統(tǒng)一領導。目前兵團圖書館發(fā)展全部依靠各級地方政府，而師、團、連隊之間又各自為政，缺乏統(tǒng)一領導。以八師石河子市為例，石河子市圖書館受文化體育局領導，經(jīng)費由師級財政撥款，而各團場圖書館則由各團場撥款，圖書館工作人員由團場配備，如此以來，各自為政，各自發(fā)展，業(yè)務上也沒有直接領導職責，師級圖書館對團場、連隊的圖書館（圖書室）的業(yè)務交流、發(fā)展指引就十分的困難，導致各團場、連隊圖書館發(fā)展不均衡、速度慢、效率低，這種管理模式已經(jīng)嚴重的阻礙了兵團公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，石河子市是兵團人口最多、經(jīng)濟最好的市，尚且如此，更何況其他師和團場【3】。

2）觀念淡薄，長期投入不足。兵團各級政府對公共圖書館的作用認識不足，作用認識不明確，主觀意識淡薄，注重經(jīng)濟領域的投入，尤其這幾年，兵團各師團大力發(fā)展經(jīng)濟，減少甚至沒有對公共文化服務領域的投入。很多人認為圖書館建設是面子工程，高投入，低產(chǎn)出，甚至沒與回報，看不到經(jīng)濟效益。經(jīng)濟的落后，導致觀念的淡化，圖書館發(fā)展缺乏各級政府的支持和投入，尤其各團場甚至沒有人負責公共文化體育服務，導致有名無實，有館無人，有館無書的名存實亡的狀態(tài)。這種觀念的淡化，長期投入的不足，若不及時加以改變，對兵團公共圖書館事業(yè)的發(fā)展將是毀滅性的，像溫水煮青蛙一樣慢慢地死亡。

3）兵地分散，時空分布不均。兵團的各團場連隊零散的分散在新疆的各地州所屬轄區(qū)內(nèi)，但是兵團和地方屬于兩個體制完全不同的行政主體，各自依靠行政權力、自成體系的對資源和生產(chǎn)要素進行配置，互相競爭、互相牽制。人為的強化了新疆城市建設和圖書館發(fā)展的條塊分割，切斷圖書館系統(tǒng)內(nèi)在的聯(lián)系，例如石河子圖書館以前和新疆圖書館學會有著常態(tài)化的業(yè)務交流，但由于屬于不同的行政體系，從2016年起，新疆圖書館學會已與兵團圖書館之間中斷了業(yè)務交流。因而兵團圖書館就成為零散的個體，散落在新疆廣袤的大地上，自力更生，摸索著前行。

4）人才不足，服務相對滯后。兵團公共圖書館事業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的人員編制，在兵團層面上只有兵團文廣局對兵團范圍內(nèi)公共文化服務的領導，缺乏圖書館的直接領導機構，不能有效的進行兵團圖書館發(fā)展規(guī)劃、運行監(jiān)管、人員編制、資金撥付的控制，而兵團層面沒有圖書館，缺乏業(yè)務發(fā)展的引導。導致各師團圖書館事業(yè)發(fā)展人員編制不足、沒有統(tǒng)一的業(yè)務交流、培訓輔導機構和領導核心。以石河子市圖書館為例，全市64萬人口，而圖書館工作人員還是1979年建館時僅有的編制數(shù)，只有19人，按照國家每人服務一萬人口的標準，工作人員嚴重缺乏，從而影響了圖書館的服務效率，而六師五家渠建了圖書館，因為沒有編制卻沒有工作人員，無法對外開放。而更多的師團因為體制不健全，人員不到位，而無法開展圖書館服務工作。

4、新時代發(fā)展兵團圖書館事業(yè)的有效措施

1）制定發(fā)展規(guī)劃。石河子市圖書館是目前兵團發(fā)展最好、技術最先進、人才儲備最豐富的圖書館，對總分館體系建設、讀者服務、閱讀推廣有著豐富的經(jīng)驗。兵團發(fā)展公共圖書館事業(yè)，可以依托石河子市圖書館為基礎構建兵團圖書館，來加強對兵團各級圖書館發(fā)展的引導和培訓；其次在各師構建師級圖書館，師級圖書館的建設可以滿足兵團70%人口的文化需求，在師級圖書館發(fā)展成熟后，逐步推進團場圖書館、連隊圖書室的建設。本次圖書館建設采取總分館模式，以石河子圖書館為基礎的兵團圖書館為總館，負主體管理責任，各師團圖書館為分館，開展基礎業(yè)務工作，采取兵團組織的優(yōu)勢，集中力量辦大事，根據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，由總管進行資源的統(tǒng)一調(diào)撥、人員的統(tǒng)一培訓、業(yè)務的統(tǒng)一輔導、發(fā)展方向的宏觀調(diào)控。

2）成立組織體系。兵團圖書館發(fā)展采取自上而下扁平化組織體系，實行黨政合一領導模式。在業(yè)務體系構建上，成立兵團圖書館學會，由學會負責兵團范圍內(nèi)各圖書館的業(yè)務交流與培訓，開辦兵團圖書館學報，促進圖書館理論成果轉(zhuǎn)變，成立兵團圖書館事業(yè)發(fā)展理事會，加強對圖書館事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、引導、監(jiān)督；在行政體系構建上，在兵團文廣局下設兵團圖書館事業(yè)發(fā)展辦公室，由圖書館理事會統(tǒng)籌負責，兵團圖書館事業(yè)采取垂直化管理模式，實現(xiàn)黨務政務統(tǒng)一管理。

3）加大資金支持。兵團地廣人稀，距離遙遠，發(fā)展圖書館事業(yè)，開展讀者服務需要客服重重困難，受地理位置的影響，各種服務成本相應大量增加，比如一年一半時間需要開空調(diào)，一半時間需要供暖氣，就需要一大筆支出。在文獻采購、人員培訓、設備更新維護等都需要大量的資金投入。兵團應該從全局制定圖書館事業(yè)發(fā)展財政預算，撥付專項資金進行圖書館事業(yè)建設，并向中央申請專項資金轉(zhuǎn)移支持，尤其在圖書館發(fā)展初期資金投入較大，目前各師團經(jīng)濟較弱，還需國家和兵團進行側(cè)重性投入。根據(jù)《公共文化保障法》、《圖書館法》的要求，制定兵團圖書館發(fā)展法，強制地方政府加大對圖書館事業(yè)發(fā)展的支持和保障。

4）館舍標準建設。館舍建設也是圖書館受阻的主要原因，很多師團甚至沒有地方開展讀者服務，兵團應該加快全局館舍標準化建設，在兵團側(cè)面，以群文中心為基礎構建兵團數(shù)字圖書館，這樣可以快速構建，高效服務，覆蓋面廣，同時依托石河子圖書館構建兵團軍墾圖書館，加強對兵團范圍內(nèi)軍墾文獻的收藏、整理、開發(fā)、傳承，在各師、各團按照人口規(guī)模及發(fā)展速度建設與之匹配的圖書館【4】。

5）人力資源建設。人是發(fā)展中的決定因素，圖書館事業(yè)發(fā)展要同兵團層面加快人力資源體系建設，結合團場體制改革，制定編制規(guī)劃，專人專崗專用，確保人才隊伍的穩(wěn)定性，加強館員的培訓力度，提升館員的整體素質(zhì)。

6）文獻資源建設。文獻資源建設是吸引讀者，發(fā)展圖書館事業(yè)的關鍵，兵團圖書館文獻資源建設根據(jù)大數(shù)據(jù)需求分析，由兵團總館統(tǒng)一購買，統(tǒng)一編目，采用新華書店物流網(wǎng)點體系進行配送，全兵團體系范圍內(nèi)實現(xiàn)通借通還，各分館之間可以通過館際調(diào)撥，相互調(diào)換。軍墾文庫采取分散集合式共建共享，各農(nóng)牧團場收集上來的地方文獻，在各分館保存，由兵團總館進行復制收集，實現(xiàn)全區(qū)域文獻共建共享。

兵團圖書館事業(yè)體系發(fā)展建設意義巨大影響深遠，通過發(fā)展模式的創(chuàng)新，和管理體制的改進，隨著新時代文化事業(yè)的發(fā)展和各級政府的高度重視，兵團圖書館事業(yè)一定會抓住機遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，快速發(fā)展，更好的為人民的美好生活需求去服務。

參考文獻

[1]十九大工作報告文化部分[D].北京；人民日報出版社，2017，18-19.

[2]新疆生產(chǎn)建設兵團2017年統(tǒng)計年鑒[F].烏魯木齊；中國統(tǒng)計出版社，2017，17-29

[3]譚小華.城鎮(zhèn)化與兵團圖書館事業(yè)發(fā)展[J].新疆；圖書館建設，2004. 4： 012.

[4]安戰(zhàn)國.新形勢下對兵團文化進一步發(fā)展的思考[J].新疆； 兵團黨校學報，2010，14-16.

作者簡介

閆曉博，漢族，信息管理與信息系統(tǒng)本科，石河子市圖書館，外借流通部，助理館員。