河北省蔬菜產業可持續發展的對策研究

張志鵬

摘 要：該文在分析河北省蔬菜業現狀及存在問題的基礎上，提出了促進河北省蔬菜產業可持續發展的對策建議，主要包括：建立蔬菜風險保障體系、加大科技服務、提高組織化水平、加強信息網絡建設、加快市場流通體系建設、實施名牌戰略等措施。

關鍵詞：河北省；蔬菜產業；流通體系；名牌

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）05-0003-03

蔬菜是農業中的高效產業，對于增加農民收入、調整產業結構、豐富城鄉人民生活具有重要作用。為推進蔬菜產業的快速發展，提升蔬菜產業現代化水平，河北省提出在“十三五”末，設施蔬菜生產規模將達80萬hm2，占蔬菜種植面積的比重達到70%。但在當前蔬菜總量過剩、結構失調、價格暴漲暴跌、農民增產不增收的背景下，如何利用好區位優勢，保持蔬菜產業持續發展，成為河北首各級政府和菜農關注的熱點問題。

1 河北省蔬菜產業發展現狀

1.1 種植面積、產量穩中有升，對農民增收貢獻大 近幾年河北省蔬菜種植面積和產量一直比較平穩，2016年，全省蔬菜種植面積134.93萬hm2，總產量8807萬t，在全國排在第2位，在北京市場占有率達55%，在農民增收方面的貢獻率占到20%左右，已成為農村主要支柱產業之一。

1.2 蔬菜種植結構不斷優化，形成六大蔬菜主產區 在各級政府的推動下，蔬菜種植結構不斷優化，蔬菜品種達到2000多個，良種率達90%以上，但還是以大路菜為主。精細菜、設施菜供應量也大幅增加，其中2014年設施蔬菜種植面積68.53萬hm2，占蔬菜總種植面積和產量的50%。目前已形成了六大品種齊全、結構合理的蔬菜主產區。

1.3 蔬菜質量不斷提高，種植基地不斷擴大 河北省在全國率先實施了無公害蔬菜標準化生產和質量溯源編碼制度，94%的蔬菜都有無公害蔬菜生產技術規程省級標準，使蔬菜從種植到銷售都有源可查，保證了蔬菜的質量，已連續4年蔬菜檢測合格率保持在96%～97%。全省建有國家級蔬菜標準園32個，蔬菜實施標準化生產面積超過53.5萬hm2，占總播種面積的46%。為更好地占領京津市場，在京津周圍的24個縣建有綠色有機蔬菜基地，種植面積達37.5萬hm2。

2 河北省蔬菜產業發展中存在的問題

2.1 蔬菜風險保障機制不健全 蔬菜屬于鮮活農產品，種植具有較大風險，但河北省目前還沒有統一的財政補貼政策，對蔬菜的補貼也大多是對設施蔬菜的補貼，而對露地菜的生產保障政策相對較少。政策性蔬菜保險也只是在28個蔬菜示范縣試點，農民投保率不足10%，在當前運輸費用上漲的背景下，大宗露地菜更是難以出售，在沒有保障的情況下，挫傷了農民種植的積極性，不利于蔬菜產量的擴大和質量的提高。

2.2 菜農組織化程度較低，經紀人素質較差 蔬菜專業合作社是蔬菜產業化發展的重要組織形式，河北省雖率先建立了全國首家省級農民蔬菜專業合作組織，但地方合作社的總數目并不多，截至2017年，登記注冊的蔬菜專業合作社約有10173家，菜農入社率不足1/3。大多數蔬菜種植村無蔬菜生產合作組織，生產無計劃、管理粗放，無法實現產業化運作模式，難以抵御市場風險和自然風險。目前全省蔬菜進入京津市場一部分靠經紀人組織，存在著規模較小、執業人員素質不高、經紀行為不規范等問題。

2.3 流通環節薄弱 流通環節相對薄弱，主要表現在：（1）蔬菜流通環節多。往往要經過5～6個環節，結果到市場菜價就上漲很多。（2）產地批發市場規模較小、市場設施簡陋、交易手段落后、功能不全。（3）流通基礎設施落后，缺乏冷庫、冷鏈運輸系統，流通過程中蔬菜損失率高達20%～30%，而美國的流通損失只有2%。（4）信息不對稱。近幾年，蔬菜價格不穩，大起大落，主要原因之一就是缺少相關蔬菜的需求信息，河北省雖然也建立了一些針對蔬菜的信息渠道，如河北蔬菜網、河北蔬菜產業網、石家莊橋西蔬菜網，往往只是一周的行情分析，缺少有關種植面積、總體市場行情預測的信息，而農民由于自身素質的原因，很難獲得相關信息，就更不能準確地進行信息的分析判斷，因此造成了農民種植及銷售的盲目性。

2.4 知名品牌少 全省蔬菜“三品一標”產品達2207個，經營主體90%是各種實力比較薄弱的蔬菜合作組織，大部分品牌缺乏市場知名度和影響力，造成蔬菜附加值不高，農民增收緩慢。當前問題主要表現在：（1）缺乏創品牌的資金。要想創品牌需要大量資金投入，而合作社和中小企業資金缺乏。（2）龍頭企業少。企業是創建品牌的主體，但目前蔬菜加工型企業普遍規模小。（3）包裝檔次低，蔬菜往往是從菜地直接進市場，沒有選擇、包裝環節，而山東菜往往都是凈菜，且有包裝，在中高檔市場上，競爭力大大高于河北蔬菜。

3 促進蔬菜產業可持續發展的對策建議

3.1 建立統一的蔬菜保障機制 蔬菜產業是涉及民生的重要產業，應由省政府組織相關部門，制定有關蔬菜生產設施、種植、銷售價格等方面統一的保障政策，建立蔬菜儲備制度、最低保護收購價制度，把農資直補范圍擴大到所有菜農，對蔬菜運輸戶也應有一定補貼，調動菜農種植積極性。同時應開發保費較低、理賠快速的蔬菜保險品種，支持菜農投保，以抵抗自然風險和意外事故。

3.2 加大科技服務，提高菜農素質 為使科技真正成為農民增收的助推器，要加大科技服務力度。一是建立針對菜農的田間技術學校，加強農民實用技術培訓，聘請有豐富實踐經驗的技術人員，采用課堂培訓、現場示范、參觀學習等方式，切實提高農民的生產技術水平。二是加快科技成果轉化，通過縣鄉的技術人員及時把新品種新技術推廣到生產一線。三是舉辦標準化無公害蔬菜生產技術培訓班，使菜農能夠充分了解國內外蔬菜市場對質量的要求，增強實施生產標準化的自覺性。四是加強蔬菜示范村標準園建設。把蔬菜示范村標準園建成現代蔬菜產業發展模式的樣板，組織菜農現場觀摩示范點，帶動全省蔬菜產業發展方式的轉變。

3.3 加快菜農的組織建設和經紀人隊伍的培育 要引導和加強菜農的組織建設，倡導合作社及時注冊，使農民由自發的組織向法制化的組織上發展。政府要在貸款、收稅、土地流轉等方面制定扶持政策，為合作社的發展創造良好的政策環境，建立起產銷一體化的合作組織。目前蔬菜業需要一大批經紀人，為此工商、農業、勞動保障等政府部門要組織相關專家開展針對蔬菜經紀人的培訓，以提高他們的綜合素質；其次應建立和完善相關制度，規范和發展經紀人隊伍。如建立蔬菜經紀人協會，使他們的發展有組織保障；最后要針對當前農民對農村經紀人信任度不高的現狀，應建立經紀信用體系，讓符合條件的農村經紀人，可以申報地方高級經濟師、經濟師任職資格，以提高市場的認可度。

3.4 搭建蔬菜信息平臺，建立種植風險預警系統 只有菜農及時接收信息，才能通過市場引導生產，因此要搭建蔬菜種植及銷售信息平臺，解決菜農和市場信息不對稱問題。這個信息平臺應是國家、省、市、縣四級聯動，由農業部門配備專業技術人員收集相關信息。其中國家級的信息平臺應該是綜合全國各蔬菜主產區的信息資源，提供有關主要蔬菜品種總的播種面積、長勢、產量、上市時間、來年預測等信息，并且要對南方和北方市場進行細分，分別進行信息發布，尤其是要做好預測工作。同時應建立種植風險預警體系，當某種蔬菜種植達到一定面積后及時預警，引導菜農科學種植、調整品種、適時銷售，信息傳播渠道可以通過專門網站、手機報或農村技術員來傳遞，必要時可以對菜農進行信息收集方法的培訓。

3.5 加強流通體系建設，擴寬銷售渠道

3.5.1 多渠道融資，建設冷藏設施，完善產地批發市場建設 要通過多元投資的方式，建設一批蔬菜保鮮冷庫，可以先把優質的綠色、有機蔬菜冷鏈優先儲存、運輸，以提高其銷售價格。從長遠看，政府應鼓勵建設專業的第三方冷鏈運輸公司。同時應在蔬菜產地建設規范化的現代蔬菜批發市場，提高蔬菜的保鮮、分級、包裝、貯運水平，在市場內建立高標準的蔬菜農藥殘留檢驗中心、批發商檔案，以便發生問題可追溯。同時也要引進拍賣交易、樣品交易、期貨交易等現代交易手段，以提高交易效率

3.5.2 建立多種直銷渠道模式 為降低流通成本，應鼓勵蔬菜基地、種植大戶進行直銷。具體模式有：（1）通過直接進入社區或學校、企業、機關的食堂等形式實現直銷。（2）在中小城市周邊建立菜園，讓市民直接到菜園去購買的模式。（3）農戶直接對接模式，由蔬菜合作社和消費者直接對接。先由蔬菜合作社在社區設置售賣專柜，市民買菜通過合作社的網站選擇所需蔬菜，并在網上支付菜款，第二天就可以去專柜取。

3.6 實施名牌戰略 為提升我省蔬菜的競爭力，應實施名牌戰略。一是建立品牌專項扶持資金。主要用于扶持蔬菜企業開展三品一標的認證、商標注冊、產品宣傳等工作，并建立品牌激勵機制，對發展速度快、在京津市場占有率高的組織應給與獎勵。二是加大扶持力度，出臺優惠政策。政府應在蔬菜龍頭企業的金融貸款、項目引進、征用土地、市場流通、稅收等方面給與扶持，尤其是銷售型的龍頭企業更應加大扶持力度，以鼓勵龍頭企業更新改造、增建冷藏設施和冷鏈運輸設備、開發新品種、延長產業鏈條。三是加大宣傳力度。在借助地域品牌的基礎上，通過我省在北京舉辦的蔬菜節或電視、報刊、專業雜志、網站等渠道進行宣傳，以提高知名度。四是建立蔬菜質量安全可追溯制度。為保證蔬菜質量，應建立市場準入、產地準出和質量投訴制度以及產品檔案制度，推行條碼制，在產品條碼中編入產品主要信息。五是實行分級包裝。要對蔬菜進行分選、清洗，并按級別采用不同包裝，精細菜應采用帶有品牌標志的透明小包裝，以體現蔬菜的品質。六是加快蔬菜保鮮標準的制定，防止出現的“甲醛白菜”事件。

參考文獻

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[2]王渠.萊蕪白皮蒜產業化經營組織與模式研究[D].青島：中國海洋大學，2010.

（責編：張宏民）