深刻把握高校黨委全面領導的內涵和要求

潘玉騰

黨的十九大報告強調，堅持和加強黨的全面領導。習近平總書記指出，我們的高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校。辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地，并強調高校黨委要對學校工作實行全面領導。深刻認識和把握高校黨委全面領導的科學內涵和實踐要求，是當前高校貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、加強和改進高校思想政治工作亟須解決的重大問題。

一、高校黨委全面領導的豐富內涵

高校黨委對學校工作實行全面領導，既是理念的升華，又是實踐的深化。高校黨委全面領導，是全方位、全過程、全覆蓋的領導。

實現領導內容全覆蓋。高校黨委全面領導，要堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統領，全面推進高校黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，不斷提高高校黨的建設質量。高校黨委全面領導，既要抓住領導干部“關鍵少數”，也要抓好普通黨員“基礎多數”；不僅要領導好黨內系統，還要注重調動黨外各類群體的積極性和創造性；在抓好黨建工作的同時，還要抓好教學科研等業務工作，切實做到學校事業發展到哪里、黨的領導就要跟進到哪里。

聚焦根本問題不動搖。高校立身之本在于立德樹人。培養什么樣的人、如何培養人、為誰培養人，是高校工作必須回答的根本問題。高校黨委全面領導，就要牢牢掌握黨對高校工作的領導權，全面貫徹黨的教育方針，保證高校正確辦學方向，保證高校始終成為培養社會主義事業建設者和接班人的堅強陣地。

貫穿辦學治校各方面。高校黨委全面領導，既要對本校黨的建設全面負責，落實黨建工作責任制，承擔意識形態工作主體責任、全面從嚴治黨主體責任、黨風廉政建設主體責任，還要履行辦學治校主體責任，堅持黨管干部、黨管人才，落實“三重一大”決策制度，重要干部任免、重要人才使用、重要陣地建設、重大發展規劃、重大項目安排、重大資金使用等要經黨委集體研究決定。

二、高校黨委全面領導與黨委領導下的校長負責制并不矛盾

作為黨領導高校的根本制度，黨委領導下的校長負責制是中國特色現代大學制度的重要內容，符合我國國情和高等教育發展規律，必須毫不動搖地長期堅持并不斷完善。高校黨委全面領導，與黨委領導下的校長負責制并不矛盾，是堅持和完善黨委領導下的校長負責制的應有之義。

高校黨委全面領導，是黨委領導核心地位的必然要求。《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》提出，高校黨委對本校工作實行全面領導，切實發揮領導核心作用。當今世界，各種文化交流交融交鋒，社會思潮多元多樣多變，高校作為意識形態領域斗爭的前沿陣地和特殊戰線，迫切需要充分發揮黨委統攬全局、協調各方、凝聚人心的領導核心作用。貫徹黨委領導下的校長負責制，首先要堅持黨委在高校的領導核心地位，實現黨對高校的全面領導。

校長依法行使職權，是高校黨委全面領導的重要內容。校長在黨委領導下依法行使職權，本身就是高校黨委全面領導的重要內容。“全面領導”的主體是黨委集體，實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，貫徹民主集中制原則，涉及學校改革發展穩定、師生切身利益的“三重一大”事項，都必須經過黨委集體研究決定。校長全面負責教學、科研、行政管理工作，通過校長辦公會議等途徑，研究提交黨委討論決定的重大事項、落實黨委決議的具體措施、辦學治校的重點工作，保障黨委的各項決定全面落實。

“黨委領導”和“校長負責”是不可分割的有機整體。二者是相互依存、相互促進的辯證關系，其中“黨委領導”是核心、“校長負責”是關鍵。一方面，“黨委領導”是“校長負責”的基本前提。如果沒有這個前提，就無法體現中國特色社會主義大學的本質。另一方面，“校長負責”是落實“黨委領導”的重要基礎。如果沒有這個基礎，“全面領導”就成為一句空話。

三、實現高校黨委全面領導的實踐要求

高校黨委全面領導，既是根本的制度設計，也是重大的政治原則。要深刻把握高校黨委全面領導的實踐要求，推動管黨治黨與辦學治校緊密融合。

堅持黨管辦學方向，當好“領航員”不跑偏。中國特色社會主義大學，任何時候都必須堅持姓“社”的方向。一是把好政治方向。高校黨委要始終堅持社會主義辦學方向，堅決貫徹黨的教育方針，全面把好課堂教學、教材編寫、學科發展、師資建設等工作中的政治方向，確保黨的意志主張在高校落地生根、開花結果。二是把好服務面向。要不斷強化服務意識，堅持扎根中國大地辦學，與經濟社會發展同向同行，全面提升人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新水平。三是把好價值取向。要以培養擔當民族復興大任的時代新人為著力點，把社會主義核心價值觀體現到教書育人全過程，培育優良校風學風，使高校成為培育和踐行社會主義核心價值觀的示范高地。

堅持黨管意識形態，把握“主導權”不松懈。高校黨委全面領導，核心是抓好意識形態工作。一是堅守“主渠道”。從戰略和全局高度建好建強馬克思主義學院，扎實推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，努力培養一批“真學、真信、真懂、真用”的青年馬克思主義者。落實意識形態工作責任制，加強課堂、講座、論壇、報告會等各類陣地管理，確保其始終成為教書育人的良田沃土。二是搶占“主戰場”。要加強校園網絡安全管理，營造風清氣正的網絡環境，善建、善用、善管微博微信等新媒體，推動新技術與傳統思想教育融合創新發展，真正讓思想政治工作活起來、實起來，使師生在“面對面”和“鍵對鍵”中受教育、長才干。

堅持黨管干部人才，堅定“主心骨”不動搖。治校之要，首在用人。一是科學選人用人。要落實黨管干部原則，探索完善符合高校特點的能上能下、能進能出的干部管理機制。加強黨務工作者隊伍建設，讓黨務工作者有尊嚴、有底氣、有本事，讓師生黨員亮身份、作表率、走前頭。二是打造人才高地。要落實黨管人才原則，堅持“一把手”抓“第一資源”，“擇天下英才而用之”。黨委領導干部要善交、廣交、深交高端人才，把高端人才緊緊地凝聚在黨的周圍。

堅持黨管改革發展，輸送“營養液”不枯竭。高校黨委全面領導，根本目的是推動高校事業發展。一是促改革。要圍繞綜合改革整體謀劃、協調關系，聚焦重點領域和關鍵環節改革，不斷增強事業發展的生機活力。二是謀發展。要提升引領內涵發展的能力，推動黨的領導與事業發展有機融合、相得益彰，切實把黨的領導優勢轉化為內涵發展優勢。三是保穩定。要堅持守土有責、守土盡責，善于從源頭化解矛盾，確保校園穩定和諧，為服務黨和國家工作大局多作貢獻。