農民工社會保險檔案管理分析

張榮

摘 要：隨著我國社會經濟不斷發展，檔案管理在我國發展中起到重要的作用。農民工社會保險檔案是我國檔案管理的重要組成部分，對于農民工社會保險檔案對于提高農民工生活水平、解決我國三農問題有重要的參考價值。

關鍵詞：農民工、社會保險、檔案管理

一、農民工社會保險檔案歸檔的范圍

做好農民工社會保險檔案管理，必須要明確其檔案所包含的內容，其中主要有以下5個方面：

1、農民工個人參加保險基本信息表。農民工個人參?；拘畔⒈?，是農民工參加保險的最為重要、基本的信息，其中主要包括以下5點：（1）農民工的個人基本信息；（2）工作、學習、簡歷；（3）特長介紹；（4）家庭狀況；（5）身體狀況。這些都是農民工參加保險必須有的基本信息，沒有這些信息難以進行參保工作。

2、農民工養老社會保險材料。各個地區必須落實中央的保險政策，將農民工的《養老保險手冊》、個人基本信息表、企業或用工單位補償養老保險和個人儲蓄性養老保險繳費記載等信息交由當地社會保險管理機構統一歸檔保管。

3、農民工工傷社會保險材料。其中需要包括：（1）醫療病歷表；（2）醫院證明書；（3）傷、殘證明書；（4）勞動部門鑒定文件。這些檔案需要由當地社會保險管理機構統一管理，確保農民工因公受傷后可以得到應有的保障。

4、農民工醫療社會保險材料。應當地社會保險管理機構需要將農民工的醫保相關材料進行統一收集、歸檔整理，其中需要包含農民工參保人基本信息表、個人病歷記錄、住院記錄統一保存，從而為農民工提供高質量的醫療服務，更好的確保農民工身體健康。

5、農民工失業社會保險材料。由于大部分農民工都是臨時工的性質，因此很容易面臨失業的問題。相關社會保障機構需要把失業農民工的基本情況、家庭情況以及失業時間進行詳細記錄、統計，并且將數據匯報給有關部門，為農民工提供再就業的信息、機會。

二、完善農民工社保檔案管理的意義

1、優化社會管理，為政府科學決策提供正確信息。農民工社保檔案作為是我國檔案管理的重要組成部分，是我國政府做好民生問題的關鍵一步。依法繳納社會保險、做好農民工社會保障檔案管理工作是用工單位的責任。做好農民工社會保障檔案管理工作，有利于提高政府公信力，保障公民合法權益，維護社會穩定，促進建設社會主義和諧社會。并且建立健全農民工社會保險檔案，還可以為政府科學決策提供正確的信息，有利于政府正確掌握現有政治、經濟狀況，通過對農民工社會保障檔案進行管理，有利于完善我國社保體系、做好人力資源等工作，落實民生政策。

2、切實保護農民工的合法權益。民生問題不僅是老百姓最關心的問題，也是社會熱點問題之一，因此民生檔案作為人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的原始記錄，作為維護群眾權益的原始憑證，具有至關重要的作用。從本文的農民工社會合法權益來看，我國例如《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》以及相關法規和政策都為農民工提供法律保障，為與各種所有制企業、事業單位、行政單位建立勞動關系的農民工參加社會保險掃清了政策障礙，使農民工享有與事業單位工作人員一樣的工資福利。但是在現實中，因為農民工的臨時性、流動性等特點，雖然他們參加了社保，但是在享受社保帶來的福利時也會遇到各種各樣的問題，例如如果參保人到其他地區就業，就可能會出現社保關系轉移接續困難、難以享受原有參保待遇等問題。另外，人社部門計在發放養老金時需要嚴格審核參保人的年齡，因為我國大多數的農民工沒有人事檔案，而且一些農村對戶口本，身份證管理落后，因而出現參保農民工社保登記表、身份證上的年齡二者不符的問題，甚至社辦登記表和身份證上的年齡同農民工個人的實際年齡都不相符，這樣將直接導致農民工享受應有的待遇或者待遇大幅度減少。其次，大部分的農民工外出打工謀生，文化水平低，對于勞動合同、工資條等沒有正確的意識，也不會進行妥善保管，這就容易其社會保障權益受損，也沒有確實的證據來維護其合法權益。由此可見，建立健全、完整的農民工社保檔案，不僅有利于保障農民工的社會權益，也有利于處理好農民工和用人單位之間的關系。

3、保護用工單位的合法權益。農民工社會保障檔案管理不僅僅可以保障農民工的合法權益，還可以保護用工單位的合法權益。健全農民工社保檔案，第一，表現了用人單位對勞動者合法權益的尊重，表現了用人單位和農民工之間的平等地位，這樣可以增強農民工的歸屬感、安全感，有利于激發農民工工作的積極性。其次，進行相應的檔案管理，有利于減少用人單位和農民工之間因為社保繳納和管理而引發的法律風險、道德風險、經濟風險?，F如今，勞動者的維權意識增強，我國相關法律主要著重對于勞動者的保護下，農民工因為社保問題與用工單位進行打官司的現象屢見不鮮，甚至一些用人單位因為自身對于相應的檔案缺乏管理，在法庭上無法提供對自身有利的證據，因此只能承擔一些本不應由自身承擔的不計后果， 如果用人單位能夠完善農民工社會保障檔案，做到有檔可查，那么就可以切實解決這類問題。

4、有利于為推動建立覆蓋全體城鄉居民的基本養老保險制度做好基礎性工作。從我國目前的就業情況來看，可以預計未來進城打工謀生的農民工將不斷增加，與此同時參加城鎮職工基本養老保險的農民工數量將不斷增加，需要跨統籌地區轉移接續的農民工參保人員也會越來越多。因此就這一現實情況來看，用人單位完善相應的農民工社會檔案具有重要的意義，其是為建立覆蓋全體城鄉居民的基本養老保險制度做好基礎性工作。

三、完善農民工社會保險檔案管理的解決措施

基于農民工社會保險檔案管理重要意義，對于推動其發展具有如下幾點措施：

1、建立完善的登記管理制度，為規范其檔案管理打下牢靠的基礎。當前，由于有大批的農民工進城務工，為了保證自身利益，他們需要辦理社保卡及城市暫住證，為了有章可循，相關部門應該將其收集整理，并進行存檔，以利于管理。

2、將農民工的檔案進行信息化、電子化的管理。農民工為了生存，大部分分布在全國各地，具有流動性大及工作種類繁多的特點，我國農民工分布廣，由此，建立農民工社會保險檔案必須要解決這些問題。因此農民工的社會保險檔案管理需要依賴電子信息技術，從而便于管理，便于轉移信息。

3、以多種形式保存農民工社會保險檔案。一般來說，我國農民工大部分在工廠、公司或社區服務。簽于農民工自身特點，為了方便他們利用和查找社保檔案，社保檔案可以放在農名工所工作的地方，還需要讓農民工妥善保存復印件，相關用人單位的檔案必須要有專業人員進行保管，防止丟失。

四、總結語

綜上所述，我們可以明確完善農民工社會保障檔案管理工作的重要性，其不僅僅有利于農民工的合法權益，還有利于處理好農民工和用人單位之間的管理。因此我國相關部門必須對農民工的社會保障檔案管理工作進行相應的制度設定，從而促進相應的管理工作開展，推動社會主義和諧社會。

參考文獻

[1]王慶悅.做好社會保險檔案管理工作的思考[J].山東檔案，2011（3）：56-57.

[2]王彥英.淺談社會保險檔案管理存在的問題及其解決方法[J].現代商業，2012（32）：123-124.