淺議基層領導干部心理健康

吳泰青

【摘 要】基層領導干部是聯系群眾的橋梁和紐帶，是全面建成小康社會的重要力量。基層領導干部的心理健康，不僅影響其個人的工作狀態和前途發展，還影響黨和國家事業的發展。文章簡述了提升基層領導干部心理健康水平的重要意義，概括了基層領導干部心理健康存在的主要問題和原因，提出了若干建議。

【關鍵詞】基層領導;基層干部;心理健康

【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）12-0231-03

我們黨歷來重視基層領導干部隊伍的建設。習近平總書記指出：“基層干部是加強基層基礎工作的關鍵”。當前，隨著社會轉型發展和改革不斷深入，各種矛盾凸顯，相互交織，基層領導干部的工作難度和壓力不斷加大，心理健康問題也越來越多。2015年，王洪春等人對江西718名基層領導干部進行了研究，發現“基層領導干部的心理健康水平總體較低，約有三分之一處于亞健康狀態”。2016年，胡月星、袁書杰等人對173名基層領導干部進行了調查走訪，得出“壓力較大或者壓力過大的感受群體近40%，需要及時予以關注”的結論。近年來，此類研究逐漸增多，幾乎都認為基層領導干部的心理健康情況不容樂觀，需要盡快在理論和實踐上尋找解決之道。

1 提升基層領導干部心理健康水平的重要意義

1.1 研究和解決基層領導干部的心理健康，是解決現實問題、推進改革發展的需要

隨著我國改革的不斷深入推進和社會轉型發展，基層領導干部的工作責任和工作壓力越來越大，加上社會價值多元化的沖擊，不少基層領導干部的心理狀況出現了問題，導致工作不能正常開展，有的甚至因此喪失了生命。這是新時代的新問題，發現它、正視它、研究它、解決它，對于促進基層領導干部身心健康，推動干部隊伍健康成長，推進改革發展，都有著重要意義。

1.2 心理健康是基層領導干部正常工作、提升個人素養、獲得良好業績的重要前提和保障

首先，如果缺乏健康的心理，面對繁重的工作，基層領導干部連正常開展工作都無法實現。其次，心理健康的基層干部，其內心才會和諧充實，才會有穩定的情緒、溫暖的笑容、張弛有度的工作方式、包容的心態和開放的視野，才能夠從容面對繁雜的基層工作，更好地化解基層矛盾，解決問題，贏得廣大群眾的信任。

1.3 基層領導干部心理健康是引導社會心態健康發展的需要

基層領導干部是干部隊伍中數量最多、與廣大人民群眾聯系最緊密的群體。俗語說，“金杯銀杯不如口碑”“榜樣的力量是無窮的”。基層領導干部的一言一行對廣大群眾有著直接示范作用和巨大的影響力，做得好可以促進社會心態的健康和諧，做得不好則會使廣大群眾的心態變得更焦慮和不安。所以，基層領導干部的心理健康是社會心態健康發展的推進劑和方向標。

2 基層領導干部心理健康存在的問題和原因

2.1 基層工作壓力大，導致較多的心理問題

“上面千條針，下面一根線”，隨著經濟社會發展，越來越多的工作任務和工作職責由基層承擔。而且，伴隨著城鎮化進程的不斷推進，征地拆遷、信訪維穩等工作內容越來越多，難度也越來越大。基層領導干部面臨巨大的工作壓力，相應地也就產生了較多的心理問題。

（1）繁重的工作導致身體健康狀況下降，產生職業倦怠。2013年，鄒麗麗對山東198名基層領導干部進行了心理健康研究，發現超過50%的基層領導干部需要加班加點，20%以上平均每天加班時間超過2小時，因此得出“基層領導干部的壓力主要來自工作壓力”的結論。2016年，胡月星和袁書杰對北京市朝陽區的173名基層領導干部進行了走訪調查，發現“壓力較大及壓力過大的基層領導干部合占39.18%”。近年來，此類研究的結論大同小異。總的來說，基層領導干部長期忙于事務和應酬，加班加點常態化，休息休假難以兌現，導致身體健康狀況下降，身心俱疲，職業倦怠感上升，心理問題越來越多。

（2）長期精神緊張，引發心理問題。基層工作不僅僅是精力的巨大消耗，更重要的是精神的折磨和緊張。一方面，諸如征地拆遷、信訪維穩、經濟發展、考核評比、網絡輿論、突發事件等等，幾乎方方面面都要問責追究，而且“一票否決”很多，導致精神壓力過大，時常緊張得吃不好睡不著。另一方面，基層許多問題出在法律和制度的邊緣，歷史和現實相互交織，基層干部無力無奈但又不得不做，精神上飽受折磨，長此以往，極易出現心理問題。

2.2 對心理健康問題重視不夠

（1）對心理健康不夠重視。一是嘴上說應該重視心理健康問題，但是在實際工作繁忙的時候，就不管不問了。二是筆者調研發現，大多數基層領導干部認為“有必要了解心理健康相關知識”，但是實際上對心理健康和心理調適的知識“基本了解和完全了解”的卻不到30%，甚至10%左右的基層領導干部對心理健康表示很少關注或持無所謂的態度。

（2）對心理健康存在認知偏差。調研發現，部分基層領導干部對心理健康存在較大的認知偏差。比如，有的覺得心理健康是個人私密的事情，不方便告知他人，如果自己這方面出了問題，擔心被認為是性格軟弱或者能力欠缺，因此遮掩起來自己獨自面對;還有的沒有認識到心理健康是身心健康不可或缺的部分，認為只有心理有毛病的人才需要接受心理教育和相關專業人士的幫助，而自己好端端的，根本不需要接受心理健康教育。這些認識偏差，造成部分基層領導干部出現了心理問題“上級面前不敢說，同事面前不能說，親朋面前不愿說”，既不去心理咨詢，自己又缺乏有效的解決手段，錯失良機。

2.3 個性與崗位之間適配不夠

個性與崗位之間的適配，指的是崗位工作者的性格特質與崗位特征之間的匹配程度。比如說，我們要為對外聯系交流的崗位配置1名工作人員，首先要明確該崗位的主要職責，然后再設定任職資格要求。任職資格中，一般的資格要求有年齡、學歷、行業工作經驗和年限，關于個性匹配的則是“性格開朗、熱情大方、喜好與人交往”。這就是考慮個性與崗位之間的適配。研究表明，崗位工作人員的個性與崗位特征之間匹配程度越高，職業成功的可能性就越大。俗語所說的“興趣是最好的導師”就是最好的佐證。但是，領導干部在選拔任用時，常常看重任職者在原崗位的群眾基礎、業績表現等，這無可厚非，但是個性與崗位的適配卻常常被忽略。這種情況在基層領導干部身上表現更多。有的基層領導干部在調整工作崗位時，極少考慮其個性與崗位的適配度，忽略了其人格特質、知識結構和能力興趣與崗位的匹配性，也沒有被安排接受專門的學習和訓練來進行過渡。這樣導致崗位不對口，自身工作能力難以充分發揮，業績差強人意，內心飽受煎熬，日日掙扎不休，長此以往心理問題自然產生了。

2.4 社會支持系統有待加強

“社會支持系統”是指個人在社會關系網絡中獲得的物質和精神上的幫助和支援，是減輕和消除心理壓力的重要外部資源。筆者認為，當前對于基層領導干部而言，社會支持系統主要包括兩個方面：一是理解和支持其工作、包容其犯錯的和諧的社會心理環境;二是有針對性有成效的社會心理咨詢網絡。從實踐來看，這兩方面都存在不足。首先，缺乏對基層領導干部理解、包容和支持的社會心理環境。基層的許多工作都繁雜艱辛，比如歷史遺留問題的解決，拆遷、信訪應對等都十分難以處理，工作失誤就難免。然而，由于欠缺對基層工作的理解和包容，有些本來正常的工作失誤被無限放大了，給身處其中的基層領導干部造成了巨大的精神壓力甚至留下心理陰影。筆者曾訪談一位基層干部，其在網上發布工作內容時因為用詞不當而被圍觀評論，之后心生陰影談網色變，對此類工作拒而遠之。探究下來，其中深層次的原因還是當前整個社會缺乏對基層工作的理解和包容。其次，現有的社會心理咨詢系統與領導干部的需求不夠匹配。許多社會機構的心理咨詢軟件和硬件的開發配置都是針對中小學生和青少年的，專門針對領導干部的心理咨詢系統還有待開發;目前專門針對基層領導干部的心理咨詢鳳毛麟角，不成規模不成系統，相關的師資力量也較為欠缺，不少社會心理咨詢師坦言自己剛剛開始關注基層領導干部這個特殊群體，相關的課程開發和研究尚處于起步摸索階段。

3 內外并舉，提升基層領導干部的心理健康水平

提升基層領導干部的心理健康水平，解決當前部分基層領導干部的心理健康問題，是個長遠的系統工程，需要從思想上、機構設置上、硬件和軟件上等多個角度來思考應對，更需要基層領導干部自身、組織和社會的共同努力。對此，筆者提出以下建議。

3.1 增強對基層領導干部心理健康的認識

此方面，三個主體不可或缺，即單位領導、直接上級和自身。首先，單位領導要高度重視。個別基層干部心理問題的突發顯現看似偶然，實則是長期潛伏、一直未能有效疏導的必然結果。每個案例的發生，對當事的基層干部而言，現實結果幾乎都是災難性的，對同事和組織環境的影響也是深遠的。對基層干部心理問題突發、多發的不良發展趨勢，單位領導要認識到這個問題的嚴重性和巨大影響性。其次，直接上司要密切關注，人性關懷。一旦自己的下屬出現心理問題，其言談舉止必然異于日常表現，嚴重者自身工作難以正常進行，部門工作也會深受影響，實是多方共輸的局面。直接上司與下屬朝夕相處，發現和了解問題是最及時的。一方面除了日常工作指導和督促之外，還要了解下屬的個性，關心其能力提升、個人發展和家庭平衡，體現更多的人性關懷;另一方面要提升對下屬心理健康的重視程度，密切關注其行為表現，一旦發現苗頭，要及時疏導持續溝通盡快解決，不給心理問題醞釀發酵的機會。再次，基層領導干部自身對心理健康的認識和重視才是根本。“行有不得，反求諸己”。基層領導干部要認識到只有健康的心理才是完整的健康，只有心理健康才會工作更順利生活更幸福。要把擴充心理健康知識、參與心理自我測評、進行心理咨詢、提升心理健康水平當做日常生活和工作不可或缺的自然而然的組成部分來對待。通過以上三方的共同努力，形成“領導能高度重視，上級能及時關心，同事能交流探討，自己能有效應對”的良好氛圍和局面。

3.2 提高基層領導干部心理健康的自我調適水平

基層領導干部要學會自我調適。通常有三個方面：一是從生理上保持身體健康;二是從心理上進行性格認識和自我完善;三是從社會角度改善和擁有良好的人際關系。首先，要樹立“健康第一”的良好觀念。“文明其精神，野蠻其體魄”，基層領導干部不光要比拼又紅又專，還要比拼健身健康水平。有條件的鎮、街、社區可以考慮配置健身器材，建立職工健身房。其次，要從個性上更好地認識自己。實踐表明，性格外向陽光、寧靜淡泊的相對于性格內向沉默、爭勇好強的基層領導干部，心理健康水平更高。建議基層領導干部多多學習《九型人格》等性格書籍課程，多多進行“卡特爾16F人格測量”等自我人格測試，學會了解自我、認識自我、完善自我和超越自我，在工作中做到不失自我，展現個性與魅力。再次，要培養良好的家庭關系、工作關系和社會關系。家庭是中國人最核心的觀念和最重要的后盾。不論基層領導干部多忙，都應該每天花一定時間在家庭上，要注重培養家庭關系的方式和方法。工作關系主要考慮上下級關系和同事關系。社會關系是基層領導干部緩解壓力、尋求自我的一個重要途徑，有些基層領導干部因工作繁忙而對此不重視。馬斯洛層次理論告訴我們，獲得承認和尊重是每個人的需要，良好的社會人際關系是體制內人際關系的有益補充，可以極大提升基層領導干部的心理健康水平。

3.3 加強組織對基層領導干部的關心關愛

組織的關心關愛是解決基層領導干部心理健康問題最重要的力量。建議如下：第一，加強基層領導干部人——崗的適配性。①建立基層領導干部心理檔案。定期對基層領導干部進行心理健康測評，了解其壓力狀況、焦慮程度、性格特征、興趣愛好、整體心理健康水平等，整理歸檔。②增加基層領導干部配置的心理考評體系。組織相關心理專家，構建基層領導干部的心理考評指標體系、實施要則和標準流程;適當考慮心理健康考評在人員配置中的權重比例，充分體現人——崗適配的重要性。第二，加強對基層干部心理健康的投入和建設。①要求基層社區、街道、各單位設置心理健康室，室內可配置沙盤、宣泄工具、音樂放松系統、按摩放松椅、電腦心理自測系統等。②成立區域性的心理健康中心。可以考慮按照一定的行政區劃范圍，集中區域內的資源，成立規模較大的區域心理健康中心。分配專門的人員編制，設置功能室，添置專業器具，安排心理專業人員任職，聘請專家指導，開通微信公眾號，實行線上線下聯合互動，為成批成規模的心理健康需要服務。第三，開展基層領導干部談心談話，落實其休息休假時間。談話談心是打開心扉、減緩壓力的重要方式。建議在基層擴大談心談話范圍，對基層領導干部做到“上崗轉崗必談、退休離崗必談、矛盾困難必談、情緒波動必談”。同時要落實基層領導干部休息休假。基層工作繁忙，許多基層領導干部加班加點沒空休息休假。要認識到沒有好的休息就沒有好的工作。一方面要切實落實基層休息休假制度;另一方面要積極調研休息休假制度在基層面臨的問題和困難，尋找靈活、合理、有效的休息休假方式。

3.4 加快社會支持系統的建設

一是要營造支持基層工作的良好氛圍。組織部門和宣傳部門應該篩選基層典型人物和典型事跡，加強宣傳，讓廣大民眾給予基層領導干部更多的理解、包容和支持。二是要加強基層各單位的心理咨詢室、區域的干部心理健康中心與社會支持系統的合作。目前，體制內的心理知識普及和心理咨詢起步較晚，存在專業人手缺少、硬件設施落后、軟件系統不夠匹配等諸多問題，需要和社會心理系統緊密對接，借助其專業的人力、先進的硬件軟件和豐富的工作經驗來更好地運轉。三是要加強社會心理咨詢對基層領導干部心理健康的支持。①師資方面。不論是出自院校還是出自衛生系統的社會師資，都需要加強對基層領導干部心理健康的研究探索，積累實踐經驗提升理論指導水準。②硬件和軟件方面。需要從“青少年版本”升級到“基層領導干部版本”。尤其是軟件方面，絕不是簡單的改個名字或者對以往的內容刪減重組，而是需要重新研究開發出符合基層領導干部的個性化特征和特殊化需要的新的系統。

參 考 文 獻

[1]胡月星，袁書杰.基層領導干部的壓力狀況與應對策略[J].中國黨政干部論壇，2017（6）.

[2]胡月星.基層黨政領導干部心理健康實證研究報告[J].湖北教育（領導科學論壇），2010（1）.

[3]王洪春.江西省上饒市718名基層黨政領導干部心理健康狀況調查報告[J].臨床醫藥實踐，2015（9）.