項目管理在基層軍事訓練質效管理中的應用

白仁亮 上官緒智

[摘 要]基層軍事訓練在國防建設和戰備工作中處于重要的戰略地位，隨著信息化技術的發展，為適應當前戰爭形態和作戰方式的新變化，針對當前部隊基層訓練管理中存在的問題，將項目管理理論引入訓練的組織過程中，對管理過程實施全程逐項調控質效，將訓練中的質量效益變為各級領導者關注的重要內容，采用項目管理理論強化基層訓練質效管理，確保基層訓練質效，實現戰斗力的新躍升。

[關鍵詞]項目管理理論；軍事訓練；質效管理

項目管理是運用各種知識、技能、方法與工具，為滿足或超越項目有關各方對項目的要求與欲望所開展的各種管理活動。隨著信息化技術的發展、世界新軍事變革的推進，現代戰爭從軍事思想、制勝機理、戰爭形態和作戰方式等都發生了一系列新變化，新的時代條件下官兵來源成分變化帶來了很多新特點，這些新情況新特點也給部隊基層訓練管理帶來了新挑戰。

一、當前基層訓練質效管理中存在的問題

1.訓練計劃制訂與實際任務時有脫節

近年來，受形勢任務的變化，大項演習多個軍兵種單位參加、歷時數月，多的近大半年時間在外駐訓，導致該年度很多參訓單位年初制訂的訓練計劃無法嚴格落實。

2.訓練組織實施尚欠嚴謹科學

基層很多單位在組訓時按綱施訓落實不夠好，官兵分訓、分類施訓、分層施訓落實不到位，有的訓練課目針對不同兵齡層次標準沒有細分，導致吃“大鍋飯”現象；訓練中有的課目年年重復，相應的訓練器材消耗過大，有的單位器材保障沒有及時調整補充，而有的課目很少訓其所需裝備器材很少使用，造成訓練資源浪費。

3.基層訓練質效管理的相關制度落實不經常

在上級已經出臺訓練教學責任制、等級評定制和問責制的前提下，在基層落實過程中，有單位任務區分的不合理，教學責任制由于受任務沖擊，人員不在位等原因無法落實；等級評定制在基層細化不夠，有的課目還是以兩級評定法居多，難以體現在訓練進度上的差異；問責制在基層有的單位存在責任區分不清、執行不嚴的問題，有的主官承擔了領導責任后，對具體抓訓練的組織機構和人員追究責任不清。

二、基層訓練質效管理水平不高的原因分析

1.“政績觀”不夠端正導致作風不實

有的領導和機關重比武出成績、重數字出顯績，不能腳踏實地制訂計劃并及時跟蹤調整，搞好項目管理，導致對一些基層單位的平時訓練質量督導調控不力。

2.指揮素質和管理能力不適應使命任務要求

從管理者角度來看，不少單位新上任主官存在著“想干不會干，想抓抓不了”的問題，有的指揮員管理能力和指揮素質不高，表現在大項演習演訓的組織指揮上問題還比較突出。

3.少數官兵參訓內在動力不夠給管理工作增加難度

從被管理者角度看，很多單位官兵存在“不想訓、不愿訓”的問題。基層的教育和管理工作都是為戰斗力服務的，官兵的戰斗精神和作風養成是衡量管理工作質量效益的根本尺度。調查發現，近年來隨著兵源成分的深刻變化，國防生、大學生士兵、直招士官等涌現，從入伍動機來看，有的到部隊想學技術謀生路、入黨找門路、立功求出路，參加軍事訓練時精神士氣不高，特別是95后、00后出生的官兵表現更為明顯，有的通知入伍前在家是獨生子，從小嬌生慣養，動手能力較差，吃苦精神不強，當兵打仗思想淡化；心理素質偏弱，受到表揚時干勁沖天，一旦挨批受訓，情緒容易低落等。這些新特點都不同程度地影響著優良訓練作風的培養，直接影響著官兵的參訓熱情，給訓練中管理增大難度。

三、運用項目管理理論提升訓練質效管理水平的對策

1.提高各級指揮員的綜合能力素質

各級指揮員的綜合能力素質是提高部隊管理質量和水平的基礎，也是訓練質量管理的主體要素之一。如何補齊指揮員的管理能力和指揮素質短板？一是通過學習提高能力。首先，要明確學習的重要性。其次，學什么的問題。第三，怎么學的問題。二是通過實踐提高能力。各級指揮員要積極參加作戰準備和軍事訓練的實踐，從難從嚴從實戰要求出發抓軍事訓練，通過在重大軍事任務中歷練提高能力。

2.加強訓練科目的進度管理

當前所有軍事訓練課目都按照年度訓練階段進行分類。這樣導致訓練階段一過，不論訓練質量如何，必然結束此課目。

3.建立嚴格的訓練質量管理體系

訓練質量管理體系不健全，造成了訓練管理工作在實施過程中質量難以控制。一旦作訓部門計劃擬定不周、指揮員組訓安排不當、指揮協調不利，就會出現責任推諉和重復性工作過多等嚴重后果。不僅在部門分管人員調整、基層干部轉業交流變動的情況下，仍然可以按照質量管理體系實行統一管理、正常運行；而且“不因領導人的改變而使制度改變”，不會出現“換一任主官換一種思路”、“換一屆領導換一種辦法”，而且嚴格的訓練質量管理體系與獎懲分明的激勵機制相配套，進一步激發官兵的訓練熱情，使官兵全身心投入到訓練之中。

4.健全訓練質效的評價考核與獎懲體系

一是按照項目管理理論來完善訓練評價指標體系。不同的軍兵種單位、擔負不同使命任務的分隊，針對不同的訓練階段、不同種類的訓練科目進行立項，在確定等級評定指標體系時必須調查論證后進行充分細化。二是完善好訓練質量獎懲體系。根據單位立項的每個訓練課目訓練進度，在一個訓練階段結束后單位之間進行考核比武，對訓練質量差、訓練進度慢的要“回爐”復補訓；訓練質量穩定且不斷攀升的單位評選先進，對于單位主官要給予獎勵、提拔、重用。三是完善好訓練考核監督體系，不同訓練考核項目機關設立考核組的同時，要請基層單位官兵代表成立監督組，并設立考風考紀專項獎，對于在各項考核時考風正、無違規的單位施以獎勵；對于考核時有冒名頂替等弄虛作假行為的，一經發現取消考核資格，同時單位當年不得評先，對單位負責人給以相應懲處。

項目管理既是一門科學又是一門藝術。隨著中國特色新軍事變革的深化，新的訓練課目不斷生成，訓練質量管理不斷復雜化精細化，通過項目管理抓訓練質量調控，要求掌握系統的管理方法和相應領域技術；另一方面，它強調一個基層單位的團隊精神和有效的激勵機制，調動項目組織所有成員的主動性和積極性，為訓練質量效益集思廣益。

參考文獻：

[1]單志偉.項目管理[M].裝甲兵工程學院，2003，07.

[2]陳莞，倪德玲.最實用的管理工具[M].北京：經濟科學出版社，2003，07.