小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題研究

崔金嶺 王呈杰

夏津縣水豐水利工程有限公司 山東德州 253000

1 我國小型農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)

1.1 服務(wù)廣

我國小型水利工程功能多樣，不僅保證了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的正常生產(chǎn)活動(dòng)，還兼具蓄水功能，在雨季起調(diào)節(jié)水量的作用。多方面的功能一定程度上也決定了其管理工作的多樣性與復(fù)雜性，加之水利工程存在年久失修的問題，因此，給水利工程的維護(hù)工作人員帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.2 公益性強(qiáng)

農(nóng)田水利工程基本上是由政府出資，群眾出力共同建設(shè)而成，屬于不計(jì)經(jīng)濟(jì)效益的利民工程，其公益性較強(qiáng)。同時(shí)，由于沒有經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)，工程很難吸引其他投資人員，工程后期的維護(hù)、管理等只能依靠政府部門出資，若政府無法承受其工程建設(shè)的損耗，將導(dǎo)致水利工程建設(shè)管理被忽視，甚至遭到破壞，其原始功能也會(huì)逐漸喪失。

2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題

2.1 農(nóng)村水土資源污染嚴(yán)重，破壞自然資源

隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，很多化學(xué)工廠開始由城市逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村，水利工程建設(shè)的過程中，有很多沒有經(jīng)過凈化的污水、廢水會(huì)排入到河流中，最終會(huì)造成地下水與地表水出現(xiàn)嚴(yán)重污染。同時(shí)還會(huì)破壞海洋資源，在一定程度上會(huì)嚴(yán)重威脅廣大社會(huì)民眾的飲水飲食安全，造成土地鹽堿化、水土流失、耕地退化、植被破壞現(xiàn)象發(fā)生、土質(zhì)疏松等各種自然災(zāi)害現(xiàn)象發(fā)生。

2.2 農(nóng)田水利設(shè)施抵御自然災(zāi)害能力下降

在對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)過程中，很多地區(qū)開始出現(xiàn)旱災(zāi)頻發(fā)。尤其，云南、甘肅等地區(qū)，旱災(zāi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成很多農(nóng)作物不能夠健康生長，農(nóng)作物產(chǎn)量下降，這些旱災(zāi)會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)生這些嚴(yán)重的旱災(zāi)，主要原因有以下兩個(gè)重要方面：第一點(diǎn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利設(shè)施匱乏，農(nóng)作物抵御自然災(zāi)害的能力下降。第二點(diǎn)，當(dāng)?shù)亟邓科伲こ探ㄔO(shè)時(shí)間太長、造成水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化低下，排灌溉技術(shù)不能夠有效滿足農(nóng)田灌溉需要，造成農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)率開始下降。

2.3 水利設(shè)施老化，維修不及時(shí)影響耕種效率

農(nóng)田水利設(shè)施絕大多數(shù)建設(shè)于 20世紀(jì) 80年代，水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化低、設(shè)備老化嚴(yán)重。在部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)，由于水利工程設(shè)備老化維修不及時(shí)，造成大水噴灌的現(xiàn)象發(fā)生，顯然，這種情況會(huì)造成大量水資源浪費(fèi)。過量的水進(jìn)入到土壤中還會(huì)造成農(nóng)作物中的大量幼苗拔地而起，不但會(huì)造成大量人力資源的浪費(fèi)，還會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)作物的耕種效率，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益收入。

3 小型農(nóng)田水利建設(shè)管理對(duì)策

3.1 完善管理體系

第一，在新農(nóng)村建設(shè)下，建立水利行政部門，做好水利工程各項(xiàng)日常管理和維護(hù)工作，確定工作的正常操作程序，按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行作業(yè)，保證水利工程管理的有效性。第二，管理部門落實(shí)責(zé)任工作，將其管理工作落實(shí)到每一名人員身上，促其積極工作，防止產(chǎn)生責(zé)任盲區(qū)或者責(zé)任重疊區(qū)域，減少安全事故的產(chǎn)生，一旦發(fā)生設(shè)備故障等，可以及時(shí)有人員出面解決，保證水利工程運(yùn)行的長久性。第三，建立網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)，做好每個(gè)地區(qū)之間水利工程管理的信息交流，實(shí)現(xiàn)信息的全面覆蓋，保證可以深入掌握有關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行高效的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等，提升信息運(yùn)用和共享的高速性，保證水利工程可以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

3.2 加強(qiáng)管理效果

第一，加強(qiáng)宣傳手段，為了提升附近農(nóng)民對(duì)水利工程建設(shè)的認(rèn)識(shí)，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，令附近居民有充足的認(rèn)識(shí)，有效避免日常生活中農(nóng)民不經(jīng)意的破壞，發(fā)生突發(fā)狀況設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)也可幫助處理。第二，建筑單位進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)政策進(jìn)行，落實(shí)基本政策，為建設(shè)、管理和維護(hù)提供依據(jù)。第三，施工過程中進(jìn)行全面的記錄和登記，重點(diǎn)項(xiàng)目的管理由專門人員負(fù)責(zé)監(jiān)工和審查，保證工程出現(xiàn)狀況及時(shí)采取措施，實(shí)現(xiàn)工程的安全性和穩(wěn)定性。

3.3 優(yōu)化水利工程建設(shè)質(zhì)量

在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)化時(shí)，現(xiàn)行水利行政管理部門應(yīng)針對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的統(tǒng)籌管理，并科學(xué)合理地配置相關(guān)資源。在責(zé)任劃分時(shí)，嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范內(nèi)容執(zhí)行，借以提升項(xiàng)目工程的監(jiān)督管理力度，為工程的質(zhì)量提供保障。另一方面，進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理時(shí)，應(yīng)采用專業(yè)水平高超的施工技術(shù)進(jìn)行工程后期的施工質(zhì)量審計(jì)驗(yàn)收，并對(duì)后續(xù)的工程維護(hù)工作進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，借以有效降低工程管理中各類問題出現(xiàn)的概率。

3.4 積極研發(fā)新型小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理技術(shù)

進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理技術(shù)研發(fā)時(shí)，首先應(yīng)在工程的信息自動(dòng)化技術(shù)方面投入較多的精力，積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息管理工作的自動(dòng)化，對(duì)工程管理工作過程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)一的分析和處理，繼而為構(gòu)建全新的節(jié)水型水利工程奠定基礎(chǔ)。其次，在工程水資源的配置方面加大技術(shù)研發(fā)力度。具體而言，需要按照實(shí)際的水利產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)規(guī)劃，有效將工業(yè)化思維融入技術(shù)研發(fā)工作中，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程管理技術(shù)研發(fā)階段的系統(tǒng)化劃分。

總之，在我國實(shí)際的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作中，存在的問題還比較多，可以充分反映現(xiàn)階段我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展方面存在的短板和不足。在這一基礎(chǔ)上，作為工程項(xiàng)目的管理者，在確保經(jīng)濟(jì)方面的投入符合建設(shè)需求之外，還應(yīng)在政策以及技術(shù)研發(fā)方面予以有效的支持。唯有如此，才能促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作的開展，為工程施工提供保障。