一把手暗訪，當場“發飆”為哪般？

李天銳

“你 是這里的工作人員嗎？那你是在工作，還是在干嘛？怎么還戴著耳機？工作牌也沒有佩戴？”

5月底，一段江西撫州市副市長、金溪縣委書記王成兵暗訪干部作風的視頻火了。視頻中，窗口人員胡某上班時戴耳機聽音樂，對待辦事群眾愛搭不理，很拉仇恨。王成兵痛斥后，當天上午，鎮黨政班子即開會決定，辭退公益性崗位人員胡某，并于當日下午落實到位。

近年來，各級都很看重調研實效。隨著暗訪這一手段廣泛運用，各式各樣的問題也就暴露在領導眼皮底下，領導“發飆”的公開報道也更多了。

這些事做不好要挨批：

不能凡事都推到雷公身上

多名基層官員告訴廉政瞭望記者，領導暗訪時發現問題，一般會提醒告誡、責令改正，事后發暗訪督查通報，并提出要求。只有情況更嚴重的、三令五申卻仍我行我素的，領導往往才會當場痛斥，甚至立馬對當事單位、當事人做出處理。

“有人說痛斥是領導耍官威，這是誤解。”西部某縣縣委督查辦副主任劉湖告訴記者，當地處理的干部都是規定范圍內的“頂格”。而當場痛斥有兩層含義，“首先，肯定查出了嚴重問題，當事地方和干部責無旁貸，需要‘當頭棒喝甚至直接處理。其次，領導當場‘發飆，按規定對其頂格處理，更有著眼于讓更廣層面受到觸動和警示的用意。”

那么，在暗訪哪些事項時，領導發現問題常當場發飆呢？廉政瞭望記者梳理多起情況發現，便民服務窗口因直接與群眾打交道，各級一把手暗訪多，容易發現問題。

“這么多群眾在等待辦事，為什么只開設1個窗口？不能視情況即時調度嗎？你們是不是做到了將心比心、換位思考？事事‘馬上辦、人人‘釘釘子的要求落到實處了嗎？”

今年5月，時任遼寧省委常委、沈陽市委書記易煉紅暗訪和平區政務審批服務大廳。當他發現在醫保窗口前等待辦事的群眾有幾十名時，一邊安撫群眾，一邊嚴批相關負責人。很快，大廳迅速增開窗口、增設人員。事后根據調查結果，相關責任人受到處分。

此外，當地重點工作，脫貧攻堅期干部蹲點幫扶情況，鄉鎮、學校、醫院值班情況等，因領導高度重視、職責重要、細節關鍵，也屬暗訪中問題多發地帶。

2017年4月，永嘉縣委書記姜景峰“夜襲” 上塘暗訪城鄉危舊房整治情況，當檢查人員發現，在新華街、嶼后巷等D級危房點仍存在未騰空、有住戶居住的情況后，姜景峰立即要求對相關人員嚴肅處理：“D級危房該騰空的必須騰空，該拆除的房屋必須拆除，要‘鐵腕強力推進整治。”

精準扶貧也是一把手密集暗訪的領域。2017年6月，陜西省委常委、西安市委書記王永康暗訪秦嶺深處的周至縣中軍嶺村貧困戶趙密讓家，先后打電話給幫扶責任人郭浪波、幫扶工作隊隊長蔣鋒、駐村第一書記周述武，他們都是西安市建委干部。

“你到貧困戶家里的次數太少，至少一個星期一次。” “趙密讓家的《精準幫扶明白卡》，填寫得不完整、不全面。對貧困戶的信息，你也掌握得不全面。”打完兩個電話，王永康分別對郭浪波、蔣鋒提出批評。第三個電話，當周述武回答，趙家人均收入是“大約2800元到2900元”時，王永康說，“‘大約可不行啊！”

還有更嚴重的。今年1月，河南沈丘縣委書記皇甫立新暗訪駐村幫扶時，發現縣新華書店、縣醫院、縣煙草局等三個單位駐村人員不在崗，非常生氣。次日即與縣紀委書記等集中約談了這三個單位負責人，全縣通報批評，扣發相關人員駐村補助一個月，給予懲戒警示。

基層的防汛、值守等情況，更是被高度重視。暗訪中就有人“撞在槍口上”。

“你們知不知道，電子監測失靈，就是尾礦區管理失控？不能凡事都推到雷公身上，你們今晚就把技術人員給我找來，三天之內必須修好并報我結果！”

2016年7月，上任不久的湖南安監局長李大劍冒雨到岳陽市暗訪安全生產和防汛安全，在桃林鉛鋅礦尾礦庫暗訪時，工作人員稱，電子監測設備幾天前被雷擊壞了，無法顯示。李大劍很生氣：“國家花那么多錢建設這個裝置，竟然沒有產生效用！”立馬對陪同官員提出要求。

縣長對央企人員“發飆”之后

有意思的是，不少一把手暗訪時“發飆”的對象不單是下屬。只要發現問題，對其他合作機構、私企業主、相關人士等，他們也直言不諱。

2016年1月，湖南婁底到邵陽的婁邵新線就將運營。因連月陰雨、調整線路等導致進展緩慢的邵東鐵路客運站配套工程（包括修建站前廣場、3條主干道改造、金龍路北沿鐵路立交橋新建等）能如期完成嗎？群眾議論紛紛。2015年12月16日一大早，為查看縣委縣政府“打一場大會戰”的要求是否落實，時任邵東縣縣長沈志定開啟了暗訪。

當沈志定來到中鐵7局承建的衡寶路施工現場，沒想到現場空無一人，無任何施工人員和設備。沈志定十分生氣，立即撥打相關負責人的電話，對其發了火：“今天下午無論如何要組織人員及設備進場施工！”

除了對施工單位，相關領導還曾對私營企業主等提出忠告。

“老大哥，小區入住情況怎樣，有多少車輛出入？”

“入住有七八成，平時車來車往，特別是晚上，但進出的多數是外來車輛。7號樓有一套房開了家餐館，每天晚上燈火通明，來來往往各色人等到那里吃喝。”

這是兩年多前，時任福建省尤溪縣委常委、縣紀委書記施劍峰暗訪某小區，與保安的對話。查看監控錄像后，他發現了幾個熟悉的身影；回到辦公室，立馬派出紀委、公安、工商等參與的調查組突襲該會所，當場下發《監督意見書》《責令改正通知書》，責令業主陳某停止營業。此后，施劍峰約談了公款消費金額較大、次數較多的5個單位，限期整改。

前面介紹過，一把手暗訪中當場揪出問題不放，痛批當事人，都是重在引起下屬、合作方等相關人員高度重視，立行立改。

2016年12月，廣東潮州時任市委書記李水華暗訪鎮容鎮貌整治時，指出湘橋區意溪鎮主干道街頭巷尾亂搭亂建、亂擺亂賣、亂堆亂放等問題。該區“知恥而后勇”，立即要求意溪鎮集中一個月自查，從快從嚴整改。隨后，湘橋區對4個鎮進行督查，又發現了“一路、一街、一河、一廁”工程建設進度慢，環境衛生綜合整治不徹底等問題。

“紫城鎮荷光小學、南崗小學、林田小學沒有執行教師值班值守規定，沒有值班人員……”今年4月，廣東省紫金縣委書記劉振林到中小學明察暗訪，發現問題后立馬嚴肅批評，并要求縣紀委派駐紀檢組介入嚴處。在其責成下，縣教育局也迅速反應，明確“4月28日要排出值班表”“中層以上領導帶班”“每名教師每周至少值守一晚”等。

就在沈志定暗訪邵東鐵路客運站配套工程后，各方的神經繃得更緊了。列出工程建設與現場督戰日程表、各配套工程項目部連夜著手抓緊施工備戰、“不講條件、不懼困難、不分晝夜，全天候、全機械、全身心投入”……2016年3月，沈志定做政府工作報告稱，金龍路立交橋已完成線上主跨工程架設，新火車站內廣場已建成使用，新客站已投入運營。

區長的兩次生氣：村民“作假”也挨批

不過，領導暗訪時“發飆”，也得分情況對待。

2017年9月到10月，四川東部某區一名區長兩次到鄉鎮暗訪脫貧攻堅，就兩次發火對鄉鎮干部提出批評。

首次發火，是在貧困戶王某家，當發現王某的夫人未將戶口遷過來，因此未被登記為貧困戶，影響醫保、農保時，他批評了隨后趕來的鄉村干部，要求立即整改，對其他村社進行摸查、吃透政策精神。

第二次便頗有戲劇性。區長在某村見到有鄉親正撿破爛，便與之聊起來。老人告訴區長， “一家三口什么都‘弄不到，住的房子還沒有別人的廁所好”。當區長踏著泥濘來到老人家時，發現房屋確實很殘破，很是生氣。

但當鄉村主要領導趕來后，謊言被戳穿——老人一家三口早就吃上了低保， 鄉村給他新修的住房也馬上就要完工，鄉村干部還給他送所種莊稼的種子、肥料等。于是，區長轉而對該鄉親進行批評和感恩教育，并告誡鄉、村干部，要給鄉親補上感恩教育課。