馬邊高卓營鄉套取資金案始末

舒煒

何 睿一個晚上都沒睡著，反復在想那700多元錢的稅費到底有什么蹊蹺。

2017年3月，一條針對馬邊彝族自治縣高卓營鄉大河壩村的線索到了何睿手中，直指村干部違規收取彝家新寨“四件套”運輸費等問題。作為該縣紀委煙峰片區紀工委書記，他和同事一起，將舉報問題一一核實，但報賬單中一筆700多塊錢的“稅費”始終讓人費解。

經過3個多月的努力，馬邊彝族自治縣紀委順藤摸瓜，讓高卓營鄉這起涉案金額達50余萬元、涉及6名科級干部在內的“窩案”浮出水面。

虛假合同的“完稅憑證”

“為啥子其他鄉鎮的彝家新寨‘四件套都沒有收運費，我們的要收費？”

“我家收了100塊錢，我哥哥家收了140塊錢。”

……

對于“四件套”運輸費問題，大河壩村村民口中發出了不同的聲音。村民口中的“四件套”，是“桌椅、電視、柜子、節能爐”，由省委、省政府統一采購、贈送給馬邊彝家新寨的農戶，按照政策，群眾不用出一分錢，就連運輸費也是由財政資金來負擔。

“會不會是套取資金？”一名紀檢干部表示。隨即，馬邊彝族自治縣紀委成立了專案組。專案組共有12人，馬邊彝族自治縣紀委副書記羅其阿鐵是專案組組長，去年曾獲“全省紀檢監察系統先進個人”榮譽。他表示，最關鍵是對鄉上財務人員的突破，先取旁證的做法為整個案件的順利查處打好了基礎。

據高卓營鄉財務人員供述，“四件套”運輸合同是時任鄉長的吉吉羅波和商人石某某簽的，整個合同金額2萬元。石某某雖然不具備運輸資質，但卻是時任鄉黨委書記柳志強的表弟。那700多塊錢就是為了“完善”虛假合同，購買的“完稅憑證”。

后來的案情走向表明，虛假運輸合同只是高卓營鄉常年套取資金的冰山一角。

專案組成員嚴一夢則表示：“我們排除各種干擾，沿著線索，對2014年以來高卓營鄉的項目資料和各類票據反復進行核查和比對，對有關干部反復進行談心談話、宣講紀律和政策，最后查出來的套取資金問題遠遠超出了我們的預想，可以說是到了觸目驚心的地步。”

何睿提到：“一旦要發錢，他們的鄉領導就會暗示財務人員去到一些店鋪開票。一般是到電腦店和廣告店，名目大都是辦公用品。

書記鄉長的“錢袋子”

案卷材料顯示，自2013年柳志強在高卓營鄉擔任黨委書記以來，前后共有10次以上套取資金。有用于組織職工旅游的，還有給大家發電話費的。更多時候，則是按比例分發給大家做獎金。

以該鄉套取的一筆10萬余元資金為例，一把手能分到7300元，副職6800元，中層干部3600元，一般干部3000元。

較為惡劣的是，2016年9月，高卓營鄉脫貧攻堅工作中的問題被樂山市紀委 “嘉廉話”《陽光問廉》全媒體直播節目曝光后，該鄉安排全體職工國慶節加班，每天加班費算了200元，依然是從套取的財政基金中支出，這筆費用共計4.2萬多元，柳志強領到了1200元。

在高卓營鄉，不少干部反映柳志強比較強勢，喜歡把個別下屬視為“自己的人”。“剛開始，我是想為職工多爭取點福利，以便調動大家的工作積極性，畢竟兄弟伙跟著我辛苦了。”案發后，柳志強如此解釋自己的動機。

吉吉羅波則懺悔道：“我和柳志強一起工作了三年，一開始我們都想為老百姓干點實事，改變高卓營鄉貧窮落后的面貌，但是在這種艱苦的環境下待的時間久了，我們心理就出現了落差，萌生了套取資金提高福利待遇的錯誤思想。”

經查，2013年～2017年間，高卓營鄉采取虛列支出等方式分多批次套取各類資金50余萬元。2017年8月，柳志強受到開除黨籍處分、降為辦事員，吉吉羅波受到開除黨籍、行政撤職處分，降為辦事員，違紀款予以收繳，兩人涉嫌犯罪問題線索移送司法機關依法處理。此外，該案還涉及到另外4名科級干部，共立案查處11人，誡勉談話5人，批評教育27人。

“高卓營鄉原黨政主要領導干部違紀問題的查處僅僅是馬邊扶貧領域監督執紀問責的一個縮影。”馬邊彝族自治縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任吳天軍表示，當地紀委一手抓懲處、一手抓教育，通過查處扶貧領域的典型案例，開展警示教育，讓黨員干部和群眾知曉底線，為脫貧攻堅提供紀律保障。