豈能只顧程序不管結果？

以 前不管是大會小會，或者私下場合，一些地方領導喜歡高調地講這樣的話：“不要跟我解釋原因！只要告訴我解決的辦法。”“我不管過程，我只需要結果！”……

當時網絡上痛心疾首啊，輿論也多是批評啊，說這個是只管結果、不管過程，說很多違規的政策就是這么出來的，說要普及程序正義，說要向西方學習，進行行政流程或行政過程的再造。但說歸說、做歸做，再多批評也沒有阻止“我只需要結果”成為部分黨政機關的一種做事方式。

這沒過幾年，如今呢，一些領導喜歡說的話變了，變成這樣了：“不著急，該走的都要走到位哦。”“看看哪些環節落下沒有？”……

也許你要說，這不是很好嗎，這些黨政機關終于講程序了、講過程了，程序到位、過程走到，結果再怎么偏，也偏差不到哪里去。果真如此嗎？

說到這里，請允許我先掉一下書袋，說說程序正義。程序正義的另一個說法是“看得見的正義”。這個概念最初使用的范圍很窄，主要是在法律意義上出現，它實質上就是指裁判過程（相對于裁判結果而言）的公平，法律程序（相對于實體結論而言）的正義。后來經過學者的努力，把它擴展到社會政治和經濟結構的各個方面。簡單點兒說，相對于實體正義只管結果的正當性而不論過程如何而言，程序正義更加注重過程的公平、公正、公開和透明。

公共管理上的講程序、講過程，講的是公平、公正、公開和透明；“該走的都要走到位”講的卻不是這樣，是“走到位”了，這個環節就可以免責。其結果必然就是“只講過程，不講結果”越來越成為常態。過程有了，問題和責任就沒了。去哪兒了呢？到了下一個環節。至于結果，少有人關心，追問起來一句“不都說謀事在人，成事在天嘛”，可能還堵得你啞口無言。

必要的程序和過程是需要的，這是將組織和機構凝聚在一起的重要因素。但是過于強調，甚至毫無例外的僵化，就必然陷入以過程來推脫結果中。

想想吧，這些年公共管理上如此事例，一講痕跡管理，就要求處處留痕；一講數字管理，就是層層加碼、層層壓指標；一講結果導向，就踩紅線、四處闖黃燈；一講程序正義，就呆板僵化，甚至不作為……

這是不是有點像極端氣候，過了夏天就是冬天、冬天完了就是夏天，總在從一個極端向另外一個極端奔跑，春秋短得可以忽略。忽冷忽熱，人會感冒，系統也會出故障。問題在哪兒？筆者也難以解答。

最后，借用時下黨政機關內比較流行的一句話作為結束吧：問題表現在下面，根子有些在上面。