山丹：強基層“堡壘”振興鄉(xiāng)村

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。

近年來，山丹縣從加強基層黨建入手，從建強基層陣地、突出精神文明工作、選強配優(yōu)村黨支部班子等入手，實施鄉(xiāng)村組織振興，不斷夯實基層基礎(chǔ)、提升基礎(chǔ)戰(zhàn)斗力，基層堡壘作用明顯加強，帶領(lǐng)群眾增收致富能力不斷增強，群眾生活水平不斷提升。

建強村級陣地“服務(wù)之家”，舊貌換新顏

寬敞明亮的大廳，群眾辦事咨詢臺、會議室、圖書室、三治工作室一應(yīng)俱全……走進山丹縣清泉鎮(zhèn)郇莊村綜合辦公樓，讓人無法與幾年前破舊的村委會聯(lián)系起來。

“現(xiàn)在的辦公條件好了，村兩委班子干事有了陣地，干部工作的積極性也明顯提高。”村黨總支書記馬忠義說，現(xiàn)在都實行村干部坐班制，門口有公示牌，群眾辦事更方便了。

而在3年前，該縣普遍存在村委會破舊，有的村委會甚至不能住人，不得不搬到村里棄用的小學(xué)校舍臨時辦公。

村兩委連個辦公的地方都沒有，咋給百姓搞服務(wù)？為此，縣委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，2012年，該縣開始實施村級陣地建設(shè)工程，在試點村莊為村兩委建造辦公場所。

目前，該縣按照新建10萬、改擴建5萬、裝修2萬補助標(biāo)準(zhǔn)，已對全縣102個村級活動場所補助建設(shè)資金465萬元，95%的村級活動場所達(dá)到了規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。每個村都有支部辦公室、黨員活動室、圖書閱覽室、便民服務(wù)室等，還包括黨建工作牌、電教設(shè)施和黨務(wù)政務(wù)公開欄。這些辦公場所，為農(nóng)村基層黨組織建立了服務(wù)群眾的陣地。

此外，從去年初開始，每個村委會辦公場所增設(shè)了一間“三治”工作室。這是該縣在全縣村、社區(qū)推行的以黨建為引領(lǐng)，自治、法治、德治“三治融合”的社會治理新模式，通過成立“百姓參政團”“道德評判團”“百事服務(wù)團”，形成“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的工作機制。目前，“三治融合”社會治理工作站已實現(xiàn)全覆蓋，“三團”人員在自治建設(shè)、法治建設(shè)、德治建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，共開展各種服務(wù)2300多場次，幫辦實事好事620多件，成功化解各類矛盾糾紛370多起，全縣纏訪鬧訪、越級非訪、以訪謀利等信訪事項大幅下降，廣大群眾法治理念穩(wěn)步提升，基層社會治理有效推進。

文化廣場搭臺，潛移默化重建精神文明

來到山丹縣位奇鎮(zhèn)位奇村文化廣場上，鄉(xiāng)村大舞臺，健身器材、籃球場應(yīng)有盡有，文化活動中心還設(shè)有活動室和圖書閱覽室……每到農(nóng)閑時節(jié)，位奇鎮(zhèn)各村自組的文化隊伍開始活躍起來，盡管天氣寒冷，廣場上看戲的群眾卻不少。該鎮(zhèn)位奇村紅星文化活動社團的負(fù)責(zé)人周秉連說，全鎮(zhèn)10多個文化隊伍一年要演出100多場，過年的時候更熱鬧，各村的社火表演讓村民紅紅火火過大年。

這是該縣全面提速公共文化服務(wù)體系建設(shè)，讓文化成果惠及城鄉(xiāng)百姓的一個縮影。近年來，山丹縣依托國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，以文化廣場為載體，為群眾提供娛樂、交流和學(xué)習(xí)的場所，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)。

“當(dāng)大家都來文化廣場這個充滿正能量的場所活動時，交流多了，是非就少了，村里自然也就更和諧了。”縣文廣新局干部趙亮說。

目前，該縣共建成了92個“鄉(xiāng)村舞臺”，已建成“鄉(xiāng)村舞臺”總數(shù)占全縣行政村總數(shù)的83.6%。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化信息站全覆蓋。全縣110個行政村每個村配備了價值5000元的鑼、鼓、音箱等設(shè)施設(shè)備，城鄉(xiāng)文化社團成員達(dá)到1100多人。

國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)開展以來，該縣積極組織舉辦廣場舞大賽、農(nóng)民運動會、趣味運動會、鄉(xiāng)村書畫攝影展等文化活動600余場，極大調(diào)動了農(nóng)民參加文化活動的積極性。現(xiàn)在全縣組織文化志愿者隊伍900多人，組建30人以上規(guī)模文化社團26個，各文化社團為群眾演出140多場次。其中《火火的日子扭著過》在全市第三屆“激情張掖”廣場舞大賽中榮獲一等獎。

此外，還在農(nóng)村建起了“道德講堂”，開展五星文明戶、好媳婦、好婆婆、文明家庭、道德模范等評選活動，用評選出的模范、代表現(xiàn)身說法，將道德文化“講”出來，用身邊事教育身邊人，在潛移默化中改善鄉(xiāng)村文明、積蓄道德力量。

選優(yōu)配強“帶頭人”，打造農(nóng)村發(fā)展堅強堡壘

村主干道硬化美化工程進展順利，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)如火如荼，土地流轉(zhuǎn)整村流轉(zhuǎn)給村民帶來“雙收入”……走進山丹縣東樂鎮(zhèn)五墩村，一股干群心齊干事創(chuàng)業(yè)的新氣象撲面而來。這是五墩村的新氣象。

而在一年多前，該村卻是另一番景象。村務(wù)不公開、發(fā)展無產(chǎn)業(yè)、脫貧無信心，群眾對村兩委班子不滿意，曾幾度上訪。2015年，該村被確定為全縣軟弱渙散黨組織。

2016年12月，村兩委班子換屆工作開始，在村民選能人當(dāng)“帶頭人”的呼聲中，致富能人楊勇、安雄文得到黨員、群眾一致認(rèn)可，致富能人楊勇當(dāng)選為新一屆村黨支部書記，產(chǎn)業(yè)帶頭人安雄文當(dāng)選為新一屆村委會主任。

如今人心齊了、作風(fēng)好了、環(huán)境美了、村集體產(chǎn)業(yè)有了，村民增收了……五墩村的前景越來越好。

“這都得益于我們選出了能干的當(dāng)家人。”今年64歲的村民楊發(fā)國樂呵呵地說，這都是選出了“好班子”帶來的變化。

2017年，該村人均純收入增加1155元，達(dá)到12156元。從“后進村”到“后勁村”，五墩村在新一屆兩委班子的帶領(lǐng)下，正闊步走在脫貧致富的康莊大道上。

五墩村的變化是該縣實施能人進村班子工程的一個成功范例。2012年，山丹縣“選拔致富能人進村班子”的特色做法被評為全省10項優(yōu)秀工作之一。目前，該縣能人型村干部占村干部總數(shù)的92.3%。

該縣找準(zhǔn)能人創(chuàng)業(yè)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的切入點，組織實施能人帶動戰(zhàn)略，大力推進“把黨員培養(yǎng)成能人，把能人黨員培養(yǎng)成村干部，把能人型村干部培養(yǎng)成村黨組織書記”為主要內(nèi)容的“能人進村班子”工程，一批政治上靠得住、管理上有經(jīng)驗、帶富上有實力的能人進入村班子。“能人進村班子”工程顯現(xiàn)巨大活力，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的重要推手。

能人進村班子是該縣實施“基層堡壘建設(shè)”過程中涌現(xiàn)出來的先進典型做法。為了解決基層黨組織軟弱渙散問題，該縣以建設(shè)服務(wù)型黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓農(nóng)村兩委班子建設(shè)，把打造堅強有力的基層黨組織作為基層工作的核心。同時，該縣每年開展各類培訓(xùn)班提升村干部能力，既有政治理論教育、又有村級發(fā)展實戰(zhàn)，全縣村干部能力得到普遍提升。去年，該縣認(rèn)真組織開展“基層組織建設(shè)鞏固提升年”活動，著力實施堡壘優(yōu)化、陣地攻堅、能力鍛造、載體創(chuàng)新、機制規(guī)范、基礎(chǔ)保障、典型培塑“七大行動”，整頓轉(zhuǎn)化后進基層黨組織30個，規(guī)范設(shè)置黨組35個。

“在十九大報告中，習(xí)近平總書記首次提出‘實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略’，這是新時期做好‘三農(nóng)’工作的重要遵循。山丹的具體實踐，將為最終實現(xiàn)習(xí)總書記提出的‘鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略’提供一種路徑。”縣委書記劉曉云說。

近年來，山丹縣農(nóng)村面貌正在發(fā)生著令人驚喜的變化：居住環(huán)境更加宜居，文化生活豐富多彩，家庭收入穩(wěn)步增長，鄉(xiāng)村治理成效顯著，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位精準(zhǔn)，基層黨組織重聚人心樹立了威信……一幅全面實現(xiàn)小康社會的美麗畫卷在焉支大地徐徐展開。