探索人才隊伍建設新機制打造企業改革發展新引擎

◎徐 輒

（作者：中鹽新疆鹽業有限公司董事長、黨委書記）

功以才成，業由才廣。

2017年是黨的十九大召開之年，也是鹽業體制改革開局之年。中鹽新疆公司黨委按照中鹽總公司黨委的工作部署，以新疆工作總目標統領鹽業改革發展穩定，緊緊圍繞總公司“創新、變革、競爭、共贏”戰略方針，將人才隊伍建設做為企業發展的重中之重，不斷改進工作作風、切實加強人才隊伍建設、進一步優化薪酬績效考核辦法、全面夯實人力資源管理基礎、逐步提升人力資源管理水平，通過一套識才聚才用才的“組合拳”， 積極探索人才隊伍建設新機制，形成了一系列創新舉措，為企業健康發展提供了人力資源保障。下面，將我公司在人才隊伍建設工作上的做法向大家匯報，并請批評指正。

一、人力資源情況現狀

（一）公司機構設置情況。中鹽新疆公司設辦公室、鹽政管理處、生產處、經銷處、財務處、組織人事處、規劃發展處、審計監察處、行政處9個職能處室，1個新疆湖礦鹽產品質量監督檢驗站，公司領導7名（含紀委書記），中層管理人員23名。所屬二級企業14個，二級企業領導人員50名（含黨組織書記）。

（二）公司人員結構情況。中鹽新疆公司年末從業人員1261人，其中：少數民族職工531人，占在崗職工總數的46.3%；大專以上學歷360人，占在崗職工人數的31.4%；在崗職工中41歲至50歲487人，50歲以上202人，兩個年齡段占在崗職工人數的60%。高級職稱13人，中級職稱29人，初級職稱83人，技術工人129人。

二、主要做法

（一）構建制度體系，讓人才隊伍“活”起來。

深化鹽業改革抓源頭，不斷完善選人用人機制。火車跑的快，全靠車頭帶。公司主要領導保持密切溝通，黨委發揮民主集中制，提升決策水平和政策。完善黨委議事規則，發揮黨委把關定向作用，從人才隊伍建設工作目標、責任考核體系、措施保障等方面，做了頂層設計和方向指引。

一是抓干部任用規范化。出臺《中鹽新疆鹽業有限公司中層管理人員選拔任用管理辦法（試行）》，細化“民主推薦、組織考察、醞釀討論、依法任用”操作程序，堅持“六個嚴格”，即嚴格征求紀檢監察部門意見、嚴格干部考察工作、嚴格審查干部的基本情況特別是干部的“三齡兩歷”、嚴格干部任職有關手續、嚴格舉報問題的調查核實，嚴格防止干部帶病提拔，真正做到出以公心，維護公正，主持公道，提高公信。

二是抓干部轉任制度化。制定《中鹽新疆鹽業有限公司干部交流管理辦法（試行）》，對公司所屬企業領導班子成員、公司負責經銷、物資采購、財務、組織人事、紀檢、審計等部門輪崗交流作出規定。

三是抓干部儲備常態化。出臺《中鹽新疆鹽業有限公司后備干部培養管理暫行辦法》，進一步加強后備干部培養管理工作。

輪崗交流，盤活干部隊伍資源。公司根據公司本部及下屬企業的需求和崗位特點進行崗位調整，使各種人才優勢互相補充、各展所長、彼此配合，提高了整體效能。

一是大力開展在公司所屬企業之間、部門之間、機關與基層之間交流輪崗。對所屬6家企業9名領導班子成員進行了輪崗交流，對6家企業的7名董事、監事進行了調整。

二是在中鹽新疆公司范圍內通過民主推薦等程序，選拔28名政治堅定、經驗豐富、管理科學的后備干部，通過培訓學習、掛職鍛煉、輪崗交流等形式加強培養鍛煉，其中選派12名后備干部到所屬企業進行學習交流，通過學習交流增加了企業管理、技術經驗交流的渠道，提升了后備干部的管理水平。選派1名干部到自治區發改委掛職交流，推薦3名年青干部到中鹽總公司所屬企業掛職鍛煉。

破除壁壘，激發人才創新活力。公司改革經營業績考核與收入分配機制，將考核結果與個人收入掛鉤。班子副職之間、中層干部之間適當拉開差距，以此調動企業負責人工作積極性，激發人才隊伍創新活力。

一是認真落實公司年初制定的《中鹽新疆公司領導人員年度考核工作實施方案》，公司中層以上管理人員有73人參加2017年度業績考核，按照考核結果有的同志薪酬得到了一定增長，有的同志薪酬有所下降，打破了以往薪酬分配干多干少一個樣的現象，我們還對考核結果進行了公示，對考核末位的由分管領導進行了談話并提出了要求。

二是制訂了《中鹽新疆鹽業有限公司業績考核辦法》《中鹽新疆鹽業有限公司薪酬管理辦法》，建立了有效的企業負責人激勵與約束機制，堅持“業績升、薪酬升，業績降、薪酬降”的市場化收入分配理念。

（二）堅持培訓和培養并重，讓干部素質“升”起來。

重視業務培訓，提高干部業務素質。充分利用各種培訓資源，加強與自治區黨委組織部、自治區國資委溝通，取得支持，積極開展領導力培訓，選送優秀干部參加清華大學、浙江大學、中國人民大學、寶鋼集團等進行企業培訓；選送財務人員到國家會計學院開展繼續教育培訓；自2016年以來，我們不斷邀請有關專家，對公司全體干部就營銷管理、公文寫作、人力資源、質量檢測、財務、法律等進行專題講座，重點就市場營銷進行全面培訓，提升市場意識；此外，我們先后派出17名管理骨干到各大院校進行學習，堅持每年開展會計人員繼續教育學習和質量檢測人員培訓，派出9名公司后備干部和中長期發展對象到北京培訓。

強化實踐鍛煉，提高干部解決實際問題的能力。我們把“訪惠聚”駐村工作作為鍛煉干部的平臺，大力倡導干部職工深入基層、深入群眾、深入實際，每年選派優秀干部深入“訪惠聚”一線工作生活，今年我們選派了47名干部參加“訪惠聚”駐村工作，與村民同吃同住同勞動同學習，增強做好群眾工作、開展調查研究的能力，在實踐中鍛煉他們發現問題、分析問題、解決問題的能力，使干部從按領導意圖辦事轉變為主動作為、積極擔當。2017年中鹽新疆公司8村駐村工作隊被評為自治區“訪惠聚”駐村工作先進工作隊，4位駐村工作隊員被評為自治區“訪惠聚”駐村工作先進工作者。

提高政治站位，堅定干部政治方向。我們把深入開展發聲亮劍活動作為貫徹落實總目標、打好反恐維穩“組合拳”的基礎性、根本性工作進行統籌謀劃、重點部署。按照全面覆蓋、提高質量、強化斗爭意識、務求實效的要求，堅定堅決把發聲亮劍引向深入，堅定堅決同“三股勢力”和“兩面人”作斗爭，始終義無反顧跟黨走，不斷發聲、持續亮劍，我們組織公司本部和所屬二級企業少數民族領導干部開展發聲亮劍活動，覆蓋黨組織達100%。開展各類形式發聲亮劍22場次，在崗職工人數1145人，參與發聲亮劍人數977人/次。形成發聲亮劍系列文章43篇，對外公眾媒體報道信息9篇。

重視年青干部，激發隊伍正能量。習近平總書記指出：“干部隊伍新老交替與合作是一個永無完結的歷史過程，培養選拔年輕干部工作必須長抓不懈”。公司主要領導與年青人交朋友、談體會、談工作經驗、談理想信念。鼓勵年輕干部參加學歷教育和各類培訓，本著“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則，學以致用，注重實效。

（三）加強企業黨的建設，讓干部作風“實”起來。

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。我們把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。

加強理論叧習，提高干部政治理論。制定《中鹽新疆公司黨委理論學習中心組學習計劃》，嚴格“三會一課”制度。對政治理論學習作了周密安排和具體部署，明確了學習形式和要求，規定了全年學習不少于12次，堅持個人自學和集中學習研討相結合的方式，并把集體學習研討作為公司黨委中心組學習的主要形式。根據學習內容及實際情況，采取專題講課與研討交流等形式，教育引導黨員強化組織觀念，遵守組織紀律，自覺參加組織生活。

緊緊圍繞總目標，緊密結合新疆鹽業實際開展叧習教育。扎實開展“兩學一做”學習教育和“學講話、轉作風、促落實”專項活動，不斷強化理論武裝，在推進鹽業體制改革發展、維護企業和諧穩定中發揮了不可替代的重要作用。特別是在“兩學一做”學習教育中開展“學轉促”專項活動以來，各級干部認真學習貫徹黨的十九大精神，繼續深入學習黨章黨規、習近平總書記系列重要講話和關于新疆工作的系列重要講話精神，認真落實中央八項規定、自治區黨委十項規定、中鹽總公司十條禁令，取得明顯效果。

一是健全領導干部管理和監督機制。完善企業領導人員述職述廉、基層黨組織書記抓黨建工作述職述廉、領導干部個人重大事項報告、談話誡勉、限時辦結和責任追究制度，規范了領導干部的用權行為。

二是認真落實黨建工作責任制。健全完善黨委負總責、相關部門各司其責、一級抓一級的黨建工作責任制，把黨建工作與其他工作同部署、同檢查、同考核。按照自治區黨委組織部和中鹽總公司黨建工作要求，組織開展了黨建重點任務和選人用人專項自查工作，并建立領導干部工作聯系點。

三是強化基層黨組織建設。我們把基層黨組織建設作為加強黨建工作的基礎，全力確保基層黨建資金投入，同時積極爭取自治區黨委組織部和自治區國資委黨建工作經費支援，以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業基層黨組織建設成為宣傳貫徹黨的路線方針政策、推動企業改革發展穩定的堅強戰斗堡壘。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，緊緊抓住班子建設這個關鍵，選準配強班子成員，擴大基層黨組織覆蓋面。引導廣大黨員發揮先鋒模范作用，同時圍繞鹽業改革開展崗位練兵活動。加強對黨員干部的管理教育，增強黨員教育管理針對性和有效性，嚴格發展黨員程序，穩妥有序開展黨員民主評議工作。

四是嚴格落實黨的組織生活制度。堅持民主生活會制度，經常性地開展書記與班子成員之間、班子成員之間的談心談話。進一步規范黨內組織生活，嚴格落實“三會一課”制度；進一步規范發展黨員程序，注重從“訪惠聚”活動中發現優秀干部，并進行培養發展。

三、關于人才隊伍建設的幾點體會

（一）加強人才隊伍建設，前提是增強人才意識。

意識是行動的先導。去年以來，公司黨委高度重視人才隊伍建設工作，將人才隊伍建設做為企業發展的重中之重，不斷改進工作作風、切實加強人才隊伍建設、進一步優化薪酬績效考核辦法、全面夯實人力資源管理基礎、逐步提升人力資源管理水平，這是做好新形勢下人才隊伍建設工作的先導和前提。

（二）加強人才隊伍建設，根本是構建制度體系。

制度體系是人才隊伍建設的基本保障。一年里，我們以新疆工作總目標統領鹽業改革發展穩定，緊緊圍繞總公司“創新、變革、競爭、共贏”戰略方針，出臺了一系列關于人才隊伍建設的新政策，不斷建立健全人才政策保障機制，優化人才資源配置，為公司人才資源的充分涌動，奠定了基礎，讓人才隊伍的創造活力充分迸發。

（三）加強人才隊伍建設，關鍵是提高黨管人才水平。

黨管人才是人才工作的根本原則。去年以來，公司始終堅持正確的政治方向，加強黨對人才工作的統一領導，把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，通過嚴格“三會一課”制度以及深化“兩學一做”學習教育，加強政策制定、機制創新、環境改善，為干部人才提供更多發展機遇和更大發展空間。

四、下一步工作思路

2018年，我們將緊緊圍繞中鹽總公司“創新、變革、競爭、共贏”戰略方針，結合企業實際，進一步完善勞動用工和收入分配工作，加強績效管理和業績考核；積極推動三項制度改革。

繼續完善企業短期、中長期人才規劃，將調整職工隊伍年齡結構和知識結構作為一項長期性工作常抓不懈。

堅持黨管干部，嚴格落實干部選拔任用條例，規范選拔任用程序，堅持“凡提四必”、“三個不上會”、“兩個不得”原則，培養和造就適應企業發展需要、層次分明、結構合理、專業配套的人才隊伍。

強化公司職工考核，激發職工內生動力。對公司一般職工進行考核，建立考核檔案制度，逐步解決干多干少一個樣的“大鍋飯”現象。

大力推進“三項制度”改革，引入競爭機制，積極探索在關鍵崗位引進專業人才，實現業績與薪酬掛鉤，逐步做到業績升薪酬升、業績下薪酬降，按照市場要求，完善收入分配制度。

加大培訓力度，提高培訓效果。根據鹽業體制改革和企業發展的需要，對不同崗位、不同職責的人員分別進行培訓，重點加大安全生產和市場營銷人員的培訓，為企業可持續發展提供人才支撐。

深化“兩學一做”活動，在公司開展“學系列講話、轉變工作作風、促進工作落實”專項活動，堅持問題導向，密切聯系企業實際，認真查找不符合改革要求的機制、制度和辦法，制定整改措施，逐項抓好落實，通過作風改善推進企業可持續發展。

深入開展“訪惠聚”活動和“民族團結一家親”活動，安置好自治區南疆富余勞動力工作，履行中央企業的政治責任和社會責任，促進新疆民族團結、和諧穩定。

人才強企，逐浪攀高，我們任重道遠，永遠在路上！