實施“三項制度”改革提高企業管理效能

◎李紅衛

近年來，在總公司的堅強領導下，蘭太實業持續推進企業改革發展和創新轉型，企業運營管理取得了長足的進步。目前，通過實施“三項制度”改革，公司人員結構趨于合理優化，組織機構更趨精簡高效，用工成本持續壓縮，抗風險能力顯著增強，企業運營質量和經營效益持續改善，正在積極適應新形勢下市場經濟發展環境，整體經營狀況呈現良好發展態勢。

一、實施背景

企業改革則興，守舊則亡。在企業發展中沒有永遠的“避風港”，要想長足發展，就要審時度勢，不斷選擇方向，不斷做出調整。面對瞬息萬變的市場環境，改革創新和謀求新的突破是擺在蘭太實業面前唯一的一條生存發展之路，更是企業發展的內在要求和動力之源，全面推進“三項制度”改革，是蘭太實業在經濟新常態下，面對新形勢、新任務，增強企業發展活力和市場競爭力，推進企業創新轉型發展的一項重要舉措。

二、主要做法

（一）提高思想認識，加強組織領導。

實施“三項制度”改革，既是總公司從戰略發展高度做出的重要安排，也是蘭太實業適應經濟新常態和強化經營管理創新的需要，是對干部員工隊伍建設、專業技能、綜合素質提出的新要求。為此,蘭太實業以“三項制度”改革為切入點，圍繞“精簡高效、重心下移、強化管控、減員增效”這一工作思路，采取梳理職責流程、下移管理重心、壓縮定崗定員、開展崗位競聘等措施，以提高企業管理效能、降低用人成本、激發工作熱情、轉變守舊作風、增強企業活力，筑牢企業發展基礎為目標，加大企業內部改革力度。為確保改革工作落地實施，取得實效，公司成立了“三項制度”改革工作領導小組及相應的工作機構，按照依法依規、遵章守紀，自上而下、分步實施，責權對等、簡約高效，以人為本、積極穩妥，公開、公正、公平和立足當前，著眼長遠的原則，制定了“三項制度”改革工作實施方案。

（二）細化目標任務，扎實穩步推進。

根據改革總體目標，公司在改革工作實施方案中，對改革具體工作逐項進行細化并明確任務目標和完成時間推進表。一是將“三項制度”改革工作列入公司年度重點工作計劃，并強化考核，按工作節點督辦落實。二是優化職責權限，精簡管理流程、下移管理重心工作。公司編制了《公司管理職能權限調整工作實施細則》，明確了工作任務和時間安排，列出職能權限調整的明細并重新修訂各單位和分（子）公司職責、管理權限指引等。主要目的是強化公司總部的決策、計劃、服務、監督和考核等職能，精簡部分審批過程重復、管理流程冗長，下移部分審批、執行和操作職能及權限到分（子）公司，提高公司總部的管控能力和水平，增強分（子）公司生產和自主經營管理的主動性、靈活性和積極性。三是開展崗位寫實和定崗定員工作。編制印發了《公司崗位優化工作實施細則》，明確崗位優化的范圍、內容和方法、崗位寫實的時間安排以及與各單位溝通的計劃和方式等內容，由公司人力資源管理中心牽頭，各單位按照新的定崗定員表，重新編制和修訂完成崗位說明書及工作標準；編制印發了《公司定崗定員表》。通過崗位測評分析、現場調研等方法，對總部職能部門和各分（子）公司的目標崗位進行崗位寫實，根據崗位工作實際內容、強度及工作飽滿度等，重新定崗定員，經公司“三項制度”改革領導小組審定后實施。四是開展崗位競聘工作。根據重新核定的定崗定員，對超編制人員根據崗位職責和能力要求等，自上而下組織開展了競聘上崗工作。同時，制定富余人員安置方案，通過合理、合規的方式對富余人員進行了妥善安置。

（三）強化督導檢查，確保取得實效。

為確保改革工作順利進行，真正取得實效，公司加大宣傳引導和監督執紀問責力度。一是通過多種渠道和載體，及時、客觀、準確地宣傳和報道公司“三項制度”改革工作新情況新動向、好的經驗和做法、取得的改革成效等，推動改革工作不斷引向深入；二是及時全面地掌握員工的思想狀況，超前、細致地做好思想政治工作，確保員工隊伍穩定和生產經營的正常開展，同心協力營造和諧氛圍，要求各級管理人員充分發揮先鋒模范作用，帶隊伍、抓落實、作表率；三是公司黨委和紀委不定期地對公司改革工作的不同階段、不同內容的執行過程和落實情況進行監督、檢查，防止發生違紀、違規行為。

（四）鞏固改革成效，提高用工質量。

為鞏固“三項制度”改革取得的成效，尤其是在企業人力資源配置和優化上，在總公司人力資源部的精心指導和大力支持下，蘭太實業根據實際經營管理需要，持續動態開展定崗定員，在嚴控薪酬總額的基礎上，以技術創新提升企業自動化水平，整合內部業務職能，有效發揮薪酬激勵作用，不斷優化人員結構，為企業健康運營發揮了積極作用。

深入推進勞動用工改革，建立能進能出機制。一是嚴把招聘入口，優化人才配置。2017年，蘭太實業經總公司批復建設的項目陸續建成投產，到齡員工陸續退休，在此過程中，我們嚴格履行總公司人員招聘報批程序，同時根據公司內部產業工藝優化調整優先進行人員內部調配，補充定員缺員。針對公司部分專業性較強和人員專業水平要求高的崗位，公司通過組織社會招聘、校園招聘等方式，本著“從緊、必需”原則，嚴格專業對口、學歷匹配、思想品德優良等程序，招聘各方面優秀人才，提高企業人才配置水平。二是加強勞動合同管理，強化員工年度綜合績效考評機制，形成有效激勵。公司對全體員工實施年度綜合績效考評，2017年強制分布出217名考評優秀員工，324名考評良好員工，196名考評基本合格員工，21名不合格員工。對考評優秀、良好的員工給予不同百分點的工資指數獎勵，對考評基本合格和不合格的員工進行了降指數處罰。對連續兩年考評不合格員工進行轉崗培訓教育，依舊不合格者，勞動合同到期單位通知其解除勞動合同。三是加強勞動關系管理，推行適合企業的最佳勞動用工形式。公司積極開展勞動用工梳理，盤點各用工形式是否符合國家法律規定，規避勞動用工風險。四是進一步加強“三定”工作，優化人員配置。公司根據組織機構業務變更、大修更新技措項目實施、工藝流程優化等變化情況，通過聽取基層意見、建議，實地進行崗位測評，重新核定定崗定員，定員總額在2016年的基礎上減少99人，公司人員配置進一步優化。

深化薪酬改革制度，建立起收入能高能低的機制。一是控制工資總額。公司根據上年度工資清算數編制了《2017年工資總額預算表》，同時根據總公司《中鹽總公司工資總額管理辦法》有關規定，公司每月與財務部門對賬，出具《2017年工資總額預算執行情況表》，每季度向總公司上報一次，及時掌握工資發放情況、社保繳納情況及人工成本情況，有效控制工資總額，2017年公司嚴格按照工資預算目標，圓滿完成工資總額控制和發放任務。二是調整個人工資指數。公司制定了《工資指數調整管理辦法》，根據新進員工、調崗員工、內部招考等不同情況，確定了不同的個人工資指數調整標準，在不突破工資總額的情況下，根據個人工作能力和工作量大小動態調整工資指數。三是調整崗位工資。特種作業崗位工作環境艱苦，體力勞動繁重，人員常年頻繁流動，公司通過調研、座談，對電解、除渣和鑄鈉特殊崗位調整了工資標準，并在不同季節給予金額不等的高溫補貼，一年來人員基本保持穩定。四是考核與薪酬緊密掛鉤。強化考核結果在薪酬中的應用。目前執行高管薪酬與企業經營業績緊密掛鉤，中層管理人員薪酬與部門及個人測評結果緊密掛鉤，員工薪酬與個人績效緊密掛鉤。每月工資有多有少，緊密聯系考核結果。

持續推行職稱評審和聘用制度，建立起評聘結合的用人機制。2017年，內蒙古自治區最新職稱改革政策出臺后，2017年通過積極推薦申報，申報高級職稱（含正高級7人）27人，中級職稱35人，初級職稱7人。通過中鹽吉蘭泰職業技能鑒定站，公司組織110名生產作業人員申報參加職業技能等級鑒定，4人通過高級技師鑒定考試，18人通過高級工鑒定考試，29人通過中級工鑒定考試。同時，公司根據內部相關制度，通過“高評低聘” 和“低評高聘”的方式，聘用高級職稱8人，中級職稱104人，初級職稱146人；聘用高級技師78人，技師201人，高級工385人，中級工536人，并根據聘用等級兌現了職稱和技能工資。

繼續加大培訓力度，建立起長效的人才培訓機制。近年來，公司高度重視員工培訓工作，對于一線員工，公司通過開展“知識小講堂”，積極鼓勵中層管理人員、專業技術人員為一線員工授課。對于管理技術人員的培訓，公司通過外聘專家授課，并將授課視頻發至公司公共平臺供大家學習。2017年共舉辦五次大型培訓，培訓人次477人。另外，對于一些專業性較強的培訓需求，公司外派人員外出學習，全年有61人外出學習。特種作業人員取證培訓，作為公司常態化培訓，每月舉辦2次培訓班，目前培訓取證394人，復審163人。

三、主要成效

通過“三項制度”改革,公司共精簡人員408人；管理層級持續壓縮、法人戶數減少，撤消分廠4個，進一步壓縮基層職能部門5個，管理層級壓縮至3級，減少法人戶數1個；最難能可貴的是，通過改革，企業管理者和廣大員工思想、觀念得到了全面轉變。同時，對全公司在用的278項業務流程和制度標準的適宜性、有效性和規范性進行了全面梳理和修訂，再次強化了全體員工對標準制度和業務流程的認知和執行力度，進一步提升了公司規范化管理的水平。同時呈現出以下幾個變化：

一是從“你們的事”到“我自己的事”，通過實行全員競聘上崗，重新走上崗位的員工，重新認識到了崗位的來之不易，倍加珍惜而努力工作，員工的工作作風得到了明顯轉變，“我靠企業生存，企業靠我發展”的主人翁意識明顯增強。

二是從“沒時間干”到“加班加點”，經過改革，企業員工逐漸意識到要主動調配自己的工作時間，“今天的事情今天來完成”，部分單位班組由原來的十幾人精簡到現在的五、六人，人員少，工作量增大，過去由三個人完成的工作現在只要求一個人來完成，隨著企業經濟效益的提升，薪酬待遇的提高，從根本上有效提高了員工的工作積極性。這一切都得益于“三項制度”改革，“今天不努力，明天可能就會面臨待崗”人人都有危機感，員工把每一天工作都作為一個新的起點，不斷拼搏、奮進。

三是從“分配任務”到“主動完成”。以前管理人員習慣往下分配任務，而員工也對“完成領導交待任務”習以為常。在經過“三項制度”改革后，管理人員和員工逐漸認識到，作為管理者只有不斷提高員工素質和業務水平，才能更好地完成好各項任務 ，而員工只有不斷要求上進，不斷學習，不斷在工作實踐中總結經驗才不會被企業所淘汰，從而主動并要求完成更多的工作。

四、改革感想

一是把以人為本作為企業改革的核心,充分認識調動人的主觀能動性的重要作用。人力資源是企業發展的永恒動力，市場經濟的競爭也是人才的競爭，高素質的人才隊伍是企業發展壯大、掌握市場競爭主動權的法寶。實施“三項制度”改革,也必須堅持以人為本的思想,更加自覺地把最大限度的調動人的主觀能動性作為事關企業興衰的戰略任務。特別是在關注安全生產、技術進步、經營成果的同時,需要更加高度關注干部員工隊伍的整體素質建設。

二是運用好各項政策，是搞好“三項制度”改革的保證。實施“三項制度”改革，企業不僅要解決好內部各項問題，還需研究國家有關企業用工方面的各項政策法規，主動協調地方勞動保障部門為企業爭取用工、勞動、分配等方面的政策支持。對涉及員工切身利益的重大問題，做到依法、依規，同時保障員工的民主權利，關心員工生活，特別要關心困難員工、長工齡員工的生活，通過多種途徑，解決他們的實際困難，切實保障員工的基本生活，維護社會穩定。

三是加強思想政治工作?！叭椫贫取备母锸且豁椛婕皢T工切身利益的重要工作，需充分發揮黨在國有企業中的政治核心作用，把思想政治工作貫穿到改革的全過程，充分發揮各級黨組織和工會等群團組織的作用，將“三項制度”改革與激發員工活力相結合，調動各方面積極性，做好員工思想工作，引導廣大員工轉變觀念，使員工理解改革，支持并參與改革。

在下一步改革發展中，蘭太實業將深入貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議和總公司年度工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在總公司的大力支持下，堅持“創新、變革、競爭、共贏”的戰略方針，按照中鹽總公司加強東西兩個化工基地建設的總體布局，以建設優秀化工企業為總體發展目標，不斷鞏固“三項制度”改革取得的成效，以提升發展質量和經濟效益為中心，繼續推進技術研發與管理創新，促進人員結構和組織機構不斷優化，精簡高效。