云南鹽業在鹽業體制改革中繼續前進

◎王春進

2016年4月22日，國務院正式印發《鹽業體制改革方案》，吹響了鹽業體制改革的號角，有著數千年歷史的中國鹽業進入了新的發展階段，云南鹽業也迎來了發展的關鍵時期。

云南省鹽業有限公司是云南能源投資股份有限公司的全資子公司；目前，公司擁有昆明鹽礦、普洱制鹽分公司、一平浪鹽礦、喬后鹽礦4個生產單位和15個營銷分公司、24個碘鹽配送中心；是國家授權云南省唯一的食鹽定點生產企業和云南省政府授權唯一經營合格碘鹽的企業。

2017年是鹽業體制改革的第一年，云南省鹽業有限公司牢固樹立新發展理念，加快推進供給側結構性改革，搶抓機遇，乘勢而上，取得了較好的業績，今年以來，公司鹽產品產量、銷量雙雙創造了歷史最好水平。

一、改制重組上市，整合發展壯大

云南鹽資源豐富、鹽業生產歷史悠久。長期以來，云南鹽業為維護邊疆民族地區穩定、消除碘缺乏病和保障人民群眾生活基本需要發揮了巨大作用。進入21世紀，云南鹽業產能過剩、產業集中低、產銷矛盾突出、私假鹽泛濫等問題也日益復雜嚴峻，嚴重制約了云南鹽業的健康發展。

2002年7月25日，在引入社會資本的基礎上，云南省鹽業總公司和昆明鹽礦、一平浪鹽礦改制重組設立云南鹽化股份有限公司，實現了產銷一體化。之后，公司相繼收購兼并了喬后鹽礦、磨黑鹽礦、昭通糖酒公司、鎮雄鹽業公司等省內鹽的生產、營銷公司，實現了云南鹽業資源的有效整合。2006年6月，公司首次公開發行7000萬A股普通股股票在深圳證券交易所上市，成為上市公司，開創了全國鹽業產銷一體化上市公司的先河，建立了“產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度。

實踐證明，云南鹽業的改制重組上市之路，完全符合《鹽業體制改革方案》中關于“鼓勵企業自主經營、產銷一體，通過兼并重組等方式不斷做優做強，為行業健康發展提供動力”“加快國有鹽業公司制、股份制改革，轉換經營機制，盤活企業資產，增強生機和活力。鼓勵食鹽企業、批發企業兼并重組”的改革方向，為公司的進一步發展奠定了堅實基礎。

二、順應鹽改大勢，重構營運模式

《鹽業體制改革方案》明確“從2017年1月1日開始，放開所有鹽產品價格，取消食鹽準運證，允許現有食鹽定點生產企業進入流通銷售領域，食鹽批發企業可開展跨區域經營”。這就意味著市場競爭將進一步加激，鹽業體制改革既是挑戰、更是機遇。一年來，為進一步做優做強云南鹽業，公司采取了以下應對措施：

一是優化組織架構、調整產業布局。2016年5月，公司完成“氯堿資產與天然氣資產轉換”重大資產重組；2016年8月11日，“云南鹽化股份有限公司”變更為“云南能源投資股份有限公司”；2016年11月，公司以鹽業資產設立全資子公司云南省鹽業有限公司，負責鹽業資產的管理和業務運作，更好地發揮了產銷一體優勢。

二是加強營銷隊伍建設、構建現代營銷體系。云南省鹽業有限公司進一步整合產銷資源，從生產系統抽調人員充實營銷隊伍；組建云南鹽業營銷分公司，統籌省內、省外鹽業市場；聘請咨詢機構開展營銷策劃，立足云南、面向西南、開拓全國，在市場經濟的大潮中錘煉營銷團隊。

三是加大技術改造投入、提質增效。先后投資2億元，對昆明鹽礦生產系統實施智能化造；投資4000萬元，對普洱制鹽分公司實施10萬噸真空制鹽技術改造；投資1500萬元，對一平浪鹽礦進行老裝置更新，進一步提升了技術裝備水平，提高了產品質量，降低了物料消耗，降低了生產成本。

四是加強產學研融合，實施“三品”戰略。組建云南省省級技術中心，設立院士工作站，與高等院校、科研院所開展深度合作，以市場為導向，結合云南高原特色資源，細分市場，開發研制云鹽、白象、白象家園、廚工夫等品牌高、中、低端系列食鹽產品，滿足不同區域、不同消費群體需要。

五是深化“三項”制度改革，建立有效激勵機制。推進人事、用工、薪酬“三項”制度改革，重新進行職能分配和機構設置，開展定崗、定編、定員工作，建立以業績確定收入的薪酬分配機制，干部能上能下、員工能進能出、工資能增能減，有效調動了廣大員工的積極性、主動性和創造性。

六是加強內部審計和內部控制，規避經營風險。構建“以控制為主線，以風險為導向，以增值為目標”的內部審計工作體系，開展經濟責任審計、管理審計、內控審計和內部控制自我評價，規范上市公司運作，確保公司資產安全可靠、賬務報告和相關信息真實完整，內部控制體系設計和運行有效。

七是加強黨對國有企業的領導，保障企業行穩至遠。全面加強黨的領導，修訂公司章程，將公司黨委和紀委的職責寫入公司章程，理順了公司董事會、監事會、總經理辦公會與黨委會的關系，有效發揮了國有企業黨委把方向、管大局、保落實的作用和紀委的監督、執紀、問責作用。

三、新時代新思想，新使命新征程

黨的十九大指出“經過長期努力，中國特色社會主義進入新時代，這是我國發展新的歷史方位。”“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線；堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡。”“經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。”

這些新思想、新論斷、新要求為新時代鹽業企業的改革發展進一步指明了前進的方向。作為鹽業，從需要來講，過去是人民對食用加碘鹽、防治碘缺乏病的需要，今天是對食用更加安全、環保、健康、品質更高的食鹽需要；從供給來講，過去是落后的制鹽生產工藝技術、品種單一、供給效率低下，今天則是區域發展、產銷發展不平衡，企業發展質量、效益不充分。解決鹽業發展不平衡不充分問題的實質，就是要牢固樹立并落實新發展理念，以供給側結構性改革為主線，“深入推進鹽業體制改革，實現鹽業資源有效配置，進一步釋放市場活力，促進行業可持續發展”。

邁進新時代，聚力新征程。云南鹽業將以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把人民日益增長的美好生活需要作為鹽業企業的新使命，秉承“創新、協調、綠色、開放、共享”的理念，依托云南良好的自然生態環境，加快實施食鹽產業升級改造、高端食鹽研發生產等重點項目，同時，以新品戰略為引領，推動與各關聯產業的協作發展，加快進軍全國市場，力爭到2020年躋身中國鹽業前三強，在鹽業體制改革的大潮中繼續破浪前進！