布局“五星和美”深化“契約化”共建

紹興市越城區(qū)委常委、組織部長 應(yīng)堯剛

近年來，越城區(qū)始終以習(xí)近平總書記重要批示精神為遵循，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化“契約化”共建貫穿于城市基層治理各方面、全過程，黨建引領(lǐng)“五星達(dá)標(biāo)、和美家園”爭創(chuàng)，黨建引領(lǐng)、“五星”聯(lián)建，以變化見成效，積極探索中心城區(qū)基層治理新路。

突出政治功能，下好“一盤棋”。一是確立大黨建理念。把加強(qiáng)城市基層黨建納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，黨建與發(fā)展、治理協(xié)同推進(jìn)；專題研究《實(shí)施意見》，以“五星和美”謀篇布局，整合部門優(yōu)勢，推動資源下沉，強(qiáng)化黨組織政治引領(lǐng)作用。二是優(yōu)化街道社區(qū)職能。推進(jìn)街道治理體制改革，更加突出城市街道黨工委抓基層黨建和公共服務(wù)、公共管理職能；配強(qiáng)抓黨建工作力量，推行街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”制。三是構(gòu)建合力推進(jìn)機(jī)制。對標(biāo)“20有20無”，細(xì)化17個(gè)區(qū)級部門創(chuàng)建責(zé)任，實(shí)施組織創(chuàng)新、網(wǎng)格化管理和社區(qū)干部激勵(lì)等7項(xiàng)機(jī)制，形成區(qū)、街、社三級聯(lián)動體系。清理規(guī)范各類社區(qū)證明，取消對社區(qū)“一票否決”事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行《社區(qū)工作準(zhǔn)入制度》。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，構(gòu)建“組合拳”。一是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化保障。以黨群服務(wù)中心為統(tǒng)攬，整合社區(qū)活動場所，疊加功能設(shè)置，開展牌子多、臺賬多、制度多“三多”清理。現(xiàn)在社區(qū)只掛黨組織、居委會、居監(jiān)會3塊牌子，并統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)牌，集成并以電子屏展示各類制度。已建成6個(gè)街道“紅立方”、79個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心。試行建設(shè)社區(qū)客廳，辦公場所由“柜臺式”向“客廳式”轉(zhuǎn)變。二是建設(shè)專業(yè)化隊(duì)伍。加強(qiáng)社區(qū)干部教育培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)與交流，培養(yǎng)一人多崗、一專多能的“金牌社工”；注重激勵(lì)保障，建立與崗位等級、工作年限、專業(yè)職稱、績效考核相銜接的社區(qū)工作者薪酬體系，并加大從專職社區(qū)工作者中招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，積極推薦社區(qū)干部擔(dān)任“兩代表一委員”。三是實(shí)行常態(tài)化服務(wù)。探索社區(qū)民生實(shí)事票決制，項(xiàng)目從群眾中來、由群眾選，社區(qū)來辦、群眾來評，實(shí)現(xiàn)了黨組織主導(dǎo)下的居民自治、協(xié)商民主；今年5月，綜合自助服務(wù)終端機(jī)在社區(qū)落戶，73個(gè)民生事項(xiàng)“最多跑一次”，不出社區(qū)就可辦理。

深化契約共建，打造“升級版”。一是菜單式雙向選擇。建立“契約化”共建聯(lián)盟，打破社區(qū)與契約單位間資源壁壘，梳理出活動場地、公益資金、醫(yī)療衛(wèi)生等236項(xiàng)資源，形成4大類15組雙向“服務(wù)菜單”，共建各方按需點(diǎn)單、“拍賣”認(rèn)領(lǐng)即可享受精準(zhǔn)服務(wù)。二是項(xiàng)目化管理推進(jìn)。把黨委政府中心工作納入契約范圍，近年實(shí)施共建項(xiàng)目316個(gè)。三是眾籌型互動參與。推進(jìn)結(jié)對掛聯(lián)、志愿服務(wù)、在職黨員到社區(qū)報(bào)到，由組織協(xié)議到人人契約。全區(qū)4萬余名黨員干部100%簽訂“五帶頭”承諾書，以“小項(xiàng)目”撬動“大愿景”。

堅(jiān)持開放融合，建設(shè)“共同體”。一是搭建社會組織“孵化器”。全面推廣“五鄰社”自治平臺，備案社會組織數(shù)已從試點(diǎn)時(shí)的48家增至936家。今年以來開展各類服務(wù)活動2247場次。二是拓展黨建工作“新高地”。構(gòu)建“商圈綜合黨委+X”黨建工作體系，銀泰商圈等20多個(gè)黨支部均與屬地社區(qū)開展互動共建；在頤高數(shù)碼城、世茂商圈探索打造“樓宇聯(lián)盟”“五雙工程”；三是創(chuàng)建紅色引領(lǐng)“朋友圈”。開發(fā)“紅色e家”APP，建起網(wǎng)上黨建平臺；改版越城組工微信號并開發(fā)配套表情包，拍攝“兩學(xué)一做”系列動漫短片，組織“紅色快閃”主題活動，全時(shí)空傳遞越城黨建好聲音、正能量。