嘉興市南湖區(qū)打好便民服務(wù)組合拳縱深推進(jìn)最多跑一次改革

□ 嘉興市國(guó)土資源局南湖區(qū)分局 高凱潔

嘉興市南湖區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記分中心自成立以來(lái)，始終以“創(chuàng)建一流窗口、提升群眾獲得感”為目標(biāo)，以“最多跑一次”改革為突破口，厲行改革創(chuàng)新，從一窗式受理，一站式服務(wù)提速至“一小時(shí)辦結(jié)”的新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)“全城通辦”、便民服務(wù)點(diǎn)延伸、分時(shí)段精準(zhǔn)預(yù)約，生動(dòng)實(shí)踐了最多跑一次改革的南湖經(jīng)驗(yàn)。2018年南湖區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記分中心持續(xù)發(fā)力，不斷探索新方法、新思路，在不動(dòng)產(chǎn)登記提質(zhì)增效、推動(dòng)改革成果向基層延伸、推進(jìn)農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證等方面取得階段性成效。一季度共辦理各類不動(dòng)產(chǎn)登記26822件，日均辦理量約455件；完成繕證8021本，證明7479份；檔案移交10072宗，檔案歸檔7998卷；完成農(nóng)村宅基地及住房受理登記343戶，完成登簿11戶。

一、以群眾獲得感為標(biāo)尺，拓展服務(wù)渠道，切實(shí)縮短服務(wù)半徑，組合拳擊破群眾辦證難題

及時(shí)為群眾排憂解難，獲得群眾、企業(yè)的錦旗和表?yè)P(yáng)信

一是人員保障高效辦。為優(yōu)化窗口配置，提高服務(wù)效能，根據(jù)業(yè)務(wù)需要，從2月份起南湖區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記分中心開(kāi)展輪崗學(xué)習(xí)鍛煉，對(duì)25位工作人員實(shí)行跨科、跨類型崗位輪換，通過(guò)調(diào)整，保證各種人才優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各展所長(zhǎng)，打造一支業(yè)務(wù)棒、服務(wù)好、政策通的全能型不動(dòng)產(chǎn)隊(duì)伍。二是綠色通道優(yōu)先辦。對(duì)涉企大宗不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，根據(jù)企業(yè)需求采取了預(yù)約、延時(shí)等方式，特事特辦、急事急辦；對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊群眾設(shè)置了綠色通道，優(yōu)先滿足辦理需求。一季度共為28位群眾提供綠色通道優(yōu)先服務(wù)。三是延時(shí)服務(wù)加班辦。為確保群眾辦事不斷檔，不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員克服人員少、業(yè)務(wù)量大等困難，實(shí)行午休時(shí)間辦證輪崗制，制定值班表，開(kāi)展延時(shí)服務(wù)、周日值班服務(wù)。四是主動(dòng)服務(wù)上門(mén)辦。為了更好地滿足群眾個(gè)性化登記需要，黨員帶隊(duì)，走出窗口，走進(jìn)社區(qū)，對(duì)體量大、人數(shù)多的社區(qū)提供上門(mén)辦證服務(wù)，統(tǒng)一辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。對(duì)有特殊要求的老弱病殘?jiān)腥罕婇_(kāi)展上門(mén)身份校驗(yàn)、填單等主動(dòng)服務(wù)。截至3月底，不動(dòng)產(chǎn)登記分中心共開(kāi)展上門(mén)服務(wù)7次。五是延伸服務(wù)就近辦。為加速鳳橋鎮(zhèn)“延伸服務(wù)”工作點(diǎn)運(yùn)行，3月份南湖區(qū)國(guó)土分局、不動(dòng)產(chǎn)登記分中心主動(dòng)接洽了市地稅局、區(qū)審批局、鳳橋鎮(zhèn)政府，就不動(dòng)產(chǎn)登記專線、工作人員方案、不動(dòng)產(chǎn)登記流程等事項(xiàng)進(jìn)行了溝通，“延伸服務(wù)”工作點(diǎn)工作在有序推進(jìn)中。

二、以“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)模式為契機(jī)，再造流程提速，樹(shù)立智慧登記品牌，加速度領(lǐng)跑最多跑一次改革

一是實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”工作模式，打造智慧不動(dòng)產(chǎn)登記。在與市不動(dòng)產(chǎn)登記中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)無(wú)縫銜接的基礎(chǔ)上，實(shí)行了網(wǎng)上登記事項(xiàng)分時(shí)段精準(zhǔn)預(yù)約，時(shí)間段精準(zhǔn)到30分鐘，實(shí)時(shí)掌握線上等待人數(shù)，平衡各時(shí)段的人流和業(yè)務(wù)量。同時(shí)，對(duì)沒(méi)有進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約的辦事群眾現(xiàn)場(chǎng)預(yù)留號(hào)源，滿足不同人群的業(yè)務(wù)辦理需求，提高了辦事效率和群眾滿意度。二是試行服務(wù)窗口“無(wú)差別全科”受理，促進(jìn)辦事效率進(jìn)一步升級(jí)。年初開(kāi)始優(yōu)化人員配置，改造窗口布局，多次開(kāi)展“無(wú)差別全科”受理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前已將單一業(yè)務(wù)受理窗口統(tǒng)一整合為綜合受理窗口，試行除查解封、對(duì)公查詢等特殊業(yè)務(wù)外的26項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“無(wú)差別受理”。群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)只需在自助取號(hào)機(jī)上領(lǐng)取一個(gè)業(yè)務(wù)號(hào)，就可到其中任意一個(gè)受理窗口一次性遞交材料，辦理所有相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)通辦、一窗受理、一小時(shí)辦結(jié)”。三是推行檔案周清月結(jié)機(jī)制，檔案資料實(shí)現(xiàn)電子化掃描和數(shù)據(jù)錄入。穩(wěn)步推進(jìn)檔案資料的掃描及移交工作，今年以來(lái)，對(duì)從原作業(yè)單位和區(qū)住建局接收的134245宗不動(dòng)產(chǎn)檔案，按歸檔范圍、保管期限進(jìn)行重新分類整理，查缺補(bǔ)漏，明確每一卷宗的檔案號(hào)、權(quán)利人、坐落等基本信息。同時(shí)積極與作業(yè)單位溝通，約定每天完成數(shù)量，明確信息保密責(zé)任，為群眾依法查檔提供便利。

▲ 窗口工作人員為辦證群眾提供站立微笑服務(wù)

三、以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為方向，穩(wěn)妥解決歷史遺留問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記，保障農(nóng)民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益

EMS上門(mén)收件，為辦證群眾免費(fèi)郵寄不動(dòng)產(chǎn)登記證明

一是抓責(zé)任、重實(shí)效，召開(kāi)農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記工作推進(jìn)會(huì)。通過(guò)農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)宅基地及住房確權(quán)登記工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，進(jìn)一步明確了全年任務(wù)，落實(shí)各鎮(zhèn)主體責(zé)任，并要求各鎮(zhèn)每月上報(bào)登記進(jìn)度，確保高質(zhì)量完成2018年目標(biāo)任務(wù)。二是抓進(jìn)度、搶工時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)。從3月份起，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，將宅基地及住房確權(quán)發(fā)證任務(wù)分解到鎮(zhèn)、細(xì)化到月，利用3個(gè)月時(shí)間，一手抓審批，一手抓登記，截至6月底，力爭(zhēng)基本補(bǔ)全上年度“容缺受理”材料，完成登記不少于全年新增任務(wù)的75%的目標(biāo)。三是抓導(dǎo)向、攻難關(guān)，妥善處理歷史遺留問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記工作瓶頸逐個(gè)擊破，按照“容缺審批”原則，優(yōu)化審批管理流程，縮短審批進(jìn)度與申請(qǐng)登記進(jìn)度時(shí)間差；組織各鎮(zhèn)國(guó)土資源所對(duì)于本區(qū)域內(nèi)符合登記條件的農(nóng)戶基本情況、未供到戶或無(wú)村鎮(zhèn)規(guī)劃意見(jiàn)及未辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)的農(nóng)戶數(shù)量、宅基地面積、宅基地歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行排摸統(tǒng)計(jì)，提出針對(duì)性建議；同時(shí)將農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記工作列入對(duì)各主體的年度考評(píng)工作，通過(guò)考評(píng)倒逼機(jī)制提速資料收集，建立了“每周一通報(bào)、每月一例會(huì)、每季一督查、年終總考評(píng)”的督查考評(píng)制度，倒逼責(zé)任主體形成確權(quán)登記趕超氛圍。