美國正強化新型國家壟斷

何自力

盤點特朗普新政的特點，對觀察未來走勢很有幫助。透過個人變化無常的行事風格，有一點可以看得很清楚，即更大程度地強化國家干預是特朗普新政的主色調。

自上世紀70年代初以來，美國在全世界帶頭推行新自由主義政策，核心是消解國有經濟，削弱國家干預，壯大私人經濟，強化市場調節。這套理論很快在資本主義世界泛濫開來，并被許多發展中國家和蘇聯東歐國家模仿和照搬。但是，2008年全球金融危機爆發給這些國家以沉重打擊。

后危機時代全世界都在反思新自由主義，美國也不例外，國內主張加強國家干預的呼聲越來越高。2009年奧巴馬政府上臺正逢金融危機肆虐之時，為此它實施了一系列強化國家干預的經濟政策，如用7000億美元救助計劃幫助大企業大銀行脫困，大力推行再工業化戰略等，并取得了一定的成效。2017年，打出“美國優先”旗號的特朗普政府上臺，繼承了奧巴馬國家干預的政策主色調，而且變本加厲。

種種跡象表明，特朗普政府推動強化國家干預，已經和正在改變美國市場經濟體制與美國經濟的運行軌跡：

其一，美國市場經濟運行的傳統準則正在改變。特朗普上臺以來，要求私人資本從國家利益出發考慮投資活動，大規模減稅政策鼓勵對內投資，獎勵資本回流，限制對外投資。美國私人壟斷資本的自由決策行為越來越受制于美國政府的意志和要求，私人壟斷資本與政府越來越緊密地結合在一起。西方經濟學中描述的那個完全靠私人自主決策和市場機制自發作用盲目發展的美國市場經濟正成為明日黃花。

其二，美國政府的經濟職能不斷擴大。美國政府正在大力度實施再工業化和占領重大科技創新制高點戰略，對金融資本施以嚴格管控，對私人壟斷資本實施大規模稅收優惠，對高科技產業實施最嚴格保護，對基礎設施建設加大政府支持力度。政府對國民經濟的干預在深度和廣度上不斷擴大，使得美國經濟的國家壟斷色彩越來越濃厚。

其三，美國市場經濟體制變得越來越封閉。美國政府認為金融自由化、投資自由化和貿易自由化，是美國私人壟斷資本大規摸對外投資、加快制造業轉移海外、不斷擴大外包業務的制度原因，是導致產業空心化和巨額貿易赤字的罪魁禍首。特朗普退出TPP、限制外資對美國高科技產業的投資、責令海外企業回歸本土、不惜與一大批國家打貿易戰，意味著美國放棄了金融自由化、投資自由化和貿易自由化政策，轉而實施最嚴格的保護主義政策。

其四，美國成為經濟全球化逆轉的主要推手。現有國際秩序是經濟全球化的制度基礎，對經濟全球化發揮了重要推動作用。隨著美國經濟實力的衰落，繼續支配國際秩序已經力不從心，故放棄責任甚至破壞國際規則勢在必然，將給世界經濟復蘇和快速發展帶來極大的不確定性。特別是美國破壞國際規則的目的，是為了更方便其實施完全服務于自身利益的單邊主義政策，將對國際和平及世界穩定構成極大威脅。

美國市場經濟體制改變傳統運行路徑，更大程度地強化國家干預，這不是權宜之計，而是國際國內各種矛盾綜合作用的結果，將越來越固化為成形的制度安排，形成新型國家壟斷資本主義。深刻認識美國市場經濟體制這一重大轉型，對于觀察美國市場經濟體制乃至基本制度的發展方向，把握美國經濟的走勢，預測世界經濟政治格局的演變趨勢，具有十分重要的意義。▲

（作者是南開大學中國特色社會主義經濟建設協同創新中心研究員）