共享單車社會治理問題及對策研究

摘 要 隨著現(xiàn)代城市交通事業(yè)的快速發(fā)展，“共享單車”作為一種全新的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，目前已受到社會各界的廣泛關(guān)注。但隨著城市公共空間被占用、市民誠信缺失、共享單車重新利用與回收、單車亂停亂放等問題的不斷出現(xiàn)，也使得共享單車發(fā)展一度陷入僵境。對于此，各地政府應(yīng)積極履行好自身職能，并要通過法律武器維護用車市場安全，營造出良好的用車環(huán)境。文章主要對共享單車社會治理問題及對策進行了分析和研究。

關(guān)鍵詞 城市交通事業(yè) “共享單車” 社會治理 移動互聯(lián)網(wǎng) 消費結(jié)構(gòu)

作者簡介：劉佳杰，江蘇警官學(xué)院。

中圖分類號：D669 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.303

在當(dāng)前的“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，人們對于“共享經(jīng)濟”這一詞匯并不陌生。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，2015年，國內(nèi)共享經(jīng)濟市場規(guī)模高達19548億元，相關(guān)從業(yè)者數(shù)量達到5000萬人以上，預(yù)計到2020年，共享經(jīng)濟約占GDP總數(shù)的10%。由此可見，共享經(jīng)濟發(fā)展勢頭之迅猛。但隨著時間的推移，共享經(jīng)濟在發(fā)展過程中逐漸暴露出很多缺陷和弊端，該問題在共享單車中體現(xiàn)最為突出，由此也引發(fā)了一系列的社會治理問題，對其進行探討研究意義重大。

一、共享單車產(chǎn)生的現(xiàn)實意義分析

在當(dāng)前的供給側(cè)改革以及移動互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，共享經(jīng)濟逐漸開始滲透至人們?nèi)粘Ｉ畹母鱾€方面，其中最為典型的要數(shù)共享單車。在交通出行領(lǐng)域中，相比以往項目，共享單車的創(chuàng)新性較強，具有準(zhǔn)入門檻低、資本效率高、靈活性強、規(guī)模擴張快等優(yōu)勢特點。在共享經(jīng)濟理念的沖擊之下，所產(chǎn)生的并非只有共享單車，更是對閑置單車應(yīng)用效率的大幅度提升。

現(xiàn)階段，共享單車在社會發(fā)展中廣為流行，究其根本，主要是因為其有效緩解了產(chǎn)能過剩的問題，與此同時，其大力倡導(dǎo)低碳、環(huán)保出行的健康生活理念，是利國利民之根本。除此之外，節(jié)能環(huán)保是共享單車產(chǎn)生的前提和基礎(chǔ)，在此情況下，也更好的滿足了人們短距離出行的實際需求。不管是從完善社會交通鏈、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，還是從建設(shè)生態(tài)文明的角度上來看，共享單車的產(chǎn)生，均具有著十分重要的現(xiàn)實意義 。

二、共享單車的發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）城市發(fā)展對共享單車需求量不斷提升

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，低碳環(huán)保、綠色出行理念日益深入人心，共享單車作為共享經(jīng)濟中的重要資源，在當(dāng)前的大街小巷中隨處可見，由于其具有無交通負擔(dān)、簡單便捷、出行方便等特征，故廣受市民的喜愛和青睞。目前，在我國的武漢、南京、上海、北京等城市，共享單車已逐漸成為一種潮流的生活方式以及市民出行的首選，可見其受歡迎程度之高。

（二）共享單車推動了車輛修理行業(yè)的發(fā)展

在以往的較長一段時間內(nèi)，幾個街區(qū)的路口一般只設(shè)置一個自行車修理攤位，在北方寒冷的冬季，由于用戶需求量激增，由此直接導(dǎo)致了供不應(yīng)求的問題。隨著城市化進程的不斷加快以及城市交通的日益完善，人們的物質(zhì)生活水平得到了顯著改善，因此對于自行車的需求量也在不斷減少。在共享單車產(chǎn)生之前，城市中自行車修理攤位幾乎絕跡，而在共享單車產(chǎn)生之后，由于自行車破損概率不斷提升，故對于修理攤位的需求量也在隨之增加。由于車輛回收、處理、投放的整個過程成本較高，因此，共享單車也幾乎包養(yǎng)了城市中所有的車輛修理人員，他們再也無需擔(dān)心沒生意可做，每天只需在自己的特定區(qū)域內(nèi)進行巡查即可，發(fā)現(xiàn)破損車輛立即維修。由此可見，共享單車的產(chǎn)生成功的帶動了一個行業(yè)的發(fā)展。

三、共享單車在發(fā)展過程中面臨的問題

（一）共享單車方面

共享單車屬于一種全新的服務(wù)模式，故處理好資金問題是重中之重?？v觀當(dāng)前實際發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)共享單車在盈利過程中，存在著風(fēng)險性和安全性方面的問題，如資金的非法挪用、押金安全等等。例如，很多用戶均對押金的收取問題產(chǎn)生懷疑，由此也限制了該行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展 。

另外，車輛的亂停、亂放也是當(dāng)前一個較為突出的問題，其給城市交通和城市空間均造成了嚴重的消極影響。如在很多城市中，并未設(shè)置專門的停車位，且未能進行完善的規(guī)劃管理。很多“小黃車”散亂的堆放在一起，人們將其稱為“僵尸自行車”，該問題的產(chǎn)生對于城市形象直接產(chǎn)生不良影響，同時也妨礙了城市正常的交通秩序，為交通安全埋下了巨大隱患。

（二）市民方面

共享單車的產(chǎn)生使很多市民都驚喜萬分，但與此同時，也產(chǎn)生了一系列的管理問題，特別是對共享單車的破壞行為，在很多城市都有出現(xiàn)。另外，市民在使用完共享單車之后經(jīng)常隨意堆放，進而直接對交通安全造成影響。共享經(jīng)濟的產(chǎn)生預(yù)示著城市發(fā)展的繁榮昌盛，但遺憾的是市民的個人素質(zhì)卻未能與時俱進。

隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，市民的誠信問題隨之暴露。在單車租借的過程中，很多人常將單車占為已有，更有甚者還對單車進行了二次處理，目的在于不被發(fā)現(xiàn)。公民破壞社會資源的行為也尤為常見，道德素質(zhì)十分低下，如此也對共享經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展造成了嚴重影響。

（三）法律方面

城市共享單車不僅是企業(yè)問題和政府問題，同時也是社會問題，應(yīng)引起社會各界的廣泛關(guān)注，包括相關(guān)的立法部門?，F(xiàn)階段，國家頒布共享單車相關(guān)法律的進程十分緩慢，為了更好的解決實際問題，就要提升法律的制定效率。縱觀當(dāng)前實際發(fā)展現(xiàn)狀，我國雖制定了共享單車的相關(guān)法律，如市民為了方便下次應(yīng)用，直接在單車上加鎖并帶回家，從刑法角度看，可被視為犯罪行為；若未使用，只是打開鎖并帶回家，則同樣可構(gòu)成盜竊罪；單車應(yīng)用之后不予以歸還，則涉及到刑法中的侵占罪。但從細節(jié)上看，仍存在很多不夠詳盡和完善的地方，需進行及時補充和說明，如此才可促成共享經(jīng)濟的大發(fā)展、大繁榮局面 。

四、針對共享單車問題的社會治理措施

（一）共享單車方面

1.滿足市民實際需求

近年來，我國城市共享單車的發(fā)展十分繁榮，由此也導(dǎo)致了國民消費結(jié)構(gòu)的變化。電子科技的發(fā)展，帶動了支付寶、微信、智能手機等的快速普及。共享單車的產(chǎn)生契合了現(xiàn)代人們的思想追求，在此情況下，也要求廣大政府部門，更加認真、及時的對待市民的實際訴求，并做出及時回應(yīng)，本著“為人民服務(wù)”的基本宗旨，對城市共享單車消費進行重新審視和管理。

2.制定完善的用車機制

不管是“勞動消費”還是“網(wǎng)絡(luò)消費”，政府均應(yīng)對消費者的合法權(quán)益進行積極維護。在共享單車消費的過程中，目前常有一些不法分子通過付款二維碼進行詐騙行為，由此直接導(dǎo)致了騙取他人錢財、不良消費等問題。因此，各地政府部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)狀，制定出完善的用車機制，并可同步開通“信件投訴”、“電話投訴”等渠道，為市民更好維護自身合法權(quán)益提供保障 。

3.營造良好用車環(huán)境

為了營造出良好的共享單車應(yīng)用環(huán)境，各地政府可充分發(fā)揮城市交通警察的積極作用，定期對道路違法行為、用車事故等進行審查和處理。另外，還需對單車的停車線、停車位置等進行合理規(guī)劃，在區(qū)域內(nèi)安排專業(yè)人員進行監(jiān)管，杜絕一切不文明、不合理行為，以此創(chuàng)造一個和諧、有序、安全的用車環(huán)境。

（二）市民方面

1.加大教育宣傳力度，積極倡導(dǎo)新理念

從共享單車的應(yīng)用上，可反映出市民的綜合素質(zhì)狀況，各地相關(guān)部門還應(yīng)加大教育宣傳力度，塑造先進典范，以此營造出和諧、有序的共享環(huán)境，充分調(diào)動公眾參與單車保護的熱情和積極性，從根本上降低惡性事件的發(fā)生概率。

近幾年，國家積極倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，共享單車的出現(xiàn)契合了該理念，但該其推行需依靠先進技術(shù)，特別是廢物循環(huán)應(yīng)用技術(shù)。為此，各地政府應(yīng)積極鼓勵綠色技術(shù)研發(fā)，科學(xué)、合理的應(yīng)用各種先進技術(shù)手段。例如，北京市便提出了“限制車輛智能化再應(yīng)用”的發(fā)展理念，即將廢棄自行車經(jīng)改造之后變成智能公租車。將智能鎖技術(shù)、GPS定位技術(shù)等，紛紛應(yīng)用于自行車上，經(jīng)過一系列的智能化改造之后，重新投入應(yīng)用，如此也實現(xiàn)了公共資源的進一步優(yōu)化。

2.自覺遵守規(guī)則

公眾應(yīng)積極主動的遵守共享單車的使用規(guī)定和模式，并自覺遵守城市交通和管理規(guī)則，做一名城市守信的優(yōu)秀公民，攜手并肩、齊心協(xié)力，共創(chuàng)文明城市共享單車應(yīng)用環(huán)境。認真履行好自己應(yīng)盡的義務(wù)，為共享經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展以及社會的進步貢獻一份力量。

除此之外，各地政府還應(yīng)對公眾進行廣泛教育，并通過各種媒體進行教育宣傳，從而使綠色環(huán)保理念更加深入人心，逐漸改變市民的思想和消費方式，使其能夠積極主動的遵守規(guī)則，共建城市美好家園。

（三）法律方面

政府的重大職能之一是調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟發(fā)展，并對經(jīng)濟發(fā)展進行妥善安排?，F(xiàn)如今，很多市民都紛紛參與到共享單車的應(yīng)用當(dāng)中，若政府未能對這些行為進行合理規(guī)范，勢必會造成社會發(fā)展混亂的問題。因此，新時代背景下，政府也應(yīng)與時俱進，緊跟社會發(fā)展潮流，結(jié)合現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顩r，制定出完善的法律約束機制，用來規(guī)范市民行為，以此營造文明、和諧用車環(huán)境 。

在共享單車不斷發(fā)展的過程中，除依靠國家相關(guān)政策法規(guī)、用戶自身文明素質(zhì)之外，共享單車的經(jīng)營者也應(yīng)不斷努力，對當(dāng)前維護和管理過程中存在的問題加以改正。與此同時，還應(yīng)加大新技術(shù)的開發(fā)力度，提升單車質(zhì)量，勇于承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任。唯有如此，才能最大限度的降低共享單車的事故概率，減少其產(chǎn)生的負面社會影響，為共享經(jīng)濟的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

綜上所述，共享經(jīng)濟是我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展之下的重要產(chǎn)物，同時也是社會經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成果的重要標(biāo)志。在該發(fā)展模式之下，共享單車雖改變了人們的消費和生活方式，并緩解了緊張的交通狀況，但同時也帶來了一系列問題。為此，我國相關(guān)政府應(yīng)提升對這些問題的重視程度，制定出完善的法律法規(guī)。廣大市民也應(yīng)自覺履行好應(yīng)盡義務(wù)，降低不文明現(xiàn)象的發(fā)生概率，以此確保共享經(jīng)濟的繁榮穩(wěn)定發(fā)展。

注釋：

黃超前.從物理學(xué)角度淺析共享單車設(shè)計的優(yōu)勢與不足——以小黃車為例.中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè).2017（12）.3-4.

王婷、張小燕.基于SWOT分析的共享單車營銷策略研究——以O(shè)FO共享單車為例.江蘇科技信息.2017（18）.19-20.

江慧朋、周溪召.共享單車影響下大學(xué)生出行的變化——以上海理工大學(xué)為例.物流工程與管理.2017，39（7）.143-145.

葛文靜.共享單車價值網(wǎng)模型的構(gòu)建及盈利模式探討——以摩拜和OFO共享單車為例.中國商論.2017（15）.174-176.

汪浚源.共享單車：經(jīng)營現(xiàn)狀、盈利模式與經(jīng)營前景——以摩拜和ofo為例.領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇.2017（7）.78-80+86.