聚焦“四化”目標全力打造高層次人才服務最優環境

近日，山東省人才工作領導小組在全國率先出臺《關于加快推進高層次人才服務體系建設的實施意見》。《實施意見》聚焦高層次人才服務“運行一體化、過程便捷化、主體社會化、標準國際化”的目標，謀劃部署高層次人才服務體系建設，進一步優化人才發展環境，助力構筑高層次人才集聚新高地。

上下聯動、部門協同，推動高層次人才服務運行一體化。依托省、市、縣三級高層次人才服務窗口系統，按照“制度、事項、平臺、規范”全省四統一要求，整合服務資源、優化服務流程，建設“高層次人才服務網上專區、山東惠才卡申領系統、綠色通道服務系統、專家服務基層系統、專家津補貼發放系統”等網絡支撐平臺，實現省、市、縣高層次人才服務窗口與“互聯網+”有機融合，逐步推行全省高層次人才服務事項全部網上辦理。對各級高層次人才服務窗口受理的高層次人才服務事項，建立“定期調度、過程跟蹤、限時辦結”的督辦制度，確保服務事項及時高效辦理。建立高層次人才服務綠色通道部門工作協調機制，加強部門層級協同，強化事項督辦考核，設立“人才服務熱線”，推行“按責轉辦、限時辦結、逐一反饋、回訪督導”的服務事項辦理模式，構建職責明確、運轉協調、服務周到、便捷高效的高層次人才服務綠色通道。

專員服務、精準對接，實現高層次人才服務過程便捷化。實施高層次人才服務專員制度，建立貫通省、市、縣三級，覆蓋用人單位、職能主管部門、服務承接單位、服務窗口的專員隊伍，按照“一對一”標準為高層次人才配置服務專員，提供政策咨詢、手續代辦、待遇落實等專屬服務。建立高層次人才服務事項“保姆式”全過程代辦機制，由各級各有關部門服務專員按照“隨時受理、直接服務”“專員接件、并聯辦理”“集中反饋、統一建檔”的方式，為高層次人才提供全方位、全過程服務。在服務事項職能主管部門推行“店小二”式主動對接服務模式，梳理完善高層次人才服務事項目錄，制定“零跑腿”和“最多跑一次”服務指南，建立高層次人才管理服務事項權力清單和責任清單，按照“換位思考、主動服務、有求必應、無需不擾”的要求，服務好各類高層次人才在山東創新創業。

培育主體、積極引導，推動高層次人才服務主體社會化。發揮市場在人才資源配置中的決定性作用，積極培育和引導人力資源服務機構、社會化組織主動承接高層次人才服務，逐步形成產品創新豐富、產業集聚發展、骨干品牌引領、人力資源科學配置的人力資源服務業發展新格局。加大政府購買高層次人才服務力度，修訂完善政府購買人才服務事項目錄，引領帶動高端人才尋訪、創業發展規劃咨詢等新興服務產品發展，推動人力資源服務業轉型升級。充分調動社會力量參與高層次人才服務，落實政府獎勵措施，鼓勵引導社會力量參與高層次人才引進工作。加強高層次人才聯誼團體和組織建設，發揮國際人才交流協會、留學人員協會等社會團體吸引集聚、服務引領高層次人才的作用。

借鑒推行國際通行做法，推動高層次人才服務標準國際化。加強高層次人才創新創業載體建設，推廣創新創業服務事項“一站式”受理、“一條龍”服務模式。加大留學人員創業園建設力度，發揮留創園和創新創業示范園輻射帶動作用，更好服務海外高層次人才回國創業發展。建立省“千人計劃”專家產業協同創新研究院，整合國際國內高層次人才智力資源，全面服務鄉村振興、新舊動能轉換重大工程等重大戰略。對接山東省離岸創新創業平臺服務功能，在省內平臺載體做好離岸創新創業人才項目承接落地服務工作，提升柔性引進高層次人才成效。注重發揮相關科技成果交易平臺的作用，暢通技術成果與投融資機構的對接渠道，加快成果轉化和先進技術產業化。依托平臺載體推進高層次人才創新創業服務“經理人”隊伍建設，遵循國際通行慣例和市場規律做好吸引集聚人才、服務發展人才工作，面向全球延攬高層次創新創業人才。