美國“戰(zhàn)略性”貿(mào)易保護(hù)毫無戰(zhàn)略眼光

鐘聲

美國《赫芬頓郵報(bào)》曾刊文指出：“一些政治人物和西方媒體熱衷于把美國經(jīng)濟(jì)問題歸咎于中國。其實(shí)，如果這世界沒有中國，美國和其他地方現(xiàn)在可能已陷入更嚴(yán)重的衰退甚至蕭條。”重溫這一觀點(diǎn)對于理解當(dāng)前美國對華發(fā)起的一系列單邊貿(mào)易保護(hù)舉措頗具啟示。

外界普遍將美國本次對華301調(diào)查定性為“戰(zhàn)略性”而非“商業(yè)性”。所謂“戰(zhàn)略性”，是因?yàn)榇朔{(diào)查不僅針對美國對中國的貿(mào)易逆差，更體現(xiàn)出美國對于中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展可能威脅到美國未來競爭力的深層次憂慮。人們看到，美國政府發(fā)布的對華301調(diào)查報(bào)告中，廣泛引用了包括“中國制造2025”、國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要、《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》等中國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)為中國通過強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓削弱了美國公司知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值、降低了美國的全球競爭力，令美國商業(yè)承壓和受限。美國貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤直言，中國要投入幾千億元來實(shí)現(xiàn)自主研制和應(yīng)用“中國制造2025”計(jì)劃發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，到2025年基本上達(dá)到國際領(lǐng)先地位，這將對美國不利。

長期在科技創(chuàng)新領(lǐng)域具有先發(fā)優(yōu)勢和雄厚實(shí)力的美國，如今面對中國科技創(chuàng)新領(lǐng)域的飛速發(fā)展頗感不適應(yīng)。中國在高鐵、量子通信、電子支付等領(lǐng)域已占據(jù)世界領(lǐng)先水平，中國的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念與成果舉世矚目。美國國防部創(chuàng)新咨詢委員會主席埃里克·施密特曾在去年秋天警告說，如果美國不在人工智能領(lǐng)域采取更多行動(dòng)，它將只能“在未來5年保持領(lǐng)先”，然后就會被中國“以極快的速度”趕超。

或許正是出于一種狹隘的自危心態(tài)，美方上演了一出無端指責(zé)與借題發(fā)揮的大戲，缺乏大國應(yīng)有氣度，更缺乏基本理性。美國的確是當(dāng)今世界創(chuàng)新強(qiáng)國，但創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)絕非是美國一家的“專利”。世界知識產(chǎn)權(quán)組織去年底發(fā)布的《世界知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》報(bào)告顯示，中國國家知識產(chǎn)權(quán)局受理的專利申請量超過130萬件，超過了美國、日本、韓國以及歐洲專利局的總和。這份報(bào)告同時(shí)指出，中國有望在未來3年內(nèi)成為全球第一大國際專利申請國。與此同時(shí)，中美雙方一直在知識產(chǎn)權(quán)方面保持積極合作。中美圍繞知識產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行了三次重要談判，并簽訂了備忘錄，在這些談判中，中美雙方通過溝通交流，各自的關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的法律體系的構(gòu)建和法律的實(shí)施都有了很大的提升。

301調(diào)查報(bào)告中所謂的“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”更是嚴(yán)重缺乏證據(jù)支撐的無稽之談。中美企業(yè)之間的技術(shù)轉(zhuǎn)讓系由企業(yè)平等協(xié)商、自主決定、有償交易，不存在政府強(qiáng)制和干預(yù)。中國企業(yè)到美國開展投資和收購，是經(jīng)濟(jì)全球化大背景下的企業(yè)自主選擇，是基于市場的“條件反應(yīng)”。相關(guān)交易遵守美國法律，并為美國創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。即便是在美國公眾向美國政府提交的數(shù)十份評論意見中，也沒有任何實(shí)質(zhì)性證據(jù)支持所謂的“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”。相反，美國《出口管理法》對技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和出口倒是有著非常嚴(yán)格的規(guī)定，美國外國投資委員會也有很大的自由裁量權(quán)決定是否批準(zhǔn)一個(gè)外國人對美國企業(yè)的投資并購行為。眾所周知的事實(shí)是，中美雙方企業(yè)正常的基于市場條件的商業(yè)貿(mào)易和投資行為，經(jīng)常遭到美國政府的重重阻礙。

“幾千萬美國人對就業(yè)保障、對孩子的未來機(jī)遇越來越?jīng)]有信心，這不是中國的錯(cuò)，但他們卻把中國的成功，視為對美國構(gòu)成了負(fù)面影響。”美國前財(cái)長、哈佛大學(xué)教授勞倫斯·薩默斯在中國發(fā)展高層論壇2018年年會上的一番話形象道出美國當(dāng)前對華貿(mào)易政策的誤區(qū)。把自身發(fā)展過程中遇到的問題歸咎于他方的做法不可能化解自身危機(jī)感，以此為據(jù)做出貿(mào)易保護(hù)的“戰(zhàn)略決策”毫無戰(zhàn)略眼光可言，最終只是弄出一個(gè)損人害己的僵局，攪亂國際秩序。

（李唯薦自《人民日報(bào)》）