新形勢下基層黨組織建設(shè)的 現(xiàn)狀分析與思考

吳華

摘要：基層黨組織建設(shè)工作是基層黨建工作開展的重要基礎(chǔ)，基層黨組織是黨組織中最基本的單元，也是在基層開展黨建工作的重要執(zhí)行力量。在建設(shè)中國特色社會主義的過程中，必須要充分認(rèn)識到基層黨組織的重要性。本文對基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀以及基層黨建工作策略進(jìn)行分析與探討，旨在提高基層黨組織建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞：基層黨組織 基層黨建 問題 對策

基層黨組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，也是黨在基層開展工作的戰(zhàn)斗力和重要保障。基層黨組織是深入群眾、深入地區(qū)的最好組織，能夠和群眾保持最密切的聯(lián)系，也能發(fā)現(xiàn)群眾在日常工作生活中的問題。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平不斷提升。基層黨組織建設(shè)是促進(jìn)黨建工作順利開展的重要途徑。黨的十九大報(bào)告提出，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，全面發(fā)揮基層黨組織的政治方面的作用，讓基層黨組織真正成為宣傳黨政方針理論、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾的戰(zhàn)斗堡壘，而且要在實(shí)踐過程中不斷提升基層黨組織的組織力，開拓視野，增強(qiáng)基層黨組織工作的決心和信心。

一、新形勢下基層黨組織建設(shè)存在的問題

（一）基層黨組織內(nèi)部創(chuàng)新能力和活力不足

基層黨組織在自身建設(shè)過程中存在明顯的動力不足現(xiàn)象，大多數(shù)黨員干部都將自己的注意力放在本單位本部門的生產(chǎn)經(jīng)營管理方面。黨員干部思想中都認(rèn)為基層黨組織內(nèi)部建設(shè)是一個(gè)可有可無的工作，在這種思想支配下，黨組織內(nèi)部建設(shè)存在隨意性大、只管理不和諧現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到基層黨組織創(chuàng)新能力發(fā)揮，黨組織都是按部就班地開始黨建工作，這與新時(shí)代對黨提出的新要求是完全相悖的。在很長一段時(shí)間內(nèi)，在不少基層地區(qū)的黨組織內(nèi)部的黨員干部自身缺少主動學(xué)習(xí)的動力，不能結(jié)合時(shí)代發(fā)展進(jìn)程，及時(shí)更新自己工作理念和工作思維，在具體工作中不能很好的開展群眾服務(wù)，不能擔(dān)負(fù)起新時(shí)期國家建設(shè)和黨組織發(fā)展賦予每一個(gè)共產(chǎn)黨員的歷史使命。

（二）黨員干部缺乏領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)斗力

在基層黨組織中，黨員干部的水平不高，缺乏領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)斗力，是影響基層黨建工作發(fā)展的重要原因。第一，黨員對黨建工作的重視程度不高。在基層黨建工作中，黨員是十分重要的群體，但是由于某些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，外界的一些不良輿論對我國很多基層黨員思想產(chǎn)生了一定的侵蝕。工作懶散、積極性不高等現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，基層黨員的綜合能力水平不高。第二，有的黨員干部不愿意參加組織活動，在思想意識上與一般群眾沒有任何區(qū)別，沒有想群眾所想，思群眾所思，使得與群眾聯(lián)系最緊密、距離最近的黨員形象遭到了破壞，體現(xiàn)不出黨員的先進(jìn)性和模范性。

（三）組織活動陳舊僵化

基層黨組織開展組織活動是黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全體黨員在參加組織生活的時(shí)候要根據(jù)《黨章》規(guī)定。每一個(gè)黨員無論職務(wù)高低，都要加入一個(gè)黨支部，參加組織活動，接受黨內(nèi)外監(jiān)督。但是在基層黨建活動開展過程中可以發(fā)現(xiàn)，存在走過場、流于形式的問題，而且黨建工作的方法比較單一。例如在針對黨員開展教育的時(shí)候，基本是對各種黨性理論知識進(jìn)行講解，沒有創(chuàng)新性，也沒有吸引力。

（四）缺乏完善的黨組織建設(shè)機(jī)制

形成層次分明的黨組織管理體系，可以確保黨建工作落實(shí)。在基層黨組織建設(shè)過程中，缺乏完善的黨組織建設(shè)機(jī)制，會對整個(gè)黨組織工作流程的完善產(chǎn)生影響。例如黨組織建設(shè)忽視了管理體系的完善，各個(gè)層級的黨組織之間應(yīng)該保持聯(lián)系，而且相互之間有監(jiān)督的義務(wù)，但是在實(shí)際建設(shè)過程中，黨組織之間的聯(lián)系不夠順暢，黨組織工作機(jī)制缺乏。另外，黨建工作缺乏科學(xué)合理的工作機(jī)制，例如基層黨建工作中缺乏科學(xué)合理的考核獎懲辦法和激勵約束機(jī)制，而且基層的黨建工作缺乏必要的實(shí)施手段，推動力不夠，導(dǎo)致黨建工作缺乏持續(xù)發(fā)展的動力。

二、基層黨組織建設(shè)的策略

（一）加強(qiáng)“書記工程”建設(shè)

《黨章》指出，黨支部書記是黨支部的核心人物，肩負(fù)黨的政策方針的具體落實(shí)工作，是黨的路線、方針、政策的執(zhí)行者和落實(shí)者。一個(gè)基層黨支部能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用，在很大程度上取決于黨支部書記的領(lǐng)導(dǎo)能力。所以在新形勢下，如何當(dāng)好黨支部書記，充分發(fā)揮其作用，顯得尤為重要。“書記工程”是基層黨組織建設(shè)的著力點(diǎn)，黨支部書記的個(gè)人素養(yǎng)以及形象直接關(guān)系著黨在基層群眾中的影響力，也關(guān)系黨建工作的執(zhí)行力。所以在基層黨組織建設(shè)過程中應(yīng)該堅(jiān)持基層干部隊(duì)伍建設(shè)，抓好“書記工程”。

1.提拔優(yōu)秀人才做黨支部書記。黨支部書記是對黨建工作進(jìn)行組織和領(lǐng)導(dǎo)的主要人員，在黨支部書記的選拔過程中，要遵循“思想堅(jiān)定”、“業(yè)務(wù)精湛”、“群眾擁護(hù)”、“愛崗奉獻(xiàn)”的基本原則。將年輕、有能力、有活力、知識淵博的人提拔到基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，充分發(fā)揮個(gè)人能力和個(gè)人魅力，發(fā)揮先進(jìn)性和模范作用，帶動基層黨建工作持續(xù)發(fā)展。

2.提升黨支部書記的地位。基層黨務(wù)工作者以前所受的重視不夠，經(jīng)常處于“位低言輕”的地位，外界對基層黨組織干部的呼聲和建議考慮得不多，所以影響了基層黨組織建設(shè)。所以，“書記工程”執(zhí)行過程中要不斷完善成長機(jī)制，為黨支部書記設(shè)計(jì)出一條成長和發(fā)展的路徑，使得基層黨務(wù)工作者清楚自己的努力可以實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)，可以對自己的人生帶來何種幫助，而且也能看清自己未來的發(fā)展，給基層黨務(wù)干部一個(gè)準(zhǔn)確的定位，也能促進(jìn)基層黨建工作的持續(xù)開展。

3.提高黨支部書記的素養(yǎng)。基層黨支部書記的自我學(xué)習(xí)是基層黨建工作中的一個(gè)重要內(nèi)容，新時(shí)代背景下，黨的干部不僅要學(xué)習(xí)黨的基本理論，而且也要學(xué)習(xí)專業(yè)知識，學(xué)習(xí)實(shí)踐方法。在黨支部書記的培養(yǎng)過程中，要制定科學(xué)合理的學(xué)習(xí)機(jī)制，讓黨支部書記不斷開展自我學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)到的各種理論知識應(yīng)用到實(shí)際工作中。在基層黨組織活動中展現(xiàn)自己的才華，并且用業(yè)務(wù)上的先進(jìn)性來展示吸引力和號召力，使得基層黨組織的工作順利推進(jìn)。

（二）開展黨組織活動

1.創(chuàng)新主題實(shí)踐，樹立黨員形象。黨員干部的形象不是說出來的，是做出來的。在黨組織活動中，基層黨員應(yīng)該要深入到各種主題實(shí)踐活動中，積極參與活動，在活動中發(fā)揮出自己的潛力。例如 “黨員先鋒崗”、“奉獻(xiàn)在崗位”、“黨員扶貧”等主題實(shí)踐活動，可以讓黨員干部變成主動奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)的人，而且在細(xì)節(jié)活動中也能樹立黨員形象。例如在黨建工作中，可以結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)等開展黨建教育，讓黨員深入農(nóng)村、深入基層，對新農(nóng)村建設(shè)過程中面臨的問題逐一分析，并且對其進(jìn)行解決，促進(jìn)黨員的黨性得到鍛煉。

2.開展文體活動。在黨組織活動中，科學(xué)合理地開展文體活動，是活躍氣氛，促進(jìn)黨組織活動有序推進(jìn)的重要途徑。在以前的黨組織活動中，兩極分化十分嚴(yán)重，要么是單純的枯燥的理論學(xué)習(xí)，要么是完全娛樂化的文體活動。新時(shí)代基層黨組織的活動應(yīng)該要注重理論教育和趣味實(shí)踐保持一致，在活動中集知識性和趣味性于一體，將思想教育和文化活動結(jié)合起來，不會讓整個(gè)活動變得枯燥，而且黨員干部又接受到了教育。

（三）加強(qiáng)對基層黨組織管理體制的完善

首先，完善宣傳機(jī)制。基層不僅要重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也要重視基層黨組織建設(shè)，重視基層黨員的教育。在基層應(yīng)該要積極加強(qiáng)黨建工作宣傳，對黨建工作的重要意義，對于基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用等進(jìn)行廣泛宣傳，激發(fā)群眾以及黨員對黨建工作的積極性。其次，要完善評估與監(jiān)督制度。黨建工作評估是評價(jià)黨建工作成果的重要途徑，在黨員教育過程中，要對黨員進(jìn)行定期、全面地考核。設(shè)置考核信息系統(tǒng)，由其他成員對黨員進(jìn)行匿名評價(jià)，再對所有的評價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合匯總，幫助黨員發(fā)現(xiàn)自己工作中存在的問題，并且加以解決。第三，要完善溝通機(jī)制。基層黨組織是上級黨組織與基層群眾之間保持聯(lián)系的紐帶和橋梁，各級黨組織之間應(yīng)該要保持良好的溝通與交流，上級部門及時(shí)傳達(dá)指令、要求，下級部門要及時(shí)反饋工作過程中遇到的問題，根據(jù)上級部門的指示及時(shí)調(diào)整工作方案，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)、基層黨建工作持續(xù)開展。

三、結(jié)語

綜上所述，黨建工作是基層地區(qū)發(fā)展過程中的重點(diǎn)任務(wù)，基層黨組織是基層黨建工作中的主要力量，新時(shí)代為了不斷提高基層黨建工作水平，必須要積極加強(qiáng)對基層黨建工作的重視，對基層黨組織進(jìn)行建設(shè)，完善黨組織管理機(jī)制，開展豐富多樣的黨建活動，提高黨建水平。

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（作者單位：山西省曲沃縣委黨校）